行政事業單位會計核算問題之分析

李金寶

【摘要】隨著我國市場經濟的高速發展，行政事業單位的財政管理工作由于其保障行政事業單位穩定發展的作用而得到人們的密切關注，會計核算工作作為財政管理的一個重要內容也引起了行政事業單位的高度重視。行政事業單位性質和職能都與企業單位有所差異，因此會計核算工作的開展也不盡相同，本文將就現階段行政事業單位會計核算所遇到的問題進行分析，并提出了有針對性的解決方法。

【關鍵詞】行政事業單位 會計核算

行政事業單位是行政單位和事業單位的統稱，行政單位是指管理國家行政、組織經濟文化建設和維護社會秩序的財政方面的單位，而事業單位則是以社會公益服務為目的組織，因此將二者結合起來的行政事業單位是在立足我國特色社會主義建設情況下的另一概念，用以指稱一些行政事業單位性質均有的組織，比如區屬行政單位等。

行政事業單位中的會計核算工作開展也具有一定的特點，比如會計要素等方面，就和企業單位、單純的行政單位和事業單位有所不同，而行政事業單位的會計要素就主要包括資產、負債和收支等要素，這就與企業會計要素要求的資產、費用、利潤、收入和所有者權益要素區別開來了。

一、行政事業單位開展會計核算工作面臨的問題

正是由于行政事業單位不同于其他性質明確的單位，其會計核算工作的開展也帶有一定的模糊性，就目前狀況而言主要遇到的問題如下：

（一）會計核算工作方面

針對工作本身，首先是基礎工作內容方面不夠規范，例如比較常見的，各項原始憑證的填寫非常不符合要求導致賬目混亂；或者記賬日期與簽報日期不符，不符合會計核算工作的基本原則所要求的實付實現制；又或者是記賬憑證的開票人收款人填寫不明確，人為因素影響較大。由于原始憑證出了問題，這將導致會計核算工作開展的難度增大，無法做到對開支方面的核實以及審查，很容易引起一些財政方面的違紀違法行為，影響會計核算工作的開展。其次是由于行政事業單位是由國家進行宏觀調控，無需考慮成本和盈虧事宜，因此在行政事業單位工作中人員編制的隨意性很大，人員業務素質參差不齊，對會計核算工作的開展也比較馬虎，在實際工作中甚至出現出納會計不分家均由一人擔任的情況，極易導致挪用公款現象，由此妨礙了會計核算工作的正常開展。

（二）會計核算制度方面

對于會計核算工作制度方面，首先單位內部缺乏內控理念，由于資金均由國家分配，因此行政事業單位內部普遍不關注資金的規范使用，也因此導致了內控制度的畸形發展，即使有成文制度也只是形同虛設，沒有切實落實到實際的會計核算工作中。其次，單位缺乏內部監督機構，無法保證內控制度的有效實行，導致日常工作行為不規范，缺乏他律精神，比如不合理的賒賬爛賬較多也沒人管，或者不良居心的人做假賬來隱瞞截留國家專項資金等違法行為，這就影響了國家資金的合理使用，不利于行政事業單位的穩定發展。

二、有效開展行政事業單位的會計核算工作的方法

（一）加強會計核算工作的規范性

首先針對會計核算基礎工作內容方面原始憑證的不規范填寫，必須加強行政事業單位的會計人員的責任和業務素質，在遵守《會計法》的基礎下，力求工作滿足收付實現制，做好清賬工作，同時，還要加強對原始憑證的審查核實工作，設立三級審查制度，對于通過審查的財務憑證必須做好收集保管工作，以便日后查賬和進行年度預算工作的開展。此外，關于員工方面，應該合理進行員工編制，適量裁員以解決行政事業單位人員眾多的老問題，以減輕政府的財政負擔；當然也要加強員工的業務素質和業務能力，從專業知識和職業道德兩方面相結合來定期對員工進行培訓，避免出現濫竽充數的現象；還有就是實現一人一崗的要求，保證每個員工分工明確，各司其職，堅持不相容職務的分離，以加強員工間的互相監督和互相制約，保證行政事業單位的會計核算工作開展有一個良好環境。

（二）建設健全會計核算工作相關體制

要強調內控理念，加強各行政事業單位對內控理念的理解和重視，發揮人的主觀能動性，以便能更順利地由上而下地推行內控制度，也就是說行政事業單位的領導方面必須加強對會計核算工作的組織和開展，并不定期抽查式對會計核算工作進行突擊檢查，最大化防范不良行為的出現。各行政事業單位必須建立健全內部控制制度，從對員工的職業行為到日常工作的每個環節都要細化規定，加強對重點崗位的控制和管理，使日常會計核算工作做到有制度可依，避免工作方向的歧化發展。此外，還要加強內部審計機構對會計核算工作的管理力度，以便可以及時對行政事業單位的日常開支各個方面進行審計，定期對財務內部情況進行評價管理，以規范行政事業單位會計核算工作中的財經行為。此外，行政事業單位機構更應該建立健全內部監督制度，比如設立領導信箱，支持匿名檢舉，強調證據，使得日常工作中各方面都能做到相互牽制，規范資金的合理使用，加強對內部的財政管理，以保證會計核算工作的開展可以合理合法。

三、結語

綜上所述，在時代發展的要求下，行政事業單位的會計核算工作的開展必須做到以人為本、與時俱進，對日常工作開展中所遇到的問題予以積極處理，以體制促進工作的切實開展。在體制方面，則應當以內控理念促進內控制度的健全，通過內部審計機構來規范內控制度的開展，以監督制度保障內控的有效實行。只有借助于以上方法，才能使會計核算工作在行政事業單位中得以順利開展，才能促進行政事業單位的長久穩定發展，從而推動我國社會主義和諧社會的早日建成。

參考文獻

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