市縣動態

市縣動態

杭州市西湖區規范行政審批　打造服務名片

今年以來 杭州市國土資源局西湖分局在積極推進行政審批工作上狠下功夫 簡化審批流程、提速辦理效率 全力打造國土服務的金名片。一是全面梳理審批事項。按照“科室自行清理、負責人集中審核、局領導研究決定、統一公布施行”的程序 對原有及承接下放的行政審批事項進行梳理、調整 使行政審批事項更加精簡化、規范化。二是統一公布保留目錄。在全面梳理的基礎上 編制保留實施的項目目錄。目錄主要包括事項名稱、設立依據、實施機關等 通過政府門戶網站等方式向社會公布。三是著力提高審批效能。對行政審批事項逐項梳理規范 統一流程 實施并聯審批 減少審批環節、簡化審批程序、縮短辦理時限 切實改變環節過多、手續復雜、多頭審批、效率低下等狀況。四是嚴格規范服務窗口。堅持項目“應進必進”原則 所有審批事項進入窗口 嚴格按照“窗口受理、限時審批、承諾服務”的要求 規范化、標準化建立健全窗口管理、監督、評價和責任追究等制度體系 統一管理、提高效能 方便群眾和企業。截至9月底 該局已累計出具土地預審意見10宗 建設項目國有土地使用權審核(劃撥 23宗 建設項目國有土地使用權審核(招拍掛類1宗 國有土地使用權協議出讓 租賃 審核1宗 集體土地征收批前程序23宗 征地凍結通告延期5宗 集體土地征收批后實施19宗 批準征地房屋補償實施方案7宗。

杭州市國土資源局西湖分局謝宏

溫州市龍灣區以“四深化四抓好”加強作風效能建設

今年以來 溫州市國土資源局龍灣分局深入貫徹落實中央八項規定和省、市、區作風效能建設有關要求 開展了以“破兩難 群眾辦事難、工作推進難 、糾四不 不擔責、不作為、不認真、不用心 ”為主要內容的作風效能建設活動 取得了較好成效。一是深化工作落實抓進度。對照省廳、市局下達的農轉用報批、低效土地開發、土地清理、“四邊三化”等20余項目標考核任務和市、區兩級督辦的征收拆遷“清零行動”等重點項目 對進展情況進行全面梳理 以“掛圖作戰”的方式強力推進。凡屬于業務科室原因的 由分管領導對其進行“補課” 在限定內抓好整改。凡因外部原因的 由分局領導“打包”負責跟上級協調對接 確保工作落到實處。二是深化警示教育抓效能。認真學習溫州市紀委通報的全市8起“兩難四不”典型案件 組織中層以上干部結合工作實際就當前作風效能存在的“盲點”和“隱患”進行剖析 共查擺出信息公開不夠及時、實地踏勘不夠仔細等5大類15個經常忽略的問題。此外 實施作風效能檢查常態化 對1個落實不力的科室進行了通報 對2名沒履職盡責的工作人員了勸誡。三是深化審批提速抓服務。針對群眾反映辦證速度慢等問題 分局通過集中辦證、流程優化、業務合并、無休日辦證等整改措施 將套房登記時限5個工作日縮短至1個工作日 抵押注銷登記時限由5個工作日縮至即辦套房分割登記時限由15個工作日壓縮至10個工作日 竣工驗收變更登記時限由8個工作日壓縮至5個工作日。四是深化制度執行抓管理。完善了《分局黨委議事規則》 對“三重一大”事項的辦理做出了具體規定 實行一把手“五個不直接分管”制度常態化 細化了財務管理規定 建立了固定資產管理五項制度 制定了廉政談心提醒教育方案 對5名任職的中層干部開展任前廉政談話 落實三禮登記制度 共上交禮金禮卡3份 價值約8600元的觀光門票170余張。

