對(duì)高校特殊教育專業(yè)師范生就業(yè)問題的思考

方榮

（南京特殊教育職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 南京 210038）

對(duì)高校特殊教育專業(yè)師范生就業(yè)問題的思考

方榮

（南京特殊教育職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 南京 210038）

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年全國(guó)高校畢業(yè)生總數(shù)達(dá)727萬(wàn)人，比被稱為“史上最難就業(yè)季”的2013年增加了28萬(wàn)人，創(chuàng)歷史新高。由于高校的擴(kuò)招和免費(fèi)師范生政策的出臺(tái)等原因使師范生人數(shù)增加，就業(yè)困難，而特殊教育專業(yè)師范生由于總體供給崗位較少就業(yè)形勢(shì)更嚴(yán)峻。特殊教育師范生的就業(yè)受到生源地、學(xué)歷、地方經(jīng)濟(jì)等因素的限制，其就業(yè)需要國(guó)家的支持、地區(qū)政府的幫助、學(xué)校的培養(yǎng)和自身的努力。

特殊教育 師范生 就業(yè)

隨著高等教育的改革，招生規(guī)模的擴(kuò)大，每年高校師范畢業(yè)生越來(lái)越多。而由于教師崗位逐漸趨于飽和［1］，師范生的需求和崗位供給不平衡。特殊教育教師這個(gè)崗位在一些學(xué)校和教育領(lǐng)導(dǎo)眼里就如公辦編制里的“音、體、美”教師崗位一樣可有可無(wú)，在偏遠(yuǎn)的農(nóng)村尤為嚴(yán)重。每年等考編的往屆特殊教育師范生比比皆是，特殊教育師范生就業(yè)面臨著更大的挑戰(zhàn)。

一、特殊教育師范生就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻

（一）生源地的限制

目前，師范生就業(yè)的主要途徑就是考公辦學(xué)校的編制，而多數(shù)地區(qū)的用人單位都會(huì)有戶籍的限制，有的單位會(huì)限制到省份、大部分用人單位會(huì)限制到市區(qū)。對(duì)于師范生來(lái)說(shuō)，戶籍的限制是使就業(yè)面縮小的一個(gè)因素。部分師范生就業(yè)只能回自己的生源地去工作，部分不受生源地限制的地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，對(duì)于特殊教育教師這個(gè)稀缺的崗位，就業(yè)面進(jìn)一步狹窄。

（二）學(xué)歷的限制

近年來(lái)特殊教育教師的最低學(xué)歷是專科，以前特殊教育專業(yè)師范院校少、層次低、培養(yǎng)學(xué)生人數(shù)少，所以大部分用人單位在特殊教育這個(gè)崗位制定的學(xué)歷門檻都是大專及以上。隨著經(jīng)濟(jì)和教育事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，大多高校都設(shè)置了特殊教育專業(yè)，于是特殊教育專業(yè)本科和碩士學(xué)歷的師范生明顯增加。目前，一些事業(yè)單位提高了學(xué)歷，要求報(bào)考人員的學(xué)歷必須達(dá)到本科以上，而發(fā)達(dá)地區(qū)的事業(yè)單位對(duì)學(xué)歷的要求更高。因此，特殊教育專科師范生就業(yè)前景令人擔(dān)憂。

（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的限制

我國(guó)南北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，東南部分城市的經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)發(fā)達(dá)于西北部分城市，市區(qū)的物質(zhì)條件要高于縣城的物質(zhì)條件。這種客觀存在的差別，使師范生擇業(yè)時(shí)產(chǎn)生了明顯的指向。南方城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，物質(zhì)條件和工資待遇相對(duì)較高，學(xué)生們更愿意去這些城市去就業(yè)；而市區(qū)要比縣城更有優(yōu)勢(shì)，留在市區(qū)的學(xué)生必然多于縣城。學(xué)生就業(yè)要考慮工資福利、工作環(huán)境、個(gè)人發(fā)展等等這些因素，南方城市或發(fā)達(dá)城市市區(qū)的一個(gè)特教崗位也許有幾十人競(jìng)爭(zhēng)，而一個(gè)西北城市或縣城的四五個(gè)崗位卻無(wú)人問津。全國(guó)特教公辦學(xué)校編制崗位供給的總需求量能滿足這些師范生就業(yè)，但是經(jīng)濟(jì)造成的城市差異使得部分師范生寧愿放棄有編制的崗位或改行也不愿在條件中相對(duì)較差的地區(qū)工作。

