基于新型職業(yè)農(nóng)民視角的浙江省農(nóng)民培訓(xùn)需求分析

朱奇彪，米松華，黃河嘯，黃莉莉，李寶值

（浙江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所，浙江杭州 310021）

基于新型職業(yè)農(nóng)民視角的浙江省農(nóng)民培訓(xùn)需求分析

朱奇彪，米松華，黃河嘯，黃莉莉，李寶值

（浙江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所，浙江杭州 310021）

培育新型職業(yè)農(nóng)民將伴隨我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的全過程，是一項長期、艱巨的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略任務(wù)。通過對浙江省典型新型職業(yè)農(nóng)民的問卷調(diào)查，系統(tǒng)分析新型職業(yè)農(nóng)民基本特征、獲取技術(shù)途徑與培訓(xùn)意愿，以及各類培訓(xùn)需求，提出將動態(tài)識別和了解新型職業(yè)農(nóng)民培育需求作為重要、基礎(chǔ)的工作，建立新型職業(yè)農(nóng)民信息服務(wù)平臺，堅持分層次和梯隊化培養(yǎng)為原則，有序推進新型職業(yè)農(nóng)民培育工作等對策建議。

職業(yè)農(nóng)民；培訓(xùn)意愿；培訓(xùn)需求；分層次培訓(xùn)

新型職業(yè)農(nóng)民是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的重要組成部分，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要力量［1-4］。從新型職業(yè)農(nóng)民問題提出的沿革來看，比較一致的看法是，隨著城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展，農(nóng)民分工、分業(yè)、分化導(dǎo)致農(nóng)業(yè)從業(yè)者總體情況出現(xiàn)數(shù)量萎縮、結(jié)構(gòu)失衡、素質(zhì)堪憂、后繼乏人的問題［5］，在農(nóng)戶兼業(yè)化、村莊空心化、人口老齡化的背景下，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民成為基于將來“誰來種地”的戰(zhàn)略考慮，引起中央的高度重視。借鑒國外培育農(nóng)業(yè)后繼者的經(jīng)驗，加快培育新型職業(yè)農(nóng)民已刻不容緩。職業(yè)培訓(xùn)是培育新型職業(yè)農(nóng)民的重要途徑，培訓(xùn)需求是開展職業(yè)培訓(xùn)的基本導(dǎo)向。本研究通過對浙江省典型新型職業(yè)農(nóng)民的問卷調(diào)查，系統(tǒng)分析新型職業(yè)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)經(jīng)營狀況、獲取技術(shù)途徑與培訓(xùn)意愿，以及各類培訓(xùn)需求，在此基礎(chǔ)上提出促進新型職業(yè)農(nóng)民培育的對策建議。

1 調(diào)查樣本基本特征

1.1 數(shù)據(jù)來源與調(diào)查概況

分析所用數(shù)據(jù)來自課題組近年參加浙江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶頭人知識更新培訓(xùn)班學(xué)員的問卷調(diào)查，總發(fā)放問卷251份，其中，糧油班57份，葡萄班66份，茶葉班68份，設(shè)施蔬菜班60份。回收有效問卷235份，回收有效問卷率93.6%。

學(xué)員來自浙江省各縣（市、區(qū)）農(nóng)培辦審核推薦，重點選拔省級以上行業(yè)主管部門認(rèn)定或表彰的專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，一般為帶頭人或家庭農(nóng)場主；要求初中以上文化程度，年齡不超過55周歲；具有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和規(guī)模，能發(fā)揮較強示范帶動作用。通過選拔推薦的各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民專業(yè)合作組織帶頭人因具有一定規(guī)模、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、投資能力、示范帶動能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿成為新型職業(yè)農(nóng)民重點培育對象。