溫州市國土資源局龍灣分局盧乃紅

湖州市全力沖刺年度目標任務

日前 湖州市國土資源局在認真分析年度各項目標任務完成情況的基礎上 針對存在的薄弱環節 決定開展全年目標“搶時間、比效率、保質量”攻堅沖刺行動 確保全面完成年度各項目標任務。一是開展農整復墾攻堅行動。通過加大拆遷復墾力度落實一批 加快項目調整進度置換一批 暫停項目審批倒逼推進一批等手段 確保年底前全市農村土地綜合整治項目完成復墾任務7100畝 同時將今年到期的 目前還未完成的73個項目 面積18723畝提交市級整體驗收。二是開展盤活存量土地攻堅行動。通過多措并舉消化一批 加大工作力度盤活處置一批 綜合運用政策推進一批等舉措綜合運用經濟、法律和行政等手段 全力以赴抓推進確保到年底前 全市批而未供土地面積比2010年底下降不少于1.36萬畝 閑置土地處置全面完成 全市盤活存量土地7000畝 完成城鎮低效用地再開發3500畝。三是開展宅基地確權發證攻堅行動?？焖偻七M權證發放 嚴格標準成果驗收 逐步完善長效機制 妥善解決農村宅基地管理的歷史遺留問題 確保符合條件的農村宅基地做到應發盡發 宅基地權證發放到戶 同時 建立和完善農村宅基地地籍數據庫建設 完成宅基地確權登記檔案整理 實現宅基地使用權數據圖屬掛接。

湖州市國土資源局項江鴻

瑞安市出臺政策進一步加強土地整治工作

為貫徹落實最嚴格的耕地保護制度 加強和改進土地整治工作 落實耕地占補平衡法定義務 瑞安市于10月中旬出臺《關于進一步加強土地整治工作的實施意見》 以下簡稱《意見》 ?！兑庖姟分赋?土地整治是指為增加有效耕地面積、提高耕地質量 對未利用或者未合理利用的土地進行整理、墾造和開發。土地整治分為三種類型 第一類是農用地整理 標準農田建設、高標準基本農田建設、“旱改水”建設、耕地質量提升等項目第二類是建設用地墾造為農用地 農村土地綜合整治、建設用地復墾等項目第三類是宜耕后備土地資源開發 土地開發墾造耕地等項目 。《意見》規定 土地整治項目應符合土地利用總體規劃、土地整治規劃、土地整治年度計劃以及生態環境保護等有關規定。土地整治項目實施包括項目選址、方案設計、項目立項、政策處理、工程招投標、工程造價管理、工程竣工驗收、墾后養護等方面?！兑庖姟访鞔_ 市政府對土地整治工作實行獎勵政策 具體分獎勵資金和發展專項資金 在土地整治項目驗收合格后 由市財政予以獎勵。根據項目類型確定不同的獎勵標準 其中農用地整理項目按建設面積計算獎勵 獎勵資金最高可達3000元/畝 發展專項資金最高可達10000元/畝 建設用地墾造為農用地項目按結余用地指標計算獎勵 獎勵資金達5000元/畝 發展專項資金最高可達20000元/畝 宜耕后備土地資源開發項目按新增面積計算獎勵 獎勵資金達5000元/畝 發展專項資金最高可達20000元/畝。此外各鎮街實施的墾造耕地項目竣工驗收后 對于當地建設項目的農轉用指標需求 優先予以安排?！兑庖姟愤€對土地整治的資金撥付作了具體規定 并對項目實施單位及各有關部門在土地整治工作中的職責分工作了明確。

瑞安市國土資源局韓強

為加強以成片危舊住宅區為重點的棚戶區改造工作 促進存量商品房、保障房和安置房消化 推動房地產市場平穩健康發展 繼去年對集體土地上房屋征收實施房票安置政策后 余姚再出新政 推進國有土地上房屋征收安置貨幣化。在國有土地上房屋征收安置中 被征收人選擇貨幣補償后可給予一定額外的購房補助。一是明確購房補助條件和期限。被征收人在征收補償協議生效之日起24個月內購買余姚市行政區域內房屋的 享受購房補助。二是明確購房補助基數。購房補助以被征收房屋評估價值為基數 實際購房資金少于被征收房屋評估價值的 按納稅憑證記載的購房資金為基數予以補助。三是明確購房補助比例。征收住宅的補助比例為10%、征收非住宅的為5%。享受購房補助所購買的房屋 自取得房屋所有權證之日起兩年內不得上市交易。此外 為加快現有保障房源和安置房源消化 保障房和安置房作為房屋征收項目產權調換房源的同時 可向被征收人出售 被征收人在簽訂貨幣補償協議后可另行向房源建設單位申請購買 同等享受購房補助。

