新生代農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)成本研究

蔣仕龍 　許峻樺

【摘要】新生代民工融入城鎮(zhèn)是城鎮(zhèn)化推進(jìn)的必然結(jié)果，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程的必然。本文以重慶市武隆縣為例，從城鎮(zhèn)成本入手，收集相關(guān)數(shù)據(jù)、資料，客觀分析重慶市武隆縣新生代農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)成本項(xiàng)目，構(gòu)建了新生代農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)成本測(cè)算模型——，測(cè)算出住房成本、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本和社會(huì)保障成本是新生代農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)最主要成本。并從政府、企業(yè)、新生代農(nóng)民工3方面分別提出了完善社會(huì)保障立法、加大財(cái)政公共投入、維護(hù)合法權(quán)益和提升新生代農(nóng)民工素質(zhì)等對(duì)策建議，以此推動(dòng)新生代農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)。

【關(guān)鍵詞】新生代農(nóng)民工 融入城鎮(zhèn) 成本測(cè)算

一、研究背景

改革開放來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，社會(huì)結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)變。20世紀(jì)80年代開始，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大規(guī)模由農(nóng)業(yè)向二三產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，由農(nóng)村向城鎮(zhèn)流動(dòng)，促進(jìn)了城鎮(zhèn)和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，由農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移而形成的農(nóng)民工隊(duì)伍不斷壯大，農(nóng)民工、特別是新生代農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)的問(wèn)題日益受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。重慶2010年8月開始在全市范圍內(nèi)施行戶籍制度改革，大手筆推出了農(nóng)民進(jìn)城計(jì)劃。新生代農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)，不僅是一個(gè)社會(huì)學(xué)問(wèn)題，同時(shí)也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)問(wèn)題，其成本如何？承擔(dān)這成本的分擔(dān)體系如何？直接關(guān)系到其“是否進(jìn)城”的意愿，影響我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。同時(shí)，也間接反映出國(guó)家和各級(jí)地方政府為新生代農(nóng)民工進(jìn)城所支付的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理代價(jià)。因此，對(duì)新生代農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)的成本研究，無(wú)疑具有較強(qiáng)的針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)意義。為此，本課題以區(qū)域經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，從系統(tǒng)、綜合角度探討當(dāng)前新生代農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)成本問(wèn)題，借助現(xiàn)有理論資料和實(shí)際情況，構(gòu)建新生代農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)成本測(cè)算模型，對(duì)重慶市武隆縣新生代農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)成本進(jìn)行測(cè)算，借助相關(guān)結(jié)論，為相關(guān)部門提供政策參考。

二、新生代農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)成本構(gòu)成

新生代農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)成本是指實(shí)現(xiàn)新生代農(nóng)民工在城鎮(zhèn)定居所需要的各項(xiàng)成本投入。從成本計(jì)量的角度可分為經(jīng)濟(jì)成本投入和非經(jīng)濟(jì)成本投入兩部分。

新生代農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)非經(jīng)濟(jì)成本投入主要包括：導(dǎo)致農(nóng)村土地流失，影響農(nóng)業(yè)發(fā)展；造成農(nóng)村人才流失嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣緩慢，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展；造成農(nóng)村文化生活匱乏；青壯年的缺失，造成農(nóng)村社會(huì)治安薄弱，影響農(nóng)村安定；新生代農(nóng)民工的融入導(dǎo)致城鎮(zhèn)就業(yè)壓力增大，加重了城鎮(zhèn)交通和公共服務(wù)的負(fù)擔(dān)；對(duì)于新生代農(nóng)民工自身而言，要付出進(jìn)入陌生地的心理成本，放棄享受親情和愛情保障的權(quán)利。

立足于經(jīng)濟(jì)成本投入，從成本分擔(dān)主體角度可分為社會(huì)成本、企業(yè)成本和個(gè)人成本。新生代農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)社會(huì)成本主要集中在城鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本、養(yǎng)老保障成本和公共管理成本，該項(xiàng)成本負(fù)擔(dān)主體為政府部門，主要是提供各項(xiàng)公共服務(wù)的支出，提供城鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施和各種社會(huì)保障的費(fèi)用；企業(yè)的投入成本主要是為新生代農(nóng)民工提供更加穩(wěn)定的工作條件和更普遍的福利，比如醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)企業(yè)部分，總體來(lái)說(shuō)相對(duì)較少。作為新生代農(nóng)民工個(gè)人要在城鎮(zhèn)定居，也要負(fù)擔(dān)更高的生存和發(fā)展費(fèi)用支出。本文主要討論新生代農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)過(guò)程中需要投入的經(jīng)濟(jì)成本。