1.2 樣本基本特征統(tǒng)計描述

對235份有效樣本進行統(tǒng)計分析，從樣本性別分布看，男性占88.24%，女性占11.76%；從年齡結(jié)構(gòu)看，41～50歲所占比例最高，其后依次是31～40歲、51～60歲和＜30歲，＞61歲所占比例最低（表1）；從學(xué)歷教育程度比例看，以高中學(xué)歷占多數(shù)，其后依次是初中、大專、中專、本科及以上，小學(xué)及以下學(xué)歷占比例最低；純農(nóng)戶與兼業(yè)型農(nóng)戶約各占50%。由此而言，從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶頭人的培育需要經(jīng)過較長時期的生產(chǎn)實踐與培訓(xùn)培養(yǎng)，其文化學(xué)歷程度相對比較高，農(nóng)業(yè)兼業(yè)型的現(xiàn)象仍比較突出，同時也出現(xiàn)后繼乏人的擔(dān)憂。

表1 調(diào)查樣本的基本特征

2 新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)需求分析

2.1 培訓(xùn)意愿與培訓(xùn)頻率

2.1.1 獲取農(nóng)業(yè)知識與技術(shù)的主要途徑

由圖1可知，84.34%被調(diào)查者認(rèn)為培訓(xùn)是新型職業(yè)農(nóng)民獲取農(nóng)業(yè)新知識和新技術(shù)的主要途徑，其后依次是上網(wǎng)、專業(yè)圖書、電視、專業(yè)雜志、親戚鄰居，而從廣播、VCD光盤學(xué)到的新技術(shù)相對較少。

圖1 被調(diào)查者獲取新技術(shù)途徑的分布情況

2.1.2 參加培訓(xùn)的意愿

從調(diào)查結(jié)果看，91.06%被調(diào)查者表示很愿意參加培訓(xùn)，8.94%表示比較愿意參加培訓(xùn)，說明新型職業(yè)農(nóng)民具有較強烈參加培訓(xùn)的意愿。

2.1.3 參加培訓(xùn)的頻率

66.53 %被調(diào)查者表示經(jīng)常（每年3次以上）參加各類培訓(xùn)，29.34%被調(diào)查者表示偶爾（每年1～2次）參加培訓(xùn)，4.13%被調(diào)查者表示從未參加過培訓(xùn)。從未參加過培訓(xùn)的學(xué)員主要是近幾年新畢業(yè)的大中專畢業(yè)生（以“農(nóng)二代”為主）和剛進入農(nóng)業(yè)開發(fā)領(lǐng)域的工商資本業(yè)主。

2.1.4 參加培訓(xùn)的機構(gòu)

由圖2可知，61.04%受訪學(xué)員表示曾參加過省級農(nóng)業(yè)科研院所和縣級農(nóng)技推廣部門組織的培訓(xùn)，說明科研機構(gòu)與農(nóng)技推廣部門在科技源頭創(chuàng)新與技術(shù)推廣服務(wù)方面占據(jù)一定優(yōu)勢。此外，曾參加過其他培訓(xùn)機構(gòu)組織培訓(xùn)的依次為農(nóng)民專業(yè)合作社或產(chǎn)業(yè)協(xié)會、地市級涉農(nóng)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技中心、省級農(nóng)業(yè)大專院校、民間培訓(xùn)機構(gòu)、涉農(nóng)企業(yè)及其他。由此，新型職業(yè)農(nóng)民參加培訓(xùn)機構(gòu)組織的培訓(xùn)，具有較明顯的選擇偏好。

圖2 被調(diào)查者參加相關(guān)培訓(xùn)機構(gòu)的分布情況

2.2 新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)需求

2.2.1 培訓(xùn)層次的選擇

被調(diào)查者最希望參加省級和國家級（52.21%）培訓(xùn)，其他依次是地市級（29.72%）、縣級（29.32%）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級（11.65%）。表明新型職業(yè)農(nóng)民希望能參加較高層次的培訓(xùn)，尤其是省級層面的培訓(xùn)。

2.2.2 培訓(xùn)項目的選擇

從圖3可知，被調(diào)查者希望參加的培訓(xùn)項目主要是種養(yǎng)技術(shù)與市場營銷，其他培訓(xùn)項目偏好依次是信息技術(shù)、經(jīng)營管理、保鮮加工、創(chuàng)業(yè)技能、農(nóng)業(yè)機械、財務(wù)管理。說明種養(yǎng)技術(shù)與市場營銷技術(shù)培訓(xùn)對新型職業(yè)農(nóng)民最具吸引力，它們對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響也較明顯。作為新型職業(yè)農(nóng)民，對信息技術(shù)、經(jīng)營管理培訓(xùn)項目也十分重視。