余姚市國土資源局魏浩東

余姚市推進國有土地上房屋征收安置貨幣化

為進一步提高廣大基層防汛工作領導人的應變處置能力 增強人民群眾防汛減災意識 10月14日上午 寧?？h在胡陳鄉長山主村開展了2015防汛防臺暨山洪等次生災害 地質災害 演練。參演單位包括國土、水利、氣象等部門及胡陳鄉政府、長山主村村民70余人 市防指和該縣有關領導及各鄉鎮 街道 分管領導、各國土所所長觀摩了演練。此次演練模擬了該縣遭受超強臺風

寧?？h舉行防汛防臺暨山洪等次生災害 地質災害 演練

襲擊 胡陳鄉長山主村西洋張自然村出現泥石流 2戶村民房屋損毀的緊急情況下該縣相關部門從預警發布、任務布置、信息反饋、實施轉移、組織搶險、災后恢復等幾個環節開展應急搶險和救援的相關工作。演練過程中 所有參演人員精神飽滿 演練流程緊張有序 組織有力 預警及時 響應迅速 有效檢驗了參演單位的協同作戰能力提高了相關職能單位及村組織對預案的理解和響應能力 達到了演練的預期目的 為做好全縣地質災害防治工作 切實保證人民群眾生命財產安全奠定扎實的基礎。

寧?？h國土資源局徐麟

平湖市“三個化”著力推進農村土地民主管理省級試點

近年來 平湖市以零、散、亂、舊的村莊拆并復墾為抓手 著力推進農村土地綜合整治 其中三個村落被列為浙江省2015年首批農村土地民主管理試點單位目前三個試點村搬遷總戶數188戶 拆舊區面積163.1畝 建新區面積84.3畝 產生節余指標78.8畝 節地率達到48%。一是村民決策民主化。農村土地民主管理以“一間土地管理村民議事室、建立一套農村民情檔案、出臺一個農民建房三年行動計劃”等“八個一”標準為抓手 由村委會牽頭成立了由普通村民、黨員骨干、小組長、監事會和村干部代表組成的9人制村級土地民主管理議事委 明確了“新社區建設、農民建房、耕地保護、違法用地查處”等8個土地管理的議事事項 其中5個重大事項由議事委移交村民代表大會表決 并且在各村成立了以村民小組長和黨員骨干為主力的土地管理網絡化巡查隊伍20只 劃定了巡查區域47塊 實現了土地管理工作重心下移、關口前移。二是村落流轉抱團化。各行政村間土地流轉實行抱團編報、整村落搬遷由各自村級土地民主管理基礎數據庫排摸出近三年有建房需求的整自然村落 形成當年擬編報土地綜合整治項目的初步規模 在篩選有建房需求的農戶的時候實行整組或整排一起搬遷 拒絕“拔蘿卜”模式 整體搬遷點的選擇起碼要在10戶以上 推行搬遷農戶、周轉指標、項目資金“三封閉”管理 即對項目區內農戶實行定點定位、實施整體搬遷 周轉指標用于搬遷安置和異地調劑。三是結余指標“地票”化。成立了平湖市農村土地整治有限公司 主要負責結余指標收購調劑、農房搬遷補償、安置地塊基礎設施建設及土地復墾整理 開展以土地節余指標交易作為資金平衡的金融創新 首批50畝節余指標以“地票”質押方式抵押融資1500萬元作為項目建設啟動資金 專項用于建新區政策處理和基礎建設 同時將剩余部分按8萬-10萬元/戶對188戶搬遷農戶予以補助 實現了節余指標、資金使用實行封閉運作土地綜合整治項目在體制、政策、資金上得到全方位保障。

