鶴慶縣草海濕地保護(hù)現(xiàn)狀與對(duì)策探討

高淑鈺

摘要：指出了保護(hù)濕地，對(duì)維護(hù)生態(tài)平衡，改善人居生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義；保護(hù)濕地、可持續(xù)利用濕地，維護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處已迫在眉睫，刻不容緩。

關(guān)鍵詞：草海濕地；保護(hù)現(xiàn)狀；問(wèn)題；對(duì)策

中國(guó)分類號(hào)：X37 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-9944（2014）04-0035-03

1、引言

鶴慶縣濕地類型豐富多樣，其生態(tài)系統(tǒng)完整，功能獨(dú)特，濕地野生動(dòng)植物資源豐富，縣境內(nèi)地下水較豐富，形成上百個(gè)泉潭（又名龍?zhí)叮竖Q慶自古有“泉潭之鄉(xiāng)”的美稱。隨著人們對(duì)生態(tài)環(huán)境需求水平的不斷提升，社會(huì)各界對(duì)濕地的關(guān)注程度日益增強(qiáng)，保護(hù)和管理好鶴慶縣的濕地資源迫在眉睫、刻不容緩。

2、鶴慶縣濕地資源情況

2.1 自然概況及濕地種類、分布特點(diǎn)

鶴慶縣位于云南省西北部，大理白族自治州北部，東經(jīng)100°01～100°29，北緯25°57～26°42之間。東隔金沙江與麗江市永勝縣相望，南與賓川接壤，西以馬耳山脈與劍川、洱源為界，北與麗江市古城區(qū)、玉龍縣相毗鄰。全縣南北長(zhǎng)約73km，東西寬約32km，呈狹長(zhǎng)形，國(guó)土總面積2365.65km²，其中山區(qū)、半山區(qū)和峽谷區(qū)面積占89.7%。現(xiàn)轄辛屯、草海、云鶴、金墩、松桂、西邑、六合、龍開(kāi)口、黃坪等9個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。屬滇西北橫斷山區(qū)與滇中高原連接部位。境內(nèi)主要山脈有馬耳山、大黑山、石寶山和雞足山等，由此衍生成縱橫連亙的大小山脈，形成群山林立、山高谷深，高山、中山、盆地、河谷相間分布的復(fù)雜地形。地處北亞熱帶與寒溫帶的過(guò)渡帶，屬冬干夏濕的高原亞熱帶季風(fēng)氣候。具有雨熱同季、干濕分明、夏秋多雨、冬春多旱，年溫差小、日溫差大的特點(diǎn)。由于水熱條件優(yōu)越，生物資源極其豐富，生態(tài)系統(tǒng)具有高度多樣性，是各種濕地資源豐富的地區(qū)之一，濕地總面積約2930.59hm²，其中河流濕地2174.08hm²，湖泊濕地293.1hm²，人工濕地463.40hm²，全縣水田面積8613.33hm²，具有類型多、絕對(duì)數(shù)量大、分布廣、區(qū)域差異顯著、生物多樣性豐富等特點(diǎn)。目前，按國(guó)家重要濕地確定標(biāo)準(zhǔn)，鶴慶縣現(xiàn)有1片州級(jí)自然保護(hù)區(qū)濕地，這些濕地是自然資源和生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，對(duì)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展和保護(hù)人類生存環(huán)境具有重要意義。