三、新生代農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)成本模型及實(shí)證分析

（一）模型理論

城鎮(zhèn)化成本指為城鎮(zhèn)化水平提高而付出的所有代價(jià)，政府為解決相應(yīng)的城鎮(zhèn)化人口（比如1個(gè)城鎮(zhèn)化人口）所花費(fèi)的經(jīng)濟(jì)投資數(shù)量，也可稱為城鎮(zhèn)化發(fā)展成本。它包括3個(gè)部分：經(jīng)濟(jì)成本、社會(huì)成本、環(huán)境成本。本文著眼于城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟(jì)成本來(lái)分析新生代農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)成本。城鎮(zhèn)化經(jīng)濟(jì)成本是指由于城鎮(zhèn)人口的增加，尤其是農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)人口的轉(zhuǎn)換所導(dǎo)致的城鎮(zhèn)數(shù)量增加、城鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)大等對(duì)資金的最低需求量，它是農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)遷移并轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口的過(guò)程中，為提高區(qū)域城鎮(zhèn)化水平而必須付出的經(jīng)濟(jì)代價(jià)。

新生代農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)社會(huì)成本是指使現(xiàn)有新生代農(nóng)民工在身份、地位、價(jià)值觀、社會(huì)權(quán)力以及生產(chǎn)、生活方式等方面順利融入城鎮(zhèn)社會(huì)所必須投入的最低資金量。基于新生代農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)與人口城鎮(zhèn)化比較的結(jié)果，我們認(rèn)為新生代農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)社會(huì)成本必然包含人口城鎮(zhèn)化的部分成本，與此同時(shí)，因?yàn)樾律r(nóng)民工的特殊性，還需考慮新生代農(nóng)民工因沒(méi)有城鎮(zhèn)戶籍，權(quán)益長(zhǎng)時(shí)間受損，尤其是社會(huì)保障的缺失導(dǎo)致新生代農(nóng)民工難以融入城鎮(zhèn)，因此新生代農(nóng)民工鎮(zhèn)民化轉(zhuǎn)型成本顯然需要考慮社會(huì)保障支出，新生代農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)也需要考慮新生代農(nóng)民工在城鎮(zhèn)住房需求，因在城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商而放棄的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入即放棄農(nóng)耕地的機(jī)會(huì)成本，最后，新生代農(nóng)民工在城鎮(zhèn)消費(fèi)水平與城鎮(zhèn)居民相比還有很大差距，因此，新生代農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)成本也應(yīng)考慮新生代農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)為鎮(zhèn)民后在城鎮(zhèn)生活性支出。因此，我們可以對(duì)人口城鎮(zhèn)化的成本模型進(jìn)行一定修改，然后在此基礎(chǔ)上推導(dǎo)新生代農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)社會(huì)成本模型。

（二）新生代農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)成本模型構(gòu)建

為了簡(jiǎn)單直觀地反映新生代農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)成本，本文采用分類計(jì)算后加總的方法：首先分別測(cè)算2009～2013期間武隆縣城填基本生活成本、住房成本、機(jī)會(huì)成本、社保成本、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施成本、社會(huì)保障成本、教育成本等7方面所需要的支出，將各領(lǐng)域支出的人均水平加總即為解決新生代農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)的人均成本，根據(jù)每個(gè)領(lǐng)域所需要的支出還可計(jì)算出各個(gè)領(lǐng)域這5年的年均支出水平。

新生代農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)成本測(cè)算模型的構(gòu)建如下：

1.城鎮(zhèn)基本生活成本C1：新生代農(nóng)民工在城鎮(zhèn)正常生活的日常開支。

2.住房成本C2：保障新生代農(nóng)民工在城鎮(zhèn)安居而必須支付的最低資金投入。

3.機(jī)會(huì)成本C3：新生代農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)而放棄的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等收益。

4.城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施成本C4：城鎮(zhèn)物質(zhì)即能源、供排水系統(tǒng)、交通、城鎮(zhèn)郵電通訊、城鎮(zhèn)生態(tài)等隨人口增加而相應(yīng)擴(kuò)大的投資成本。