平湖市國土資源局胡一婧

溫州市甌海區“三結合”抓好民主評議工作

為切實增強服務民生服務發展的能力 提升群眾對國土工作的理解度、信任度和滿意度 溫州市國土資源局甌海分局轉變思路 創新方式 “三結合”推進2015年民主評議政風行風電話回訪活動。一是將制度與考核相結合 作為嚴肅評議工作的堅實基礎。分局黨委高度重視民主評議政風行風工作 成立了以局長為組長 副局長為副組長 科 室 、所、征地事務中心負責人為成員的民主評議行風領導小組。召開動員會議傳達上級相關精神 研究部署工作任務 切實加強對民主評議政風行風活動的領導和督促。同時制訂了《2015年溫州市國土資源局甌海分局推進民主評議政風行風工作的實施意見》 確保民主評議工作落到實處。分局并將民主評議納入甌海分局年度各類考核 對年度排名后兩位的部門取消年度評先資格 并對相關部門負責人進行約談。二是將普查與抽查相結合 不斷完善民主評議的操作方式。甌海分局于2015年8月集中開展第二次電話回訪活動。為提高服務對象滿意度 分局采取普查和抽查相結合的方式 要求各科 室 、所、中心負責人對本部門本月服務事項已辦結的所有服務對象先行電話回訪 并認真記錄 提前做好整改 于每月23日前上報到分局監察室。分局監察室再對各科 室 、所、中心上報的數據進行統計和整理。并通過移動短信平臺和電話抽查對滿意度進行再測試 切實把民主評議行風工作落到實處。自2014年8月至2015年8月31日止甌海分局共上報服務對象信息1597條。三是將整改與提升相結合 切實鞏固民主評議的工作成效。針對在電話回訪和短信回訪中發現的不滿意及不太滿意情況 分局及時與服務對象進行溝通 查找問題 針對問題 分局監察室立即反饋給相關科室 由相關科室限時提交書面整改材料并落實整改 整改結果及時反饋服務對象 并以服務對象滿意作為整改合格的硬性標準。另一方面在民主評議政風行風中 分局各部門根據群眾反映的情況 有針對性的開展各項業務培訓 進一步提高了服務意識 規范了各項業務操作 并以審批顯著提速、服務顯著優化為成果 充分體現了民主評議政風行風的活動意義。

溫州市國土資源局歐海分局葉曼

安吉縣“內外”兼顧保要素　服務經濟轉型升級

安吉縣國土資源局以節約集約利用國土資源模范縣復核為抓手 統籌協調資源保護和保障發展的關系 著力完善國土資源宏觀調控與市場配置、耕地保護機制進一步優化土地資源配置 服務經濟轉型升級。一是“騰籠換鳥”內挖潛力。通過出臺《安吉縣城鎮低效用地再開發實施細則》、開展閑置土地整改行動、實施差別化政策倒逼企業轉型升級。完成對長虹制鏈、鼎立家具等地塊的收回再供地 實現對順泰針織、三友竹木等企業的空置廠房轉租再利用 實現對同泰皮革、金盛預制等一批僵尸企業的拍賣處置。截至目前 完成收儲盤活土地826.99畝 提前12周完成年度任務800畝的103.3%。二是培優項目外爭指標。通過重大項目包裝、農整等 積極協調上級部門 爭取建設用地指標 為杭長高速天子湖互通工程爭取省留基礎設施專項指標180畝 為上影文化基地等爭取重點產業項目預支指標500畝 加快完成農整項目報批驗收 爭取省農整掛鉤指標144畝。截至目前 累計爭取指標總量1925畝 完成全年指標任務2000畝的96.25%。三是試點創新拓用地空間。以全省“坡地村鎮”項目試點為契機 探索建設項目用地的征、轉分離和點狀供地等土地管理新政策減少各類項目建設對現有耕地資源的占用 進一步拓展用地空間。截至目前 安吉申報的16個項目中 安吉Club Med度假酒店 港中旅 項目成功列入全省首批坡地村鎮建設用地試點項目 獲得專項指標149畝?！捌碌卮彐偂表椖吭圏c在更好地保護耕地的同時 將優先享受政策紅利 由省直接配給專項新增建設用地年度計劃指標 有效緩解建設用地供需矛盾。

安吉縣國土資源局

景寧縣依托“小窗口”實現“大服務”

