大連市農業信息化建設問題探討

朱悅 黃世英

【摘要】本文立足于大連市農業信息化建設的現狀，觀察到大連農業信息化建設中普遍存在男多女少、低學歷現象；人員信息化培訓和政府下鄉指導次數有限；資金支持不充裕；農業信息化事業的政策環境和建設體系不完善的現狀問題，并針對以上問題提出引進高素質人才、增加資金投入、轉變政府職能加大基礎設施建設等建議。

【關鍵詞】農業信息化 現狀分析 政策建議

一、引言

進入新世紀以來，中央出臺的“三農”政策行之有效、深得民心，有力推動了農業農村發展。雖然農業形勢好，但是農村還是全面建成小康社會的短板。隨著科技的高速發展和經濟全球化的不斷推進，我們農業信息化事業遇到了百年難得的機遇。加入WTO之后的中國面臨著國際市場的挑戰，傳統粗放型模式難以適應高速發展的市場需求，可持續發展遇到了瓶頸，人口不斷增長而農業耕地卻在不斷減少，環境污染也日益加劇。在未來五年中推動農業現代化發展將是我國政府工作重點。

二、大連市農業信息化建設現狀

大連市農業信息化體系是市、縣有農業信息化中心，鄉有農技站，村有農業信息化工作人員，市、縣農業信息化部門為事業單位，鄉農業信息化部門隸屬鄉政府，接受上級業務部門指導，基本形成市、縣、鄉、村四級農業信息化服務體系的雛形，但大連基層農技信息化體系建設遠遠滯后于現代農業發展的需求，導致出現新農村建設、發展需求與農業信息化工作相“脫節”現象。

第一，存在“男多女少”現象，學歷層次較低。由于農業工作強度較大且較為辛苦，女性難以勝任此項工作。大多數的男性工作者均為農業信息化一線工作人員和農業生產人員，年齡主要在25～45歲之間，農業信息化人員主要是以大于35歲的中年工作人員所組成，隊伍中的年輕人較少，創造力和活力不夠強。農業信息化工作人員的整體學歷水平為專科和本科，高學歷和低學歷的工作人員較少；農民的學歷水平以高中及以下為主，以專科學歷為輔，這反映了大連開發區農民的普通文化素質較低。

第二，農業信息化培訓和政府下鄉指導次數較少。雖有56.99%調查對象每年參加1～5天的農業信息化技能培訓；但只有3.23%調查對象參加20天以上的農業信息化技能培訓，大連農業信息化工作者的專業技能培訓時間較短。更有調查顯示有一半的農民從未接受過政府部門的農業指導，政府深入農村為農民進行農業指導的力度不夠大，政府部門沒有重視農業信息化工作，未為廣大農民朋友解決問題。

第三，大連農業信息化資金支持不充裕。據調查，62.37%調查對象認為大連開發區政府為農業信息化事業發展提供的資金不充裕。大連開發區政府在農業信息化事業中投入的資金不多，農業信息化資金匱乏，嚴重制約了農業信息化事業的發展。

第四，大連農業信息化事業的政策環境和建設體系不夠完善。完善的政策環境可以有效的推動大連開發區的農業信息化事業的長久發展，一半以上的工作者和農民認為大連開發區現階段的農業信息化政策環境并不完善，農業信息化體系中仍存在著較多的問題，這些問題有待我們后續解決。

三、大連市推動農業信息化政策建議

第一，積極引進高素質人才，強化農業信息化隊伍建設。大連農業信息化部門應積極與國內著名的農業高校和科研機構取得聯系，定期向這些高校和科研機構提供工作崗位，吸引這些高校和科研機構的應屆畢業生來從事農業信息化工作，為部分優秀的人才提供解決戶口、住房和家屬工作問題的優惠條件。通過引進高素質人才來起到鯰魚效應，推動整個農業推廣部門科技水平的提升。定期組織基層農技信息化人員技術培訓工作。各級農業、科協等部門，要通過各種途徑大力普及農業技術知識，提高農業信息化人員的準入標準，加強農業信息化隊伍的考核體制建設。

第二，增加農業信息化建設的資金投入，加大基礎設施建設。農業科學技術的創新與信息化是面對國家社會及人民大眾的公益事業，經費作為維持其穩步發展的保障，至關重要。在對科研條件、技術開發和科研成果的轉化等進行扶持的同時，通過銀行、企業和個人多渠道的融資獲取農業信息化發展所需的資金，確保農業信息化資金均能用到農業信息化的關鍵環節和基礎設施建設上。完善農業信息化事業發展的各項基礎設施，配置一系列農業信息化的必要工具；大連要實施農業聯網技術示范項目，加快物聯網技術在農業、農村建設和農民生活的互聯網應用；啟動實施農村信息服務工程，推進項目建設，擴大農村信息服務覆蓋面，建立信息服務的可持續發展支持服務體系，進一步提高農村信息服務的質量和水平。

第三，實現政府職能的轉變，加快政策環境和體系的改善。政府始終是農業發展的引導者和支持者，必須從傳統的政治職能向服務職能轉變，為農業信息化提供更多的幫助和服務。農業行政部門、科技主管部門等各級政府部門應加大對重大農業科技信息化項目的重視，信息化項目可以采取與農業技術信息化機構簽訂合同的形式進行，給予經費撥款支持，不得對信息化經費進行截留，完善相關的規則制度。政府應進一步完善政策化境，強化農業信息化的法律保護，促進農業信息化市場公平競爭，加強宏觀規劃和管理。按照“科技—生產—貿易—科技”的思路，以技術服務為中心，建立起“產前—產中—產后”全程的社會化服務需建立起多元化的農業信息化體系。

作者簡介：朱悅（1985-），女，遼寧鐵嶺人，大連海洋大學經濟管理學院碩士研究生；黃世英（1962-）女，遼寧本溪人，大連海洋大學經濟管理學院教授，碩士生導師，研究方向：財務管理。