（四）師范生自身的因素

每年都會(huì)有個(gè)別特殊的學(xué)生報(bào)考特殊教育專業(yè)，他們有的是身體殘疾，有的有言語(yǔ)障礙，他們熱衷特教事業(yè)，愿意投身特教事業(yè)，但他們由于身體殘疾無(wú)法像正常師范生一樣通過體檢獲得教師資格證，無(wú)法從事教師這項(xiàng)工作，甚至不能去康復(fù)機(jī)構(gòu)工作。真正愿意投身特教事業(yè)的殘疾師范生因?yàn)闊o(wú)法獲取教師資格證而不能從事特教工作，他們的就業(yè)顯得更困難。

二、提高特殊教育師范生就業(yè)的建議

（一）國(guó)家和政府的支持

2010年7 月，黨中央、國(guó)務(wù)院召開新世紀(jì)以來(lái)第一次全國(guó)教育工作會(huì)議，會(huì)議印發(fā)了《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）。《綱要》第29條提出：“到2020年，市（地）和30萬(wàn)人口以上、殘疾兒童少年較多的縣（市）都有一所特教學(xué)校。其中，實(shí)施好‘中西部地區(qū)特教學(xué)校建設(shè)規(guī)劃’，中央和地方財(cái)政計(jì)劃共同投入54億元，支持1160所特教學(xué)校建設(shè)。”［2］國(guó)家支持特殊教育事業(yè)的發(fā)展并有政策的保障和經(jīng)濟(jì)的投入。2014年是政策實(shí)施的第四年，很多地方的學(xué)校和經(jīng)費(fèi)也正在落實(shí)中，希望更多的地方能夠具備開辦特教學(xué)校的條件，國(guó)家經(jīng)費(fèi)的投入能夠有后續(xù)的保障。

為支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，我國(guó)各級(jí)政府出臺(tái)了很多優(yōu)惠政策，大學(xué)生新辦教育文化等事業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營(yíng)單位，經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，免征企業(yè)所得稅一年。各地針對(duì)各行業(yè)的優(yōu)惠政策有所不同，對(duì)打算創(chuàng)業(yè)的特教師范生來(lái)說(shuō)，要了解這些政策，才能走好創(chuàng)業(yè)的第一步。為鼓勵(lì)時(shí)教師范生創(chuàng)業(yè)，國(guó)家和地方政府應(yīng)對(duì)他們創(chuàng)辦特教機(jī)構(gòu)的給予更多的優(yōu)惠政策。

《綱要》第28條強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)政府要加快發(fā)展特殊教育、把特殊教育事業(yè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，列入議事日程。全社會(huì)要關(guān)心支持特殊教育。”［3］各地政府在吸引外商投資的同時(shí)，可以適當(dāng)?shù)匕岩徊糠仲Y金投入特殊教育事業(yè)中，以提供更多的特殊教育專業(yè)的就業(yè)崗位。希望地方政府在改革勞動(dòng)人事、戶籍管理等制度方面取消對(duì)特教師范生就業(yè)的制約，讓更多的特教師范生有更多的選擇余地。