5.社保成本C5：新生代農(nóng)民工自身支付的社保、醫(yī)保部分。

6.社會(huì)保障成本C6：保障新生代農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)后在城鎮(zhèn)的基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)而必須投入的最低資金。

7.教育成本C7：新生代農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)，由于教育資源有限，隨著受教育人數(shù)的增加而需要的最低投入。

（三）武隆縣新生代農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)成本測(cè)算

1.城鎮(zhèn)基本生活成本C1：新生代農(nóng)民工在城鎮(zhèn)正常生活的日常開支。城鎮(zhèn)生活成本指的是等同于城鎮(zhèn)鎮(zhèn)民的生活成本，即新生代農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)后在城鎮(zhèn)正常生活的日常開支，包括在城鎮(zhèn)生活的人均水、電、氣、交通、通信等方面的消費(fèi)支出，同時(shí)，扣除新生代農(nóng)民工在城鎮(zhèn)年人均消費(fèi)支出。由于數(shù)據(jù)可得性和計(jì)算方便，這里用農(nóng)民消費(fèi)水平代替新生代農(nóng)民工消費(fèi)水平。

C1=X1-X2 （1）

式（1）中，X1，X2分別為城鎮(zhèn)居民消費(fèi)支出和農(nóng)村居民生活消費(fèi)支出。

表1 武隆縣2009～2013年農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民消費(fèi)支出

注：數(shù)據(jù)來(lái)源2013武隆縣統(tǒng)計(jì)年鑒及2014年武隆縣統(tǒng)計(jì)手冊(cè)。

據(jù)上表可知，武隆縣新生代農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)基本生活成本

即：以2009年為基期，扣除2010～2013年的物價(jià)上漲因素，武隆縣新生代農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)基本生活成本年均為5168元。

2.住房成本C2：住房成本指的是為保障新生代農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)后能在城鎮(zhèn)安居而必須進(jìn)行的最低資金投入。

（2）

式（2）中，Sm表示人均住房建筑面積，Um表示該城鎮(zhèn)住宅投資額，Vm表示該城鎮(zhèn)住宅竣工面積。

表2 武隆縣2009～2013年住房情況表

注：數(shù)據(jù)來(lái)源2013武隆縣統(tǒng)計(jì)年鑒及2014年武隆縣統(tǒng)計(jì)手冊(cè)。

3.機(jī)會(huì)成本C3：新生代農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)而放棄的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等收益，此處用農(nóng)民人均純收入來(lái)替代。

表3 武隆縣2009～2013年農(nóng)村居民收入

注：數(shù)據(jù)來(lái)源2013武隆縣統(tǒng)計(jì)年鑒及2014年武隆縣統(tǒng)計(jì)手冊(cè)。

由表3可得新生代農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)而放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等的收益：

4.城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施成本C4：城鎮(zhèn)物質(zhì)即能源、供排水系統(tǒng)、交通、城鎮(zhèn)郵電通訊、城鎮(zhèn)生態(tài)等隨人口增加而相應(yīng)擴(kuò)大的投資成本。

（3）

式（3）中，Km表示城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資額，Um表示該城鎮(zhèn)住宅投資額，Rm表示該城鎮(zhèn)戶籍人口。

表4 武隆縣2009～2013年住房情況表

注：數(shù)據(jù)來(lái)源2013武隆縣統(tǒng)計(jì)年鑒及2014年武隆縣統(tǒng)計(jì)手冊(cè)。

5.社保成本（個(gè)人）C5：新生代農(nóng)民工自身支付的社保、醫(yī)保部分。

C5=W·r+W·k+Z （4）

式（4）中，W表示城鎮(zhèn)居民上年社平工資總額，r表示個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)繳存比例，k表示個(gè)人醫(yī)療保險(xiǎn)繳存比例，Z表示新生代農(nóng)民工大額醫(yī)保繳費(fèi)額。作為企業(yè)，一般都是按照最低繳費(fèi)額進(jìn)行參保。

表5 武隆縣2009～2013年農(nóng)民工社平工資及繳費(fèi)比例

注：數(shù)據(jù)來(lái)源2013武隆縣統(tǒng)計(jì)年鑒及2014年武隆縣統(tǒng)計(jì)手冊(cè)。

6.社會(huì)保障和就業(yè)成本C6：保障新生代農(nóng)民工鎮(zhèn)民化轉(zhuǎn)型后在城鎮(zhèn)的基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)而必須投入的最低資金。

