為了80萬市民群眾的安全出行——許昌市政協2015年提案辦理民主評議會綜述

◎聶宏芳

“這次提案辦理是我當市政協委員四年來最滿意的一次”“提案辦理單位改變了以往重答復輕落實的狀況，實打實，辦實事”“三輪車整治事關80多萬市民的出行安全，作為政協委員為此鼓與呼，我責無旁貸”……11月12日，許昌市政協召開2015年提案辦理民主評議會，對市公安局、市交通局、市城管局、市殘聯4部門有關市區三輪車整治方面的提案辦理情況進行評議，委員們在會上暢所欲言。縱觀評議會的前前后后，不僅凝結著委員們的智慧和心血，彰顯了委員們的責任和擔當，更顯示出許昌市委市政府對提案辦理工作的高度重視和對下大氣力整治市區三輪車亂象的決心。

三輪車亂象催生18件委員提案

據不完全統計，許昌市區共有三輪車53000多輛。近年來，在90多平方公里的市區內，竟有數千輛三輪車非法運營，橫沖直撞、爭道搶行、亂停亂放，嚴重擾亂了客運市場和道路交通秩序，不僅損害了許昌市“國家文明城市”的榮譽稱號，而且危及80多萬市民的出行安全，引起廣大市民的公憤。在今年3月份召開的許昌市政協六屆四次全會上，數十名市政協委員不約而同地將關注目光聚焦在市區三輪車治理上，共提出了18件關于市區三輪車整治的提案，占市政府承辦提案總件數的8.5%。

小小三輪車，竟然使數十名委員密集提出18件提案。市委、市政府對此異常重視，市長武國定專門作出批示，要求承辦單位“按照提案辦理的工作規范，扎扎實實落實到位”。相關部門也鼓勵廣大市民通過書記市長信箱、行風熱線、網絡媒體等渠道反映三輪車整治的意見和建議，集中民意，集思廣益，增強提案辦理質量和三輪車整治效果。市公安局、市交通局、市城管局、市殘聯等相關部門，對提案辦理十分重視，主辦單位主動溝通，協辦單位積極配合，嚴密組織，規范運作，協調推進。各相關單位堅持將協商民主貫穿整個提案辦理過程，辦理前，與委員面談了解情況；辦理中，與委員面商解決辦法；辦理后，與委員面復辦理情況，“提”“辦”雙方誠懇交流，充分溝通，確保這些事關市區三輪車整治的提案得到有效落實，贏得委員和群眾的理解和支持。

為進一步促推18件提案的深化辦理和三輪車整治工作水平的提升，許昌市政協持續跟蹤問效，于11月12日上午，精心組織召開了2015年提案辦理民主評議會。

提案建議助推三輪車集中整治

近年來，盡管相關部門對市區三輪車非法營運、亂停亂放等現象進行了主動治理，但由于種種原因，效果并不理想。許昌市政協六屆四次全會上密集提出市區三輪車整治方面的提案，促使市委、市政府及相關部門進一步堅定了下大力氣市區整治三輪車亂象的決心。市政協六屆四次全會閉會后不久，迅速部署開展了兩次三輪車集中整治專項行動，以整治成效積極回應委員提案，切實讓委員們滿意。

市委書記王樹山、市長武國定多次召開會議，專題聽取三輪車治理工作情況匯報，并作出重要批示；分管副市長趙振宏每周召開例會，及時統籌解決整治中的困難和問題；市里還專門成立了領導機構和聯合執法隊伍。按照“無盲區、全方位、鋪天蓋地”的宣傳工作要求，全市大力開展宣傳教育，制作1500條宣傳橫幅，在市區各路口、商業密集區等重點部位懸掛張貼；印制了5萬份《致廣大三輪車駕駛人的一封信》，分發給廣大三輪車主；市“兩臺兩報”精心策劃，開足馬力，利用廣播、電視、報紙、網絡等媒體手段，營造了濃厚的整治氛圍。市政府召集各職能部門，按照“政府積極主導、屬地區域自治、全民共同參與、整治重點路段、逐步擴大范圍”的原則，反復研究制定出科學合理的實施方案；工商、質檢、公安、交通、城管、殘聯、信訪等部門，按照實施方案要求，嚴格落實主體責任，通力協作，穩步有力推動三輪車整治工作。集中整治行動開展以來，累計出動工作人員6500人次，出動工作車輛1500臺次，與沿街企業、門店簽訂《無亂停亂放及禁止三輪車非法營運責任書》12000份，發放代步三輪車通行標識牌10000套(自用8900輛、殘疾人1100)，勸阻非法營運三輪車19760余臺次，批評教育20000余人次，處罰三輪車交通違法行為3830余起，查扣非法營運三輪車836多輛，行政拘留183人。通過整治，城區三輪車標識化管理全面實施，限時限行區域內三輪車亂停亂放和非法營運等現象得到有效遏制，市區交通環境有效改善，廣大群眾對三輪車整治的滿意度明顯提升。