（二）教育部門的重視

目前，特殊教育專科師范生提升學(xué)歷最好的途徑是“專轉(zhuǎn)本”，就江蘇省而言可供選擇的師范就一兩所學(xué)校，而可供選擇的專業(yè)幾乎很少有特殊教育這個(gè)專業(yè)，所以學(xué)生只能轉(zhuǎn)專業(yè)以提升自己的學(xué)歷。希望教育部門以更多的方式提供特殊教育專業(yè)以供師范生進(jìn)修，使得一部分學(xué)生通過提升學(xué)歷增加就業(yè)的機(jī)會(huì)。

《綱要》還提出加快制定國(guó)家特殊教育教師資格證書制度。對(duì)于殘疾師范生的教師資格證，教育部門應(yīng)充分考慮特殊教育崗位的特殊性，對(duì)這些殘疾師范生應(yīng)制定相應(yīng)取得教師資格證的方法，給就業(yè)困難的殘疾師范生開啟一扇希望的大門。

對(duì)于特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)各地政府目前都能按照文件按不低于普通教育生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)撥付，至于高出多少各地的標(biāo)準(zhǔn)也不一樣。但應(yīng)該注意的是，特殊教育學(xué)校在校學(xué)生的經(jīng)費(fèi)增加了，但是特殊教育專業(yè)的老師待遇沒有得到很好的改善，特教老師的工資待遇一直是教育部門呼吁的話題。加快特殊教育師資隊(duì)伍建設(shè)，能讓更多的老師從事特教事業(yè)，不離開特教師資隊(duì)伍，這是教育部門和各地政府應(yīng)該認(rèn)真思考的問題。

（三）學(xué)校的教育培養(yǎng)

學(xué)生職業(yè)生涯指導(dǎo)首先起到重要的作用。學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)規(guī)劃應(yīng)從一年級(jí)開始抓起，特殊教育崗位和事業(yè)需要從業(yè)人員付出比普通教師更多的耐心、努力和辛勤勞作。學(xué)校應(yīng)建立完善的就業(yè)指導(dǎo)課程體系，一年級(jí)以職業(yè)導(dǎo)向?yàn)橹鳎攸c(diǎn)突出特殊教育的服務(wù)對(duì)象、怎樣做一名合格的特教教師。讓學(xué)生在開學(xué)之初就規(guī)劃自己未來(lái)的就業(yè)道路，是繼續(xù)深造、從事特教事業(yè)還是轉(zhuǎn)行。二年級(jí)進(jìn)行職業(yè)教育和專業(yè)技能教育相結(jié)合，讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到專業(yè)技能在就業(yè)中的重要性和就業(yè)技巧，注重綜合素質(zhì)和能力的提升。三年級(jí)與教學(xué)結(jié)合開設(shè)就業(yè)指導(dǎo)第二課堂，舉辦多種形式的就業(yè)報(bào)告會(huì)和講座，邀請(qǐng)政府主管部門的領(lǐng)導(dǎo)、特校校長(zhǎng)、校友、就業(yè)指導(dǎo)教師等相關(guān)人士為學(xué)生作就業(yè)報(bào)告、講座。四年級(jí)應(yīng)與實(shí)踐相結(jié)合。學(xué)校在培養(yǎng)特殊教育師資人才的同時(shí)，也應(yīng)該增加特殊教育專業(yè)的實(shí)踐基地。實(shí)踐基地不僅包括特殊教育學(xué)校，還包括殘聯(lián)、福利院和康復(fù)機(jī)構(gòu)等單位。增加實(shí)習(xí)單位的數(shù)量，使得在實(shí)習(xí)單位的每個(gè)學(xué)生都能豐富就業(yè)的經(jīng)驗(yàn)并得到教師的上崗指導(dǎo)。當(dāng)這些單位有空缺崗位時(shí)，部分優(yōu)秀實(shí)習(xí)生可留在實(shí)習(xí)單位工作，為其就業(yè)創(chuàng)造比較方便的途徑。