今年以來 景寧縣國土窗口不斷轉變服務理念 創新服務方式 進一步提高了群眾的滿意度 真正實現了依托“小窗口”實現了“大服務”。一是開通“綠色通道” 提高效率。牢固樹立“人民國土為人民”的思想觀念 對有困難的、急需辦件的申請人 開展“延時服務”“上門服務”“預約服務”等便民措施 加急辦理土地證書 爭取讓申請人最快拿到證書 贏得了廣泛贊譽。二是嚴格依法行政 限時辦結。進一步梳理辦事流程、簡化辦事程序 對行政審批流程再壓縮 辦證時限由法定20天壓縮到2-3天。對更名、更址、抵押、注銷、查封登記等5大類辦件實行即辦制度 爭取做到“一日事一日畢” 實行辦件“零”拖欠。三是堅持以人為本 熱情服務。制作辦理土地證指南 詳盡說明需提供的辦證資料、辦理流程、辦證時限、收費情況以及咨詢電話等。針對辦證過程中需要填寫表格等繁瑣、耗時的環節 由工作人員提供咨詢、引導服務 確保一次性辦結 解決了“怎么辦”“來回跑”等問題 爭創群眾滿意。今年以來 國土窗口完成各類服務事項2600余件 辦結率達100%。

景寧縣國土資源局藍天

溫州市洞頭區三大做法加快城鎮低效用地再開發

今年 溫州市洞頭區國土資源局通過加大工作力度 進一步釋放全區城鎮低效用地的潛力 拓展用地空間 不斷提升土地利用效率 有效緩解土地供需矛盾。一是深入挖掘。全面開展新一輪城鎮低效用地再開發地塊調查、統計 將符合條件的項目納入新增調查區數據庫。同時 調整城鎮低效用地專項規劃 預計新增5個城鎮低效用地項目。二是層層推進。以“先易后難、大小同抓”為工作原則 先行開發成熟地塊 同步協調未成熟地塊開發 促進項目可持續銜接。截至目前 已完成楊文工業區A5、A8地塊108.4畝 啟動南塘標準廠房地塊9.7畝 合計118.1畝 完成任務量的91%。三是協同作戰。區政府成立協調談判小組 區住建、國土、財政、經信等部門協同合作 分別完成地塊規劃調整 啟動地塊價值評估工作 協調企業促成土地收儲工作 以加快地塊收回。

溫州市洞頭區國土資源局胡聰

遂昌縣國土窗口“三注重”提升為民服務水平

窗口工作雖小 卻事關民生大計。近年來 遂昌縣國土資源局切實注重三方面建設 致力于國土窗口標準化 積極打造遂昌國土“窗口品牌” 不斷提升窗口為民服務水平。一是注重制度建設 規范窗口服務。近日 為進一步強化窗口工作人員競爭意識、服務意識提升服務質量 遂昌縣國土局擬定了《國土窗口土地辦證經辦人員考核方案》 規定土地登記辦理采取“誰辦理誰辦結”模式 并根據登記類型不同的工作量實行權重換算法進行考核計分 考核計分結果作為窗口經辦人員補貼發放依據。這是繼國土窗口實行首問責任制、一次性告知制、服務承諾制、限時辦結制、責任追究制等一系列制度后又一重大改革 將過去“大鍋飯”式津貼發放轉變為與工作量、服務態度等直接掛鉤 這將進一步遏制工作推誘等問題 規范窗口管理 提高服務質量。二是注重優化人員結構 提升隊伍素質。近年來遂昌縣國土局注重窗口人員隊伍建設 針對窗口人員年齡結構層次失衡等問題 每年選派1-2名業務精、工作實、紀律嚴的青年工作人員充實到窗口隊伍中。目前遂昌縣國土局進駐行政服務中心的工作人員13人 33歲以下的工作人員8人 黨員干部6人。通過不斷為窗口注入“新鮮血液” 窗口人員結構實現優化 干部隊伍活力明顯加強 窗口職能作用也得到更大發揮 辦事效率顯著提高。三是注重工作方式轉變 提升國土形象。為滿足群眾辦事需求 遂昌縣國土局要求窗口工作人員在工作方式上努力實現“兩個轉變” 在工作理念上堅持“兩多兩不”。“兩個轉變”即定時服務向延時、錯時服務轉變 固定窗口服務向流動服務 上門服務 轉變。“兩多兩不”即多為群眾著想 多進行換位思考不拖延 不積壓。堅持想群眾之所想 急群眾之所急積極打造以人為本、為民服務的國土窗口服務形象。

