我國教育財政充足存在問題及解決對策

張雪 侯佳瑩

(河北大學，河北 保定 071000)

我國教育財政充足存在問題及解決對策

張雪 侯佳瑩

(河北大學，河北 保定 071000)

教育財政充足是相對于教育財政需求而言的，需求標準的變化影響著對教育財政充足的判斷及評價。本文從三級教育、與國外相比和重經濟輕教育等來分析我國教育財政充足存在問題，同時，也提出了這三個方面問題的解決對策。

教育財政充足；三級教育；問題；對策

一、教育財政充足基本概念

充足是指籌集足夠的資源來實現教育發展的理想，從絕對意義上來說是指能夠保障國民接受基本教育的權利，相對意義上是指教育資源的供給能夠和政府的公共財政支出保持一個合理的比例，能適應該國家或地區的經濟社會發展水平。教育財政充足的概念可以從投入和產出兩個方面進行敘述，也可分為橫向充足和縱向充足。

二、目前我國教育財政充足的基本情況

(一)現階段我國教育財政充足情況

表1 2014年我國的財政預算中教育財政支出情況 單位：億元

項目2013年執行數2014年預算數預算數為上年執行數的%教育支出1932.382050.65106.1中央本級支出1117.611195.00106.9對地方轉移支付2672.402938.55110.0

數據來源：2014年中央公共財政支出預算表

改革開放以來，我國經濟不斷發展為我國教育發展提供了堅實的物質基礎。到2012年我國的財政性教育經費支出達到了我國在20世紀九十年代提出的到20世紀末我國的財政性教育經費占國民生產總值的4%的目標。

表2

數據來源：國家統計局統計數據

(二)我國教育財政充足現狀

“百年大計，教育為本”教育事業是關系到國計民生的大事，教育的投入與發展水平是衡量一個國家和民族的文明程度和國家綜合國力的一個重要的標準和尺度。到2012年我國的財政性教育經費支出實現了占GDP4%的目標，這是我國的教育財政支出在教育領域中的一個里程碑。然而，從相對水平來看，我國財政性教育經費的投入總量與預期相比仍然存在明顯的缺口。

三、我國教育財政充足存在的基本問題

(一)三級教育教育財政充足狀況

這一指標是從宏觀角度反映教育財政支出在三級教育之間的配置狀況。

表3 各類學校教育經費情況(2011)

表3顯示，三級教育占國家財政性教育經費和國家財政預算內教育經費的合計比重依次是高等學校大于中學，中學大于小學。雖然說大學、中學和小學的各種費用來說是依次降低的這種財政性教育經費的配置看起來是比較合理的，但是我們應該考慮到不同層次的學校之間學生人數的差距和學校的規模的差距。在三級教育中小學的規模是最大的，然而財政性教育經費卻是最少的。

(二)與世界其他國家相比

教育投入比例是衡量一國政府對教育努力程度的主要指標。

表4 中國與世界主要國家和地區公共教育支出占GDP的比重(單位：%)

從表中我們可以看到在二十世紀末世界發達國家的財政性教育經費已經占到了GDP的5%以上，而我國直到2012年才達到4%，而4%是我國規定的20世紀末的水平。從這一對比中我們可以看到我國的國家財政性教育經費占GDP的比重遠遠低于世界發達國家并且在統一發展水平的國家中也是居于末位的。

(三)從根本上來說(只注重經濟而忽略教育)

從根本上來說我國是窮國辦大教育，加之我國人口眾多，受教育的適齡兒童眾多，加劇了我國的教育財政的負擔。我國教育的諸多問題有一個基本的根源，即國家的教育投入不足，教育經費嚴重短缺。而政府更傾向于為“看得見”的經濟項目投資，并互相攀比；教育經費被稱為“剩余財政”， 有剩余才投給教育。于是，具有戰略地位的教育，在實際生活中成為“略占地位”。

四、解決對策

(一)針對三級教育中存在的問題，要加大對初等教育的投入，同時要形成多渠道的教育籌資模式，適當的擴大高等學校的辦學自主權增加高等學校在籌集資金中的責任。政府要加強對初中等教育的支持力度，讓基礎教育階段的學生真正得到實惠。

(二)與世界其他國家相比，要借鑒世界發達國家發展教育的方式和方法，要學習他們在發展教育中對各類學校教育財政投入的模式，但不能照搬照抄，學習國外的教育財政的方法，以滿足我國受教育者對教育的適當的要求。

(三)國家應該把教育事業的發展作為政府的政績考核的一個重要的方面，不能只看重經濟指標的進步，而應該把社會事業的發展納入到政績考核的范圍內。

(四)從根本上來說要發展經濟，為教育財政的充足奠定良好的物質基礎。只有經濟發展了，國家的財政收入才能有活源，才能在不損害其他方面利益的前提下增加財政收入。

[1]楊會良.改革開放以來中國教育財政發展研究.河北大學出版社，2012

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[4]王聞.中國義務教育財政改革與地區差異分析：教育財政的公平與充足，2009

[5]栗玉香.教育財政學.經濟科學出版社，2009

F810

A

1671-864X(2015)05-0092-01

張雪(1989-)，女，漢族，河北邢臺市人，學生，管理學碩士，河北大學管理學院教育經濟與管理專業，研究方向：教育管理。侯佳瑩(1991-)，女，漢族，河北邯鄲市人，黨員，管理學碩士，河北大學管理學院教育經濟與管理專業，研究方向：教育經濟。