企業促進農村發展的調查研究——基于河北省灤平縣12個行政村的調查分析

■呂雅輝 趙 耀

2004-2014年中央連續11年發布以“三農”為主題的“中央一號文件”，“三農”問題是關乎民生的重要問題。河北省灤平縣近幾年一直致力于增加農民收入，提高農民生活水平，促進農村發展。制約農民增收的因素很多，包括農業產業單一、農民自身素質欠缺、城鄉二元經濟結構不合理等。農業企業對農民增收、農村發展也具有促進作用，本文就是基于河北省承德市灤平縣12個行政村對該促進作用進行分析的。

數據說明

本次共調查12個行政村，12個為貧困村，從自然區位來看其中1個村處于丘陵地區，9個村處于半山區，2個村處于深山區。共54個自然村，平均每個行政村有4.5個自然村，最多的一個行政村有12個自然村。12個村中沒有已實施整村推進的，3個村正在實施整村推進，9個村未實施整村推進。這12個村莊分布于不同的10個鄉鎮，分別是巴克什營，古營川村；長山峪，東營子村；大屯鄉，興洲村；付家店鄉，三道溝門村；付營子鄉，付營子村、靳家溝村；金溝屯鎮，瓦房村、下營子村；兩間房，兩間房村；灤平，東營村；馬營子，南大廟村；平坊，偏嶺村。其中巴克什營、長山峪、大屯鄉、付營子鄉、兩間房、馬營子、平坊均近省道國道，金溝屯鎮、平坊離鐵路線近，付營子鄉距離市區最近。

灤平縣農村基本現狀分析

（一）貧困問題并非特例，較為普遍

12個行政村共5821戶，平均每個行政村有485戶，每個行政村平均274戶貧困戶，每個行政村平均95戶低保戶，16 戶五保戶。本次調查中貧困戶、低保戶及五保戶分布如表1所示：

表1 貧困戶、低保戶及五保戶分布一覽表

貧困戶、低保戶、五保戶總共占總戶數的57.55%，超過總戶數的一半。說明該地區貧困問題較普遍。

（二）土地資源并不匱乏，缺乏高素質勞動力

資源的豐富或貧瘠對當地的經濟發展有直接的作用，因此分析當地資源狀況試圖找到貧困的原因。在農村主要的資源有土地資源、礦產資源、勞動力資源等。被調查行政村的土地資源如表2所示：

被調查行政村的人均耕地面積為1.66 畝，而我國人均耕地面積是1.4畝，河北省人均耕地面積已低于1.4畝。相對農業發達的山東的人均耕地面積為1.21畝。說明該地區的耕地面積并不十分匱乏。尤其豐富的是山場資源，人均山場面積為8.83畝。由于被調查的行政村多處于半山區和深山區，因此山場面積大，可適度利用。

但是被調查的12個行政村人口總數為20104人，勞動力總數為6497人，勞動力占總人口比例為46.68%，而全國勞動力占總人口的69.2%，說明該地區勞動力總量不足。而且隨著老齡化趨勢，勞動力所占比例將更加低，勞動力將更加不足。農村勞動力從事職業分布情況如表3所示：

由表3顯示農村務農所占比例為35.87%，務農兼打工所占比例為28.33%，打工所占比例為27.83%，而經商、跑運輸和其他經營所占比例非常小。這說明目前務農和打工是農民主要從事的行業，雖然務農所能帶來的利潤空間小，但是農民并沒有拋棄土地。這就要求在解決農民增收時要同時考慮農業內部動力和外部動力。值得注意的是本次調查中的12個貧困村從事跑運輸的也非常少，而這一行業在其他地區的農村較普遍。經商、其他經營性行業在該地區非常少，缺少企業吸收勞動力。

此外在調查的12個行政村中的勞動力受教育情況如下：不識字或識字很少的占15.2%，小學占43%，初中占26.1%，高中或中專占12.8%，大專及以上占2.9%。勞動力學歷集中在小學和初中，缺乏有知識、有素質、會經營、懂管理的職業農民，嚴重制約了農民的收入水平。