（5）

式（5）中，W表示城鎮(zhèn)居民上年社平工資總額，r'表示企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳存比例，k'表示企業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)繳存比例，z'表示企業(yè)為新生代農(nóng)民工繳納大額醫(yī)保、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)比例。H表示社會(huì)保障和就業(yè)財(cái)政支出，R'表示該城鎮(zhèn)年平均人口數(shù)，為方便計(jì)算，以常住城鎮(zhèn)人口數(shù)作為城鎮(zhèn)年平均人口數(shù)。

表6 武隆縣2009～2013年社保企業(yè)部分

注：企業(yè)為農(nóng)民工大病、失業(yè)等繳納比例5.7%，其中大病醫(yī)療繳納比例為1.7%，失業(yè)保險(xiǎn)繳納比例為2%，生育保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)繳納比例分別為1%。

表7 武隆縣2009～2013年社會(huì)保障和就業(yè)財(cái)政支出及人口數(shù)

注：數(shù)據(jù)來(lái)源2013武隆縣統(tǒng)計(jì)年鑒及2014年武隆縣統(tǒng)計(jì)手冊(cè)。

從表6、表7可得：

7.教育成本C7：新生代農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)，由于教育資源有限，隨著受教育人數(shù)的增加而需要的最低投入。隨著戶籍制度的改革及武隆縣政府對(duì)新生代農(nóng)民工子女教育學(xué)校的放開，新生代農(nóng)民工本身對(duì)于子女教育將不用付出更多成本，教育成本主要是政府對(duì)于受教育人數(shù)的增加而需要的最低投入。

（6）

式（6）E表示教育財(cái)政支出，R1在校學(xué)生總?cè)藬?shù)。

表8 武隆縣2008～2012年教育財(cái)政支出及在校學(xué)生總?cè)藬?shù)

注：數(shù)據(jù)來(lái)源2013武隆縣統(tǒng)計(jì)年鑒及2014年武隆縣統(tǒng)計(jì)手冊(cè)。

總結(jié)以上七個(gè)方面成本，得出武隆縣新生代農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)成本如下：

四、研究結(jié)論與政策建議

（一）研究結(jié)論

計(jì)算結(jié)果顯示，重慶市武隆縣2009～2013年的新生代農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)人均成本為65360.3元。從數(shù)據(jù)分析得出4方面結(jié)論：

1.新生代農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)成本主要集中于城鎮(zhèn)住房成本、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)成本2方面。實(shí)際上，在現(xiàn)在城鎮(zhèn)生活中，新生代農(nóng)民工已享受到城鎮(zhèn)部分公共服務(wù)，因此實(shí)際城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本比計(jì)算數(shù)據(jù)小。

2.新生代農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)成本長(zhǎng)期和短期都將持續(xù)存在，從短期看，住房成本和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本是主要支出，新生代農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)，該2項(xiàng)成本會(huì)迅速反應(yīng)。從長(zhǎng)期看，社會(huì)保障成本將成為主要支出，隨著新生代農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)，新生代農(nóng)民工將居住于城鎮(zhèn)，待新生代農(nóng)民工退休后，社會(huì)保障支出將成為最主要支出。

3.社保成本公共部分，政府的一些隱性支出，如為社保基金的兜底和承擔(dān)通脹風(fēng)險(xiǎn)等均未計(jì)算在內(nèi)，所以實(shí)際社會(huì)保障成本公共部分較計(jì)算成本大。

4.當(dāng)前城鎮(zhèn)公共服務(wù)水平在不同群體間差異較大，城鎮(zhèn)職工的一些福利，如住房補(bǔ)貼、住房公積金政府補(bǔ)助等難以計(jì)算在內(nèi)。

（二）政策建議

1.完善社會(huì)保障立法，加快推進(jìn)戶籍制度改革。一是完善社會(huì)保障立法。立法部門加快制定健全的社會(huì)保障方面法律，將新生代農(nóng)民工納入到社會(huì)保障體系中。二是戶籍主管部門加快推進(jìn)戶籍制度改革，保障新生代農(nóng)民工公民權(quán)利。深化戶籍制度改革，取消戶籍身份制度，消除農(nóng)民的身份標(biāo)簽，真正消除城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)的障礙，新生代農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)后的社會(huì)地位才能獲得根本性保障。三是建立監(jiān)督機(jī)制，將新生代農(nóng)民工的社會(huì)保障工作納入對(duì)地方政府的績(jī)效考核范圍。