2.2 濕地資源

2.2.1 濕地植物資源

按生物學(xué)分類劃分，濕地植被以蓼科、燈心草科、禾本科、輪藻科、茨藻科、眼子菜科、莎草科、莧科、金魚藻科、菊科、水鱉科為主的植物群落構(gòu)成。主要以：酸模葉蓼、金魚藻、雙穗雀稗、馬來(lái)眼子菜、青蒿、辣蓼、喜旱蓮子草、茭草、蘆葦?shù)葷竦刂参锞佣唷４蟛糠趾恿魇苋藶橐蛩赜绊戄^大，濕地植被組成較為單一，僅草海濕地植被較為豐富。植被類型主要有草叢濕地植被型和組雜類草濕地植被型：水蔥群系、燈心草群系、茭草群系，主要分布于壩區(qū)庫(kù)塘、永久性河流、湖泊；莎草型濕地植被型：蒿草苔草群系，主要分布于季節(jié)性河流；禾草型濕地植被型：蘆葦群系、稗群系，主要分布于壩區(qū)庫(kù)塘、永久性河流、湖泊和淺水；植物濕地植被型組漂浮植物型：水鱉群系，主要分布于壩區(qū)庫(kù)塘、湖泊。浮葉植物型：茭群系，主要分布于壩區(qū)湖泊；沉水植物型：金魚藻群系、菹草群系、絲草群系，主要分布于壩區(qū)湖泊、河流等。

2.2.2 濕地動(dòng)物資源

鶴慶縣已經(jīng)記錄到鳥(niǎo)類資源有80種，分屬13目27科56屬。在所記錄的80種鳥(niǎo)類中非雀形目鳥(niǎo)類57種，占鳥(niǎo)類種數(shù)的71%；雀形目鳥(niǎo)類23種，占鳥(niǎo)類種數(shù)的29%。雁形目、鷗形目、鵒形目、鸛形目等屬于游禽和涉禽的水鳥(niǎo)有42種，占非雀形目鳥(niǎo)類種數(shù)的73.68%，占所有鳥(niǎo)類種數(shù)的52.5%。所記錄的鳥(niǎo)類中，鴿形目、鵑形目、雀形目等森林雞農(nóng)田鳥(niǎo)類31種，占所有鳥(niǎo)類種數(shù)的38.75%：隼形目等猛禽6種，占所有鳥(niǎo)類種數(shù)的7.5%。從數(shù)量和種類上看，越冬水鳥(niǎo)在草海濕地鳥(niǎo)類中占據(jù)核心地位。

據(jù)相關(guān)調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)，鶴慶濕地有國(guó)家一級(jí)保護(hù)鳥(niǎo)類1種：黑鸛。國(guó)家二級(jí)保護(hù)鳥(niǎo)類有6種，分別是：黑翅鳶、普通籬、烏雕、白尾鷂、白頭鷂和小天鵝。云南省珍稀鳥(niǎo)類8種，除上述6種國(guó)家保護(hù)鳥(niǎo)類，還有云南省二級(jí)保護(hù)鳥(niǎo)類灰雁和斑頭雁。保護(hù)鳥(niǎo)類占鳥(niǎo)類種數(shù)的10%，加上中日候鳥(niǎo)協(xié)定保護(hù)的赤麻鴨、斑頭雁等，受保護(hù)的鳥(niǎo)類種類共有24種，占所有鳥(niǎo)類種數(shù)的30%。

2.2.3 濕地魚類資源

鶴慶縣共記錄到的魚類有25種，分別隸屬于4目8科9亞科21屬。主要分為湖泊魚類、江河魚類和引進(jìn)魚類，其中湖泊魚類主要有：鯉魚、鯽魚、鱔、鰍、白條魚、榛花魚等，占全縣產(chǎn)量的30%左右。除了以上魚類以外，還有適宜在冷水中生存的裂腹魚類。江河魚類有：鱸魚、鯉魚、墨頭魚、泉水魚、齊口裂腹魚、重口裂腹魚等30種魚類。引進(jìn)魚類有：青魚、草魚、鰱魚、鳙魚、高背鯽魚、羅非魚、武昌魚、胡子鯰等，占全縣總產(chǎn)量的70%。

