浙江省基層農業公共服務中心現代農業地理信息系統的構建

董越勇，管孝鋒，陶忠良

（浙江省農業信息中心，浙江杭州 310020）

浙江省基層農業公共服務中心現代農業地理信息系統的構建

董越勇，管孝鋒，陶忠良

（浙江省農業信息中心，浙江杭州 310020）

浙江省基層農業公共服務中心現代農業地理信息系統是以GIS技術為核心的農業生產要素和業務管理領域的專業應用系統。目前，已在418個基層農業公共服務中心建立了現代農業地理信息系統，共發送各類信息37.6萬條。本文對浙江省基層農業公共服務中心及現代農業地理信息系統的建設成效進行總結，并介紹系統的功能和應用。

基層農業公共服務中心；現代農業地理信息系統；浙江

網絡技術的發展與應用［1-5］，基層農技推廣體系的改革和深化，浙江省“三位一體”（農技推廣責任制度和農技推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管）基層農業公共服務體系的為農服務能力、作用不斷增強［7-9］。但是，農業公共服務體系條件手段落后、服務資源分散、內容單一、水平低下等問題依然突出［10-11］。為此，2012年開始浙江省基層農業公共服務中心現代農業地理信息系統建設，以增強基層（鄉鎮、區域）農業（農業、林業、漁業等）公共服務能力，滿足農民多樣化、綜合性的農業公共服務需求，促進浙江農業的轉型升級。通過多方努力，目前取得了階段性的成果，現將有關成效、系統服務功能和應用情況總結如下。

1 成效

浙江省基層農業公共服務中心現代農業地理信息系統是以GIS技術為核心的農業生產要素和業務管理領域的專業應用系統。

按照“3+X”（農技推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管服務+拓展服務）的職能配置和服務模式，落實基層農業公共服務中心的建設。累計建成基層農業公共服務中心1 109個，覆蓋全省各個縣（市、區），農業公共服務中心建成率達100%。其中示范性服務中心324個，同時在418個基層農業公共服務中心建立了現代農業地理信息系統，發送各類信息37.6萬條，切實增強了中心服務功能。

1.1 統籌建設

綜合各地農業產業特點、規模，在原有“三位一體”鄉鎮農業公共服務中心基礎上，把基層農業公共服務中心建設分為示范性服務中心和一般性服務中心2類，通過“以獎代補”的方式開展建設。

建成的基層農業公共服務中心相互間分工有序，協作緊密，其中大部分示范性服務中心建在農業“兩區”（現代農業園區、糧食生產功能區）和農業特色優勢產業強鎮（鄉）。

1.2 拓展功能

圍繞農民迫切服務需求，全面推行“3+X”的“一站式”職能配置和服務模式。在抓好公益性服務的同時，積極推進公共服務中心加若干個農技服務基地的“1+N”組建方式，借助農業龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場等社會化服務主體開展工廠化育苗、農機作業、農機維修、農資供應、電子商務等經營性服務，實現公益性服務和社會化服務的有機結合。

1.3 改善條件

通過新建或改擴建方式，全面落實和建設基層農業公共服務中心業務用房；根據服務需要，購置、配備了一大批檢測儀器、辦公和培訓設備，切實加強了服務條件建設。現全省示范性服務中心均設服務大廳、專用檢驗檢測室、培訓教室、氣象工作室、對外辦事服務接待窗口。同時，依托基層農技推廣補助項目，開發利用手機版“農技通”，建立基于移動互聯網的農技推廣服務云平臺，推進了農業服務信息化建設。

1.4 配強人員

制訂出臺推進基層農技隊伍建設意見，加大公開招聘力度，對從事基層農產品質量安全監管、檢測等工作的崗位，面向大學生村官定向招聘。組織開展了農學等7個專業基層農技人員定向本科培養工作。依托基層農技推廣補助項目，積極開展基層農技人員知識更新培訓，努力提高基層農技人員專業素質。同時，通過建立健全基層農業公共服務中心首問責任制、服務承諾制、責任追究制等一批管理制度，規范了基層農技人員的服務行為，優化了服務績效，推進了農技推廣責任制度進一步落實。

2 系統服務功能

2.1 主界面

設置完主頁后，在觸摸屏電腦上打開IE瀏覽器，即會默認進入設置好的服務中心主頁界面。該界面有中心服務內容、現代農業概況、農業新技術、標準化生產模式、動植物疫病防控、農產品質量監管、測土配方施肥、惠農政策問答、農技專家咨詢、便民服務項目等10個欄目（圖1）。