遂昌縣國土資源局吳娟

青田縣“三個常態”打造黨風廉政建設平安年

近年來 青田縣國土局堅持把黨風廉政建設作為國土事業發展的生命線 按照“三嚴三實”要求和“為民、務實、廉潔、高效”原則 著力在豐富活動載體、健全制度機制、強化內外監督等方面下功夫 努力形成宣傳教育、規范管理、廉政防控“三個常態” 連續6年成功打造黨風廉政建設平安年。一是豐富活動載體 努力形成宣傳教育常態。建設廉政文化陣地 增強廉政文化的教育、示范、熏陶和導向作用 營造風清氣正的工作氛圍 樹立廉政先進典型。每年開展勤政廉政先進個人和“賢內助”評選活動 進一步發揮先進典型示范帶頭和家庭育廉、守廉、助廉作用 開展系列主題活動 圍繞每年廉政建設主題 組織開展廉政征文、主題研討等活動 組織參觀紅色教育基地 參加法院庭審旁聽 邀請紀檢、監察等職能部門領導開展廉政主題講座 筑牢干部職工思想防線。二是健全制度機制 努力形成規范管理常態。健全工作管理制度機制 通過開展制度建設年和制度執行年活動 健全完善全縣國土資源業務工作和內部管理制度 二是建立正風肅紀督查機制 紀委采取明查暗訪、受理群眾舉報、電話回訪等形式 圍繞工作紀律、服務效能、履職情況等內容 每周開展不少于2次的專項督查 并及時通報檢查結果 促進干部職工作風建設 實行紀檢監察“臺賬”管理 設立紀檢監察工作管理臺賬 將反腐倡廉教育、廉政談話、內部項目運行等11項內容全部納入“臺賬式”管理范疇 落實銷號、登記、備案等臺賬管理制度 形成紀檢介入國土資源工作運行監督的“十一式” 及時化解履職廉政風險。三是強化內外監督 努力形成廉政防控常態。“全方位”落實“一崗雙責” 建立健全黨風廉政建設和反腐敗工作責任體系 層層簽定黨風廉政建設責任狀 明晰黨政“一把手”、分管領導、科室所隊負責人、一般干部職工廉政建設職責 構建“權責明晰、逐級負責、層層落實、齊抓共管”的反腐倡廉大格局“全覆蓋”深化崗位防控 建立健全崗位廉政風險排查、評估、預警和問責等制度機制 圍繞國土資源行政審批、土地和礦業權出讓、執法監察等重點環節和關鍵崗位 重點排查防控 “全視角”實施廉政開放 邀請“兩代表一委員”、職能監督部門、業務關聯部門、社會公眾、新聞媒體等 全程參與重點工作關鍵環節監督 保障重點工作陽光運行。

青田縣國土資源局 周華

嘉善縣“一系統、兩平臺”提升干部隊伍管理水平

今年以來 嘉善縣國土資源局運用技術手段 積極建設實踐“一系統、兩平臺” 不斷提高隊伍管理科技含量 提升干部隊伍管理水平 取得了良好成效。一是以考勤系統強化“日志式”管理。今年該局在全系統推廣了綜合考勤系統 實現了三方面的管理網絡化、自動化 一是干部職工工作日志網上錄入和自動公開 二是覆蓋“局機關+國土所”的指紋考勤管理 三是請休假和加班的網上申報、審批、統計。整個系統數據共通有機融合 落實了日志式管理要求 提高了考勤管理效率 并通過數據綜合科學分析 為改進干部管理提供了依據。二是以績效平臺提升隊伍績效水平。該局勤政廉政績效管理平臺自去年運用以來 “制度+科技”的模式取得了良好成效 為進一步強化平臺實用性和易用性 對原有系統進行了升級改造 將平臺整體嵌入OA 實現了“一鍵發起績效任務”、OA主頁直接查看績效任務、快捷完成任務、快捷審核任務等功能 易用性實用性大大提高 從而調動了干部職工使用平臺積極性。三是以紅船云平臺規范黨建工作。該局積極依托紅船平臺 實行黨員“一人一卡”管理要求 通過落實“三會一課” 動員黨員參與志愿活動 組織黨員參與平臺遠程教育 從而進一步規范了全局黨員管理 提升了黨員隊伍的組織能力。

嘉善縣國土資源局 王嘉藍

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