2.2.3 培訓(xùn)內(nèi)容的選擇

從圖4可知，被調(diào)查者認(rèn)為最需要的培訓(xùn)內(nèi)容是生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)和經(jīng)營管理與品牌建設(shè)。其他需要的培訓(xùn)內(nèi)容依次是市場營銷知識、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、食品安全標(biāo)準(zhǔn)化、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、加工保鮮技術(shù)、農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)民職業(yè)道德、法律意識和政策水平。從選擇的頻率看，新型職業(yè)農(nóng)民對要求參與培訓(xùn)的內(nèi)容很廣泛，同時也更強調(diào)培訓(xùn)的“實用、實效”的務(wù)實精神和全面學(xué)、真心學(xué)的迫切心情。

圖3 被調(diào)查者培訓(xùn)項目偏好的分布情況

圖4 被調(diào)查者培訓(xùn)內(nèi)容選擇的分布情況

2.2.4 培訓(xùn)方式的選擇

從圖5可知，最有效的培訓(xùn)形式是專業(yè)技能培訓(xùn)和現(xiàn)場考察與同行交流，其他依次是專家現(xiàn)場考察指導(dǎo)、技術(shù)研討會、師徒結(jié)對幫培，而網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育、看錄像與光盤的選擇頻率均低于10%。說明受訪學(xué)員希望通過參加針對性培訓(xùn)，熟悉農(nóng)業(yè)專家，結(jié)識同行朋友，拓展人脈資源和信息渠道，這是他們喜歡參加各類培訓(xùn)的主要目的之一。

圖5 被調(diào)查者培訓(xùn)方式偏好的分布情況

2.2.5 培訓(xùn)師資的選擇

培訓(xùn)是新型職業(yè)農(nóng)民獲取新知識、新技術(shù)的主要途徑，而培訓(xùn)師資是關(guān)鍵因素。從圖6可知，95.98%被調(diào)查者最喜歡的授課老師是省級院所專家教授，39.76%選擇最喜歡的授課老師是地市級院、所專家，其他依次是縣農(nóng)技人員、鄉(xiāng)村土專家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員、政府官員。農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)師資主要集中在省級科研院所、大專院校，而基層的農(nóng)技師資不能很好地滿足新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)要求。如何更好地發(fā)揮省級科技專家優(yōu)勢與培訓(xùn)資源、加強基層農(nóng)技師資隊伍建設(shè)是提高整體培訓(xùn)質(zhì)量的一個十分重要的現(xiàn)實問題。

圖6 被調(diào)查者農(nóng)民師資偏好的分布情況

2.2.6 適宜培訓(xùn)時間的選擇

從圖7發(fā)現(xiàn)，被調(diào)查者對每期培訓(xùn)班時間長短很敏感，時間太長，會影響其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理；時間太短，又怕學(xué)不到實用技術(shù)，所以，他們希望每期培訓(xùn)班的最適時間是3～4天和5～7天，培訓(xùn)時間太短或太長，都會影響新型職業(yè)農(nóng)民參加培訓(xùn)工作的積極性。

圖7 被調(diào)查者培訓(xùn)時間偏好的分布情況

2.2.7 培訓(xùn)費用的選擇

目前，農(nóng)民的培訓(xùn)費用通常是政府財政全額買單，“普惠制”的資金分配在客觀上造成有限培訓(xùn)資源的較大浪費，一方面由于不需要自己掏錢，一些學(xué)員不太珍惜培訓(xùn)的機會，不專心參加培訓(xùn)；另一方面培訓(xùn)機構(gòu)對培訓(xùn)師資和受訓(xùn)學(xué)員的質(zhì)量無法保證，因此很多培訓(xùn)經(jīng)費沒有用在真正需要培訓(xùn)的職業(yè)農(nóng)民身上。實踐證明，自己承擔(dān)一部分培訓(xùn)費用有助于增強培訓(xùn)效果