圖1 系統的主界面

點擊任意一個欄目，進入相應功能主頁（圖2）。頁面左側為欄目導航，右側顯示該欄目所包括的內容選項。

2.2 中心服務內容

點擊主界面或者左側導航欄中的中心服務內容圖標，進入其內容選項。內容選項有機構職能、地理位置、服務制度、農技專家和服務站點5項，點擊各選項，可導航到相應的內容。

圖2 欄目功能的主頁面

圖3 地理位置信息的頁面

2.3 現代農業概況

點擊主界面或者左側導航欄中現代農業概況圖標，即顯示農業“兩區”的地理信息（圖4）。點擊圖中標記，可得到相應的糧食生產功能區數據信息。

圖4 糧食生產功能區的位置顯示

2.4 農業新技術

點擊主界面或者左側導航欄中的農業新技術圖標，即可顯示圖5頁面，共有4大方面的內容，即新品種、新技術、新機具和新模式。

圖5 農業新技術頁面的切換

在新品種、新技術、新機具和新模式欄目中，點擊任意一條技術標題，可查看該記錄的詳細內容。

新模式欄目中，點擊可查看12種農業主導產業標準化生產模式（圖6）。點擊即可查看各產業具體的生產模式情況，并可通過觸摸屏的多點觸摸放大瀏覽（圖7）。

圖6 農業主導產業標準化生產的模式

圖7 主導產業標準化生產模式的詳細信息

2.5 動植物疫病防控

點擊主界面或者左側導航欄中的動植物疫病防控圖標，點擊圖8技術標題，可查看詳細信息。

圖8 動植物疫病防控信息的列表

2.6 農產品質量監管

點擊主界面或者左側導航欄中的農產品質量監管圖標，點擊圖9技術標題，可查看詳細信息。

圖9 農產品質量監管信息的列表

2.7 測土配方施肥

點擊主界面或者左側導航欄中的測土配方施肥圖標，即顯示如圖10所示頁面。圖中2處的圖標默認高亮狀態，3處則顯示出測土配方施肥樣點。

圖10 測土配方施肥的信息

點擊具體施肥點，可顯示如圖11所示的施肥建議對話框。

點擊圖11中的制作施肥建議卡，可彈出如圖12所示的詳細施肥建議。

2.8 惠農政策問答

點擊主界面或者左側導航欄中的惠農政策問答圖標，即顯示糧食生產、畜牧生產、專業合作社、教育與培訓、農業機械、農村能源、土地與肥料、農業保險、綠色通道、農民信箱、外向型農業政策、集體經濟、補貼公示公告、其他14項內容。點擊任意一項內容，可顯示該項內容的列表信息（分省、市、縣和鄉鎮四級），當存在多級別的信息時，右側上方會自動顯示相應的級別標記。點擊級別標記可以切換至對應級別的惠農信息，點擊具體標題，可查看詳細信息。

圖11 施肥建議的對話框

圖12 施肥建議卡的詳細信息

2.9 農技專家咨詢

點擊主界面或者左側導航欄中的農技專家咨詢圖標，即顯示農學、植保、土肥、蠶桑、茶葉、果樹、蔬菜、畜牧、獸醫、農機、農經、農村能源、林業、水產、其他等15類農技專家。點擊不同類別，可顯示該類別下的專家姓名及基本信息列表。

2.10 便民服務項目

進入主界面或者左側導航欄中的便民服務項目圖標，可點擊服務名稱查看詳細信息。

2.11 農業電子商務

點擊主界面或者左側導航欄中的農業電子商務圖標，即顯示電子商務信息列表（圖13）。該頁面顯示了農產品供求每日一助的服務信息，通過上下頁可分頁查看。

圖13 農業電子商務信息的列表

2.12 自定義欄目

當某服務中心存在地方特色欄目（如一村一品）時，左側導航欄中會顯示出來。圖14示例了某地區的高山蔬菜栽培欄目，點擊即在新窗口上彈出地方定制欄目的界面。

圖14 自定義欄目的信息

3 系統后臺管理

在瀏覽器地址欄中輸入網址：http：//fwzx. zjagri.gov.cn/admins/，系統會自動跳轉到后臺管理登錄界面。

在正確輸入用戶賬號和密碼后，點擊登錄按鈕即可進入后臺管理系統。用戶初始密碼統一分配，分配原則以8位行政區劃編碼為賬號，初始密碼為123456。具體編碼規則以寧波市為例，市級用戶賬號（33020000）為市級區劃碼（3302）+0000（用零補足8位），所轄的慈溪市用戶賬號（33028200）為縣級區劃碼（330282）+00，掌起鎮農業公共服務中心用戶賬號為鄉鎮區劃碼33028262。成功登錄后進入如圖15所示頁面。

圖15 后臺管理的主頁面

3.1 用戶管理

用戶管理包括個人賬戶信息維護和用戶審核與分配。其中個人賬戶信息包括個人信息維護和密碼修改；用戶審核與分配則包括已審核用戶、待審核用戶和用戶分配。

單擊已審核用戶，右側列表中顯示該管理員已審核的用戶，默認以行政區劃名稱作為用戶名，被系統管理員預先分配到數據庫中。

單擊待審核用戶，右側列表中即顯示需要該管理員進行審核的用戶（表16）。上級管理員具有審核下級管理員（用戶）的權限。

圖16 待審核用戶的信息

單擊用戶分配，即顯示用戶分配信息。可選擇待分配用戶的級別（省、市、縣、鄉鎮）和所在地區。依次填入相應的信息，完成用戶分配。目前只有系統管理員和省級用戶具有分配用戶的權限，各級不同的用戶可以添加本地區和下級用戶的權限。