（三）特色產業主要依靠種養大戶，缺乏農村企業

12個行政村中共5個行政村有特色產業，占總體的41.67%。其特色產業分別為林果種植、蔬菜種植、食用菌種植、農作物種植、養殖業。在有特色產業的5個行政村中僅有1個行政村有企業，僅有1個行政村有農民專業合作社。說明當地的特色產業的發展主要靠的是養殖、種植大戶。在12個行政村中僅有2個行政村有企業，企業經營養殖業；12個行政村中僅有2個行政村有農民專業合作社，經營養殖和蔬菜種植。均停留在初級農產品的種養上，無產品加工，產業鏈短。

表2 土地資源一覽表

表3 勞動力從事職業分布一覽表

農村企業對農民增收的影響分析

在12個行政村中共有2個行政村有企業，企業均經營養殖業，一家經營豬養殖，另一家經營鴨子養殖。其他10個行政村都沒有企業，有企業的占總量的16.67%，比重非常小。

（一）農村企業提供更多就業崗位

由表4可見，有企業的村各類貧困戶占總戶數的22.12%，而無企業的村各種貧困戶占總數的85.99%，而總體中各類貧困戶占總數的57.55%。這說明有企業的行政村的貧困戶明顯少于沒有企業的行政村。由表4可以看出有企業的行政村的人均純收入為2400元，而無企業的行政村的人均純收入為1960元，說明企業提高了村里整體的收入水平；有企業的行政村的人均最高收入為6000元，而無企業的行政村人均最高收入為3710元，相差兩千多，說明企業提高了最高收入者的收入水平；有企業的家庭人均最低收入為1300元，而無企業的村家庭人均最低收入為882元，說明企業的存在提高了最低收入者的收入水平。村里企業的存在可以解決當地農民的就業問題，提高農民的就業率，尤其是給農村的留守婦女提供了就業的機會，所以企業的存在可以提高農民的收入，對解決農民增收起到促進作用。

表4 各類貧困戶比例對比一覽表

表5 人均收入對比一覽表

（二）農村企業大幅度提高了人均最高收入

有企業的行政村增加了農民的就業機會，尤其是需要在家照看上學孩子無法離開家出去打工的婦女可以在本村得到就業，這樣家庭收入不再單靠務農和男人外出打工，增加了收入的來源。所以由圖1所呈現的，有企業的行政村無論是人均純收入還是人均最高收入、人均最低收入都比無企業的行政村高。提高幅度最大的是家庭人均最高收入，企業的興辦對高收入人群的提高幅度最大，對低收入人群也有提高收入的效果，但是幅度不夠大。

圖1 有無企業對農民收入的影響

（三）農村企業有效改善了農民基本生活條件

既然企業能夠使農民收入增加，那么企業的存在應該也提高了居民的生活條件。為了探尋企業是否真的改變了居民的生活條件，做了以下數據統計。結果如表6所示：由表中數據可以看出，有企業的行政村明顯高于無企業行政村的指標有：混凝土磚木結構房屋的比例、擁有彩電戶的比例、擁有汽車戶的比例。而人均居住面積和擁有電話占比反而低于無企業的行政村。

由于企業的建立，使農民的收入有所提高，而農村的風俗是積蓄首先用來蓋房，所以有企業的行政村的房屋結構發生變化的更多，房屋質量更好。而人均居住面積并沒有提高，與無企業的行政村相差不大，這是由于所調查的12個行政村所處位置為山區，山區居民的居住面積有限，宅基地有限，所以人均居住面積并沒有顯著變化。有企業的行政村擁有彩電戶所占比例更加高，彩電對于農村現已成為家庭必備電器，由數據反映的也是很高的普及率，所以數據相差不大。同時擁有汽車戶所占比例有企業的行政村略高于無企業的行政村，數據相差也不大，這是由于汽車目前在農村還算奢侈品，只有收入達到一定水平才能夠有能力購買汽車，企業的存在只是使部分得到就業的農戶的收入有所提高，但是達不到購買汽車的水平。有企業的行政村明顯比無企業的行政村出行更為便捷，離鄉鎮和車站更近。原因主要是企業的選址會選擇交通更為便捷，離鄉鎮更近的村莊。