評議會再商三輪車整治大計

為進一步促推18件提案的深化辦理和三輪車整治工作水平的提升，許昌市政協持續跟蹤問效，于11月12日上午，精心組織召開了2015年提案辦理民主評議會。公安、交通、城管、殘聯4部門首先介紹了市區三輪車整治及相關提案辦理情況。6位提案人對相關部門辦理情況給予客觀公正的評議，既肯定了提案辦理和三輪車集中整治工作取得的成效，又誠懇地指出“節假日和夜間仍有三輪車非法營運現象”“10月份以來機動三輪車非法營運又漸增多”“集中整治過后已出現反彈現象”等問題。更多的是，委員們提出了“持續加大宣傳力度”“加大綜合執法力度”“加大公共交通投入，科學合理配置公共交通資源，消除三輪車非法營運生存空間”“健全弱勢群體社會保障體系，彰顯三輪車治理的人性化，從根本上杜絕新的社會不穩定因素”“建立長效機制”“應設置常設性三輪車整治綜合機構，常抓不懈”等不少合理化建議，為市區三輪車整治常態化提供了重要參考。

評議會現場，氣氛融洽，會風務實。分管副市長趙振宏十分專注地一邊聽、一邊記錄委員們發言，熱誠評價了“此次提案辦理民主評議會針對性很強、意義重大”。他高度贊揚委員們的建議，認為抓住了市區三輪車整治的關鍵，并要求相關部門“要及時把委員建議轉化為有效的工作措施”。令委員們振奮的是，會后趙市長立即現場召集參加評議的相關單位，趁熱打鐵研究三輪車整治工作，以實際行動抓緊落實評議會精神。市政協副主席張巍巍在總結講話時感慨地說：“召開此次評議會就是再促一促、再推一推。今天的評議會很有成效，充分體現了提案辦理協商的積極意義，凸顯了提案辦理民主評議的促推作用。”為了在評議會上建諍言、獻良策，委員們也著實下了一番苦功夫。政協委員楊金城參政作風尤為務實感人。他十余次親乘三輪車，與駕駛人溝通交流，摸實情、析原因；他借外出開展公司業務的機會，先后到開封、福州、廈門、成都等地市實地考察，認真學習外地先進經驗，提出了很有價值的意見建議，贏得了與會領導和委員們的敬佩和贊許。正如市政府督查室主任點評時所說：“沒有調查就沒有發言權。各位委員調研在先，發言在后，作風務實，客觀公正，提案為民，評議為民，著實令人贊佩！”

許昌市政協已連續3年舉辦提案辦理民主評議會。2013年、2014年，市政協分別以“有關食品安全的提案辦理情況”和“有關養老的提案辦理情況”精心組織了評議活動，今年，更是以社會普遍關注的“有關市區三輪車整治的提案辦理情況”開展評議。3年來，許昌市政協緊緊圍繞“堅持協商，提高質量，以評促辦，解決問題，助推工作”的評議目的，堅持以“黨委政府高度重視、人民群眾普遍關心、政協委員密集關注”為原則遴選、確定評議主題，靈活運用“聽”“看”“評”“議”等評議方式，積極探索，創新前行。評議方法不斷改進，評議標準不斷完善，評議效果不斷增強，委員、部門等相關方面的積極性不斷提高，評議工作的民主化、規范化、科學化程度不斷提升，“黨委重視、政府支持、政協主辦、各方參與、社會關注”的提案辦理民主評議工作格局基本形成。

如今，提案辦理民主評議，已成為許昌市政協提高提案辦理質量新的有效手段，已成為開展提案辦理協商新的有效形式，已成為委員參政履職新的有效途徑，已成為提升提案工作科學化水平的具體體現。