當選擇省級用戶時，地區選擇全部不可用；選擇地市級用戶時縣級和鄉鎮選擇不可用；選擇縣級用戶時，鄉鎮選擇不可用；選擇鄉鎮級別時，全部地區選擇均可用。

3.2 欄目管理

分為系統欄目和地方欄目2個模塊。

點擊系統欄目，可查看系統欄目列表信息。

點擊更新維護，進入維護頁面，只有系統管理員和省級用戶具有該權限，其他用戶可以查看，但不能做更新維護操作。

按所標示的順序依次添加圖片、預覽圖片，然后重復同樣的順序添加第二個圖標，填寫其他信息，最后點擊更新完成。欄目新增也同樣操作（系統管理員和省級用戶權限）。

注意添加圖標時，請加載jpg/gif/png/tif格式。在添加好一個圖標后，點擊照片預覽按鈕。圖片寬×高不小于200像素×50像素。

點擊地方欄目，將根據不同的用戶權限，動態載入其管理員所轄的地方欄目，級別越高，所轄范圍越廣，鄉鎮級用戶只能維護本鄉鎮服務中心的信息。管理用戶具有查看、更新、新增和刪除權限。

3.3 業務內容管理

服務中心情況。點擊左側欄目中的中心簡介，可定位到管理員所轄地區的服務中心的全部信息，對信息進行查看（圖17中1處）、刪除（圖17中2處）、編輯（圖17中3處）和新增（圖17中4處）操作。機構職能和服務制度信息的維護、查看和新增與中心簡介操作一致。

圖17 服務中心信息的管理

點擊欄目左側的服務基站，可進行信息的維護、新增和刪除操作。選擇區域和服務中心，填寫相應的信息，點擊更新按鈕，即完成信息新增。

點擊欄目左側的農技專家，該部分內容為鄉鎮服務中心的農技專家信息，點擊姓名可進行農技專家信息的更新、刪除和新增操作。

便民服務項目。點擊欄目左側的便民服務項目，顯示便民服務信息，可進行查看、編輯、刪除和新增操作。

農業三位一體。點擊欄目左側的農業三位一體，可進行顯示信息列表查看、編輯、刪除和新增操作。

惠農政策問答。點擊欄目左側的惠農政策問答，顯示惠農政策的列表信息。信息維護需要選擇信息分類（14個類別）和政策級別（四級），并填寫或粘貼信息，完成更新維護（圖18）。

圖18 惠農政策問答信息的更新維護

農技專家咨詢。點擊欄目左側的農技專家咨詢，顯示各專家信息列表，可進行查看、編輯、刪除和新增操作。在信息維護頁面填寫專家詳細信息（所屬行業可多選），點擊更新按鈕完成更新。

4 小結與討論

浙江省基層農業公共服務中心現代農業地理信息系統建設取得了顯著成效。應按照農業信息化與農業現代化融合發展的“四化同步”發展的要求，繼續采取積極措施，整合相關涉農信息資源，創新信息化服務模式和服務手段，通過需求牽引、服務促進、行政推動等多措并舉，盡快實現現代農業發展“一張圖”，推進現代農業生產、經營、流通和管理的全程信息化。

4.1 拓展系統服務功能

以農民需求為核心，以基層農業公共服務中心服務能力建設為著力點，通過創新研制與系統集成并舉，遷移接入相關農業業務信息化管理系統，建立涉農信息資源互聯互通與共建共享機制，努力將系統建成全省農業綜合信息服務平臺。

4.2 加快系統成果推廣

結合全國信息進村入戶試點和全省農業“兩區”、農村社區便民服務中心等建設，推廣系統現有建設成果。通過深化基層農技推廣服務、研發并應用系統移動終端等措施，促進信息服務體系與基層農技服務體系融合。

4.3 制定系統標準

包括農業業務管理數據的指標設置、數據分類、采集規范、數據交換等。同時適時啟動全省現代農業數據中心建設。

4.4 加強系統運維

加強內部管理，完善運行機制，優化服務方式，不斷提高服務效能。

［1］ 陶忠良，董越勇，朱瑩.“浙江農民信箱”在推進農業信息化中的作用［J］.浙江農業學報，2010，22（6）：868-872.

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［5］ 董越勇，朱瑩.農民專業合作社開展農產品電子商務的探討［J］.浙江農業科學，2012（2）：262-265.

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（責任編輯：吳益偉）

S 126

：A

：0528-9017（2015）10-1669-06

文獻著錄格式：董越勇，管孝鋒，陶忠良.浙江省基層農業公共服務中心現代農業地理信息系統的構建［J］.浙江農業科學，2015，56（10）：1669-1674.

10.16178/j.issn.0528-9017.20151048

2015-08-18

國家科技支撐計劃（2014BAD10B02）

董越勇（1963-），男，浙江紹興人，高級農藝師，從事農業技術工作。E-mail：zjhzdyy@126.com。