師范生就業(yè)離不開學(xué)校縱向和橫向的協(xié)調(diào)和配合。高效的就業(yè)有賴于校級(jí)、系級(jí)和班級(jí)的通力合作，每一個(gè)管理層都有自己的指導(dǎo)重點(diǎn)和指導(dǎo)內(nèi)容［4］。就業(yè)也離不開校級(jí)就業(yè)部門、教務(wù)處和學(xué)生管理部門的橫向配合。每個(gè)部門應(yīng)成分發(fā)揮自己的功能團(tuán)結(jié)協(xié)作，突出學(xué)校人才培養(yǎng)的優(yōu)勢(shì)和師范生質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)，增加來(lái)校招聘單位的數(shù)量，并保持一定的穩(wěn)定性。學(xué)校應(yīng)該充分重視和利用以往優(yōu)秀畢業(yè)生資源。優(yōu)秀畢業(yè)生在工作幾年及十幾年之后，有的或已成為校長(zhǎng)，有的已成教導(dǎo)主任，學(xué)校可以不定期舉辦校友會(huì)和同學(xué)會(huì)收集和整合社會(huì)資源，為進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)生就業(yè)奠定基礎(chǔ)。

（四）學(xué)生在校的學(xué)習(xí)

在班級(jí)中特殊教育師范生因?qū)W習(xí)的能力、學(xué)習(xí)動(dòng)力、學(xué)習(xí)目標(biāo)的不同，導(dǎo)致學(xué)生在校學(xué)習(xí)的情況也不盡相同。學(xué)校的學(xué)生管理工作者應(yīng)摸清每個(gè)學(xué)生的就業(yè)意向，積極鼓勵(lì)學(xué)生努力學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)、積極參加學(xué)校的各項(xiàng)活動(dòng)和社會(huì)公益事業(yè)，提升個(gè)人的綜合素質(zhì)，有效提高學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

特殊教育師范生在校學(xué)習(xí)過程中應(yīng)加強(qiáng)基本功技能訓(xùn)練和師范生應(yīng)該具備的素質(zhì)。“三筆一話”是師范生訓(xùn)練的必備技能，而特殊教育師范生在訓(xùn)練基本功的同時(shí)還要學(xué)習(xí)跟自己專業(yè)相關(guān)的教育技能。聽障專業(yè)的師范生要學(xué)習(xí)并熟練運(yùn)用手語(yǔ)，在課堂上運(yùn)用手語(yǔ)教學(xué)。視障專業(yè)的師范生要學(xué)習(xí)盲文，能夠很快地將漢語(yǔ)文字翻譯成盲文。特殊教育師范生必須比普通師范生付出更多的努力以掌握專業(yè)技能，師范生公共技能和專業(yè)技能過硬，才能更好地參與競(jìng)爭(zhēng)。

三、結(jié)語(yǔ)

殘疾人教育狀況是衡量國(guó)民教育發(fā)展水平的一個(gè)重要標(biāo)志，一個(gè)地區(qū)的殘疾人受教育狀況極大地折射出該地區(qū)教育事業(yè)均衡發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的水平。特殊教育的師資是殘疾人受到公平教育機(jī)會(huì)的一個(gè)重要因素。加強(qiáng)特殊教育師資隊(duì)伍建設(shè)，促使特殊教育師范生能排除萬(wàn)難、堅(jiān)定從事特教事業(yè)的信念，需要各方力量的支持和幫助。國(guó)家、社會(huì)、教育部門應(yīng)采取多種措施，特教專業(yè)師范生亦應(yīng)積極努力，共同提高特教師范生的就業(yè)率，保證特教事業(yè)健康發(fā)展。

［1］羅永典.淺談如何提高師范生就業(yè)的有效途徑［J］.哈爾濱職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2013，（4）：104.

［2］［3］程凱.發(fā)展特殊教育促進(jìn)教育公平［EB/OL］.中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)http：//views.ce.cn/main/qy/xzgl/201102/24/t20110224_2 2244413.shtml.

［4］應(yīng)金萍.對(duì)完善高職院校就業(yè)教育服務(wù)體系建設(shè)的理論思考［J］.金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2009，（4）：14.