高校專業動態調整機制的研究與實踐

蘇曉云

摘 要： 隨著高校辦學自主權不斷得以落實和擴大，其在專業建設方面的獨立性不斷顯現，辦學活力亦隨之增強，但由此極易引發盲目增上新專業，重復設置熱門專業及開辦一些明顯不適應經濟社會發展的專業等一系列問題，為避免出現此類情況，各高校應逐步建立起適合本校實際情況的“專業動態調整機制”，并加以嚴格實施，才能從根本上確保學校未來學科專業健康持續地發展。

關鍵詞： 辦學自主權 專業動態調整 預警機制

2010年《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》發布，明確提出“落實和擴大學校辦學自主權。高等學校按照國家法律法規和宏觀政策，自主開展教學活動、科學研究、技術開發和社會服務，自主設置和調整學科、專業”。這一政策的出臺為各校自主開展專業建設奠定了堅實的基礎。

同時各地教育主管部門相繼出臺有關規定，企圖引導各高校逐步建立與社會經濟發展相適應的專業結構自我調節機制，促進各高校專業建設健康發展，從而避免出現盲目增上新專業，重復設置熱門專業及開辦一些明顯不適應經濟社會發展的專業等一系列問題。對此，筆者認為各高校必須以教育部和地方教育主管部門的政策為依據，從確立指導思想、基本原則、嚴格專業準入制度、加強專業評估與專業認證、實施專業預警與專業退出等方面著手，主動建立起適合本校實際情況的“專業動態調整機制”，并嚴格實施，才能從根本上確保學校未來學科專業健康持續地發展，提高人才培養質量。

一、確定指導思想和基本原則

建立高校專業動態調整機制必須以全面提高高等教育質量為核心，以強化專業內涵建設、打造特色優勢專業為導向，遵循高等教育和人才成長規律，立足學生發展和地方經濟社會發展對人才的需求，通過培優汰劣，逐步建立起與社會經濟發展相適應的專業結構自我調節機制，提高人才培養質量，促進學校可持續發展。具體應確立以下基本原則。

1.適應性原則。專業建設應主動適應國家和區域經濟社會發展需要，適應知識創新、科技進步及學科發展的需要，立足學校實際，合理規劃專業建設與發展，努力實現人才培養與人才需求間的結構平衡和良性互動。

2.特色發展原則。學校各專業均應在傳承學校傳統與特色的基礎上進一步建設與發展，因此要求各專業以學校學科優勢和辦學傳統為基礎，依托行業背景，突出專業特色；堅持調整與改造、淘汰與增設相結合，促使特色、重點和一般專業互相促進、協調發展，逐步形成以辦學特色為主線的專業群，增強學校的核心競爭力。

3.規模穩定原則。根據學?，F有辦學條件及教育事業發展規劃，堅持專業建設與學校總體發展相結合、需求預測與辦學實際相結合、建設專業與開展專業綜合改革相結合，合理規劃專業建設與發展規模，促進規模與效益相協調。

4.動態調整原則。充分發揮就業導向和招生計劃調控引導作用，建立能上能下的專業調整機制，實行專業動態調整，不斷優化專業結構和布局。

5.持續建設原則。以促進專業長效發展為目的建立相關制度體系，逐步形成專業建設與發展的自我評價機制，保障專業建設與發展的可持續性。

二、嚴格專業準入（增設新專業）制度

對高校而言，新增專業在很大程度上決定了未來一段時期內有限資源的分配與流向，同時決定著未來相關學科發展趨勢與走向，因此各高校新增專業時必須嚴格遵守準入制度，審慎申報新專業。

1.增設新專業應適應國家特別是地方經濟社會發展和產業轉型升級需求，依托學校辦學特色，滿足學校專業結構與布局優化的需要，限制申報專業目錄中布點較多的專業，積極創造條件發展尚未布點的專業，鼓勵設置尚未開設的專業和尚未列入專業目錄的新專業，優先發展高新技術產業和戰略性新興產業相關的專業。

2.增設新專業應以學科和專業建設成熟為條件，以就業市場檢驗為標準，要求擬增設的新專業必須預先以開設專業方向模塊的形式進行人才培養探索。

3.增設新專業必須進行科學論證，對社會的人才需求狀況進行深入調查和全面分析，有明確的人才培養目標，并制定較完善的專業建設方案與人才培養方案。

4.嚴格新專業增設程序。為嚴格程序，增設新專業必須經學校學術（教學）委員會、教務部門、人事部門、招生和就業管理部門等共同審定并報校長辦公會討論通過方可上報，仍有在建新辦專業（畢業生不滿3屆）的學院不能申報新增專業。

三、加強專業評估與專業認證

組織開展專業評估和積極參與專業認證是推進學校專業建設內涵式發展的重要途徑。通過評估可以促進各專業遵循教育規律，明確辦學思路，加強教學基本建設，強化教學管理，深化教學改革，全面提高專業教學質量。而參與專業認證則不僅能證實學校專業教育質量和總體發展均達到了一定水準，更重要的是能幫助學校獲得公眾的信任，以及相應的辦學資格。

1.制定專業評估指標體系。為保證專業建設和專業評估有的放矢，必須建立一套完善的專業評估指標體系。各校應根據國家制定的專業建設質量標準，結合學校辦學定位、培養目標和服務面向，制定符合學校實際的專業評估指標體系。并根據指標體系，加強專業建設，提高專業建設質量，推動專業建設內涵式發展。

2.建立專業建設常態數據庫。自覺將專業建設放在公開、透明的環境中進行，全面接受公眾監督，不僅是學校做好專業建設的動力，更是對學生、對家長、對黨的教育事業負責的體現。因此各校均應建立和完善專業建設常態數據庫，在一定范圍內公布專業建設年度數據。公布的信息至少應有各專業在校生人數、專業教師人數、副高職稱以上教師人數、當年專業招生人數和第一志愿報考率、畢業生初次就業率、考研率等相關數據，為專業評價提供客觀依據。

3.實施校內專業評估。建立校內專業評估制度，可以每3年（或者定期）對全校所有專業開展一輪專業評估，注意選擇性地針對不同層次、不同類型的專業特別是新辦專業、被預警專業、年度建設數據排名靠后的專業定期開展重點檢查與復評。

4.積極推進專業認證。自2006年教育部啟動工程教育專業認證工作以來，到2013年我國加入“華盛頓協議”，以工程教育專業認證為代表的各類專業認證工作在我國已經開展得如火如荼，并日趨成熟。

在此背景下，各校應結合實際，通過采取“分批培育、逐一力推”的方式，積極推進專業認證工作有序開展，并加強質量保證體系建設，深化教學改革，促進教師在教學內容、教學方法、教學手段等方面開展改革與探索，提高人才培養質量，推動專業建設水平和專業競爭力不斷提升。在各學院開展主體工作的同時，學校各部門還應認真做好相應的服務工作，力爭通過各方面的共同努力，不斷推進專業認證工作取得新突破。

四、實施專業預警與退出

建立專業動態調整機制的核心工作是強化就業導向作用和招生計劃調控引導作用，實行就業情況、招生計劃與專業動態調整“三掛鉤”。為此，各校必須建立“專業預警”與“退出”機制，在明確預警與推出條件的基礎上，定期公布預警和退出的專業。

事實上，實施專業預警退出機制不僅事關學校和所在學院的學科專業發展，更密切聯系著相關專業教師、學生的切身利益和發展前途，因此各校若要真正落實專業預警與退出機制，則不僅需要教務部門，更需要人事、招生、就業、國資等多個部門通力合作，才可能解決好與之相關的一系列難題。

參考文獻：

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