3、鶴慶縣草海濕地保護(hù)取得的成效

通過(guò)多年對(duì)草海濕地的保護(hù)治理，草海濕地的水質(zhì)從原來(lái)的Ⅳ類逐步上升到Ⅲ類，局部區(qū)域達(dá)到Ⅱ類。草海濕地生物多樣性得到了逐步恢復(fù)，草海濕地清澈如鏡，水草豐茂，夏季荷花盛開(kāi)，冬季越冬候鳥(niǎo)隨波嬉戲的秀美景象逐漸呈現(xiàn)，治理工作初見(jiàn)成效。

（1）實(shí)施了草海濕地退塘退田還濕地工作。經(jīng)過(guò)艱：苦細(xì)致的群眾工作，退塘退田46.36畝，兌付土地開(kāi)墾補(bǔ)償資金106.628萬(wàn)元。

（2）對(duì)草海濕地退塘退田還濕地面積和北海西南角、中海西北角進(jìn)行清淤。清淤量為6.5萬(wàn)m³，在增加了濕地面積的同時(shí)，也增加了草海濕地6.5萬(wàn)³的蓄水量，在有效地改善濕地生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，緩解了母屯、彭屯片區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉供水不足的矛盾，深受群眾好評(píng)。

（3）實(shí)施了環(huán)湖道路建設(shè)工程。首先實(shí)施荷花池道路建設(shè)工程，把荷花池列入草海核心區(qū)進(jìn)行保護(hù)，使荷花池與草海中海連為一個(gè)整體，同時(shí)也解決了母屯上片群眾出行難的問(wèn)題。

（4）實(shí)施了環(huán)湖植物多樣性恢復(fù)工程。在草海湖濱帶種植垂柳和櫻花，使草海濕地湖濱帶功能得以提升。

（5）實(shí)施草海濕地環(huán)保宣教基地建設(shè)工程。建設(shè)了大理州生物多樣性保護(hù)宣傳教育基地，為濕地生物多樣性保護(hù)宣傳教育工作的開(kāi)展提供了平臺(tái)，有力推動(dòng)了鶴慶縣生物多樣性保護(hù)工作。

（6）實(shí)施了草海濕地水生植物收割工程。按《草海濕地水污染防治規(guī)劃》，對(duì)草海濕地中的蘆葦、茭草等水生植物進(jìn)行合理收割，控制蔓延，防止沼澤化，改善草海水質(zhì)，共收割水生植物和腐爛水草2000t。

（7）根據(jù)草海濕地恢復(fù)項(xiàng)目建設(shè)需要，配備草海濕地部分監(jiān)測(cè)設(shè)備，加強(qiáng)了環(huán)保自身能力建設(shè)。

（8）加大草海濕地管理力度。將草海濕地水質(zhì)監(jiān)測(cè)納入常規(guī)監(jiān)測(cè)管理。在原來(lái)聘請(qǐng)5位草海環(huán)保協(xié)管員的基礎(chǔ)上新增聘了3位協(xié)管員，把清水河和五龍河列入了草海濕地管護(hù)范圍。

4、鶴慶縣草海濕地保護(hù)面臨的主要問(wèn)題

縣環(huán)保部門監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明：近年來(lái)，草海濕地水質(zhì)有所改善，但仍面臨水質(zhì)下降和水域面積縮減兩大威脅。如不加以認(rèn)真保護(hù)，濕地“腎功能”將會(huì)退化，對(duì)生態(tài)環(huán)境和人民生產(chǎn)生活造成較大影響。