2.加大財(cái)政公共投入，加快推進(jìn)公共服務(wù)均等化。首先，加大財(cái)政專項(xiàng)支出。中央財(cái)政加大向地方財(cái)政新生代農(nóng)民工專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支出，逐步擴(kuò)大公共支出占地方財(cái)政支出比例，進(jìn)一步加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)財(cái)政投入。其次，加大保障房建設(shè)財(cái)政投入，合理設(shè)置保障房?jī)r(jià)格；加快公租房、廉價(jià)房建設(shè)，以此保障新生代農(nóng)民工的住房需求。第三，將新生代農(nóng)民工納入公共服務(wù)的財(cái)政預(yù)算計(jì)劃，加大公共投入。在新生代農(nóng)民工集中區(qū)增建文體設(shè)施；在新生代農(nóng)民工居住密集區(qū)建立廉價(jià)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，完善醫(yī)療救濟(jì)制度，對(duì)符合條件的新生代農(nóng)民工給予醫(yī)療救濟(jì)；在新生代農(nóng)民工出行頻繁區(qū)增設(shè)公交線路，降低其出行成本；健全新生代農(nóng)民工子女教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，解決新生代農(nóng)民工子女入學(xué)問(wèn)題。第四，以人為本，對(duì)部分低收入新生代農(nóng)民工家庭實(shí)行專項(xiàng)補(bǔ)貼。

3.嚴(yán)格執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》，暢通維權(quán)渠道，維護(hù)新生代農(nóng)民工合法權(quán)益。一是暢通新生代農(nóng)民工維權(quán)渠道，維護(hù)其合法權(quán)益。探索建立健全新生代農(nóng)民工利益表達(dá)與反饋機(jī)制，疏通流動(dòng)人口維權(quán)渠道。設(shè)立新生代農(nóng)民工專用熱線，專門受理新生代農(nóng)民工訴求，構(gòu)建跟蹤督辦機(jī)制，切實(shí)維護(hù)新生代農(nóng)民工合法權(quán)益。二是相關(guān)部門強(qiáng)化監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行勞動(dòng)合同法律法規(guī)力度，督促企業(yè)建立權(quán)責(zé)明確的勞動(dòng)關(guān)系，不得侵犯其權(quán)益；為新生代農(nóng)民工及時(shí)足額繳納基本工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老、生育保險(xiǎn)等。

4.強(qiáng)化服務(wù)，著力提升新生代農(nóng)民工素質(zhì)，增強(qiáng)其實(shí)力。一是強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)，進(jìn)一步做好新生代農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)工作，向新生代農(nóng)民工提供市民待遇。政府相關(guān)部門設(shè)立農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)基地，對(duì)失業(yè)新生代農(nóng)民工、企業(yè)停工但尚未解除勞動(dòng)關(guān)系的新生代農(nóng)民工針對(duì)性開展免費(fèi)技能培訓(xùn)。用人單位應(yīng)將新生代農(nóng)民工崗位培訓(xùn)納入教育培訓(xùn)計(jì)劃，采取多種渠道和形式定期開展技能培訓(xùn)，認(rèn)真履行教育培訓(xùn)義務(wù)。二是相關(guān)部門要引導(dǎo)新生代農(nóng)民工做好職業(yè)規(guī)劃，積極接受新事物，適應(yīng)城鎮(zhèn)新環(huán)境，加強(qiáng)與城鎮(zhèn)居民交往，主動(dòng)融入城鎮(zhèn)生活；為新生代農(nóng)民工提供心理咨詢服務(wù)，大力宣傳和普及心理健康知識(shí)，提升新生代農(nóng)民工心理健康水平和心理抗挫能力；引導(dǎo)新生代農(nóng)民工理性對(duì)待自己，做好定位，正確對(duì)待別人。三是新生代農(nóng)民工要轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，積極參加有利自身發(fā)展社區(qū)、單位組織的培訓(xùn)或講座，主動(dòng)接受針對(duì)性就業(yè)培訓(xùn)教育，充分利用城鎮(zhèn)一些公益性資源與設(shè)施強(qiáng)化自學(xué)，不斷提高自身專業(yè)素養(yǎng)、綜合素質(zhì)。同時(shí)，合理支配收入，適當(dāng)留有結(jié)余，以便改善自身狀況或以備后用。

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作者簡(jiǎn)介：蔣仕龍（1973-），男，重慶涪陵人，本科學(xué)歷，經(jīng)濟(jì)師。