（四）農村企業促進了農村基礎設施建設

由表7可見有企業的行政村通廣播電視占總戶數的百分比為97.47%，而沒有企業的行政村通廣播電視戶數是總戶數的78.23%。相差將近20%，有企業的行政村通廣播電視明顯高于無企業的行政村。

被調查的12個行政村全部通路，而且有企業的行政村道路全部硬化；沒有企業的行政村中80%道路硬化。有企業的行政村共6個自然村通路，占總自然村的85.71%；無企業的行政村共35個自然村通路，占總自然村的74.47%。由此可以得出有企業的行政村的道路情況明顯優于無企業的行政村。

由表8可以看出有企業的行政村每百人擁有農機5.11臺，而無企業的公司每百人擁有農機1.87臺，有企業的行政村明顯比無企業的村農機數量更多。由統計數據可看出無論是有企業的行政村還是無企業的行政村人均有效灌溉面積和人均機耕地面積都較少，但有企業的人均有效灌溉面積明顯高于無企業的行政村，說明有企業的村灌溉設施優于無企業的村。但是機耕面積都非常低，一方面主要是由于被調查地區均為半山區和深山區，所以機耕難度較大；另一方面企業對農業現代化的作用非常小。

（五）農村企業的存在對教育醫療的影響效果不明顯

由上文的數據可知有企業的村出行更為便捷，離鄉鎮和車站更近，由下表可以看出有企業的行政村距離最近的小學和醫院更近，這都說明有企業的行政村距離鄉鎮的距離更近，企業選址會選擇交通更為便捷的村。在對每村的幼兒園數和衛生室數統計后，發現有企業的村并沒有比無企業的村有更多的幼兒園和衛生室；在統計每村衛生室人數時發現，無論有企業還是無企業的行政村其衛生室平均人數為1-2人；在對上年參加醫療保險和養老保險的人數占總人口的統計后，發現有企業的村也沒有明顯比無企業的村保險覆蓋面積更大。這說明企業的建立并沒有使行政村的教育衛生條件改善。由此可見并非是企業的建立改變了當地的醫療和教育條件，而是行政村本就具有地區優勢，而吸引了企業的建立。

表7 通廣播電視情況

表8 農機使用情況

表9 居民教育衛生和社會保障情況

結論與對策建議

由以上數據分析可知區位優勢明顯、交通便捷的村具備企業和合作社建立的有利條件，因此農村企業建立在了區位優勢明顯、交通便捷的村。由上文分析可知，有農村企業的村農民收入更高、貧困人口更少、生活條件更優越、基礎設施更完備。這些是地緣優勢吸引的投資所帶來的農民增收。而土地貧瘠、地理位置偏僻的村，基礎設施落后、交通不便，自發形成企業較為困難。

因此一是可以挖掘這些地區的文化、旅游等潛能，發展鄉村旅游服務業來增加農民收入；二是針對農村勞動力老齡化、農村空心化開展新型職業農民培育，使得種養能手和農二代在政策扶持下回鄉發展農業；三是財政補貼還應具體到農民身上，讓農民切身受益；四是利用豐富的山地資源吸引投資者開發山地資源；五是可以針對人口稀少不適宜生產、生活的地區組織搬遷。

參考資料

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2.張越劍.江蘇省鄉村旅游小企業經營對農村社區的影響研究[J].管理觀察，2014（34）.

3.趙靜，袁永輝.鄉鎮企業的發展對新農村建設的影響問題研究[J].農業經濟，2014（06）.