4.1 水質(zhì)下降及原因

一是手工業(yè)污水和城鎮(zhèn)生活污水的污染。近年來(lái)，隨著新華村大量旅游設(shè)施的建成使用，游客數(shù)量的增加，新華村的污水排放量已達(dá)505t/d，污水主要來(lái)源于餐飲服務(wù)行業(yè)和民族手工藝加工業(yè)生產(chǎn)的廢水。據(jù)估算，新華村每年加工銀器75.8t，產(chǎn)生500m³含有多種重金屬元素的廢水。由于新華村尚無(wú)污水處理設(shè)施，這些廢水直接排入保護(hù)區(qū)的大登溝、清水河、黑龍河中，嚴(yán)重污染了濕地的水質(zhì)。二是農(nóng)村生活污染。農(nóng)村生活污染包括農(nóng)業(yè)人口產(chǎn)生的生活污水和糞便。三是畜禽養(yǎng)殖污染。草海濕地流域畜牧業(yè)較發(fā)達(dá)，牲畜糞便作為農(nóng)家肥進(jìn)入農(nóng)田，部分糞便隨地表徑流進(jìn)入水體，對(duì)水質(zhì)造成污染。四是農(nóng)田化肥污染。

4.2 發(fā)展與保護(hù)沒(méi)有得到妥善解決

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，是一個(gè)地區(qū)工業(yè)化時(shí)期必將面臨的主題，草海地區(qū)也不例外。在仍以農(nóng)業(yè)收入為主要生活來(lái)源的經(jīng)濟(jì)條件下，人們往往只關(guān)注當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)收益，而不關(guān)心長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展和全局利益。常常只會(huì)打自己的“小算盤”，而不打關(guān)系子孫后代生存和發(fā)展的“大算盤”。因此，盡管縣委、政府和各相關(guān)部門做了大量工作，仍有少數(shù)群眾圍澤造塘發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖、亂圍濫占濕地、亂捕濫撈野生動(dòng)植物。加之體制上的不成熟，造成管理主體在部分管理節(jié)點(diǎn)上的缺位，使得在濕地與經(jīng)濟(jì)發(fā)展“博弈”過(guò)程中喪失主動(dòng)權(quán)，從而讓個(gè)別群眾侵占了濕地。

5、對(duì)策與建議

濕地保護(hù)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到社會(huì)的各個(gè)方面，需要多方積極配合，穩(wěn)妥地推進(jìn)，并在探索中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，建立起完善規(guī)范的制度和有效的機(jī)制，不斷提高濕地管理保護(hù)水平。根據(jù)草海濕地保護(hù)區(qū)的具體情況，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的工作。

5.1 加強(qiáng)宣傳教育

要廣泛運(yùn)用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，集市、集會(huì)、標(biāo)語(yǔ)等各種形式與手段，加強(qiáng)對(duì)廣大干部職工和群眾的教育與引導(dǎo)。要讓每一個(gè)干部職工和群眾都明確保護(hù)草海濕地是關(guān)系子孫后代幸福安康的大事，從而自覺(jué)投入到濕地保護(hù)行動(dòng)中。

5.2 盡快建設(shè)污水處理設(shè)施

周邊小手工業(yè)和村民生產(chǎn)生活廢水是導(dǎo)致草海水質(zhì)下降的主要原因之一。因此，只有在合理選址、科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加大投入建設(shè)雨污分離管網(wǎng)系統(tǒng)和污水處理設(shè)施，才能從根本上解決問(wèn)題。

5.3 大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

農(nóng)業(yè)污染是草海水質(zhì)富營(yíng)養(yǎng)化污染的又一重要原因。而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，又是當(dāng)?shù)夭豢商娲援a(chǎn)業(yè)，要想限制其發(fā)展是不可能的。只有發(fā)展高投入、高產(chǎn)出、高效益、低排放的生態(tài)農(nóng)業(yè)，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢物的多級(jí)利用和減少農(nóng)藥、化肥使用量，從根本上減少農(nóng)業(yè)污染。

5.4 盡快建立和完善管理體制和機(jī)制

濕地保護(hù)管理涉及許多行業(yè)和領(lǐng)域，牽涉多個(gè)政府職能部門，建議上級(jí)有關(guān)部門應(yīng)盡快建立有利于保護(hù)與管理濕地資源的管理體制和法規(guī)體系；建立聯(lián)合執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法力度，杜絕過(guò)度開(kāi)發(fā)和不合理利用濕地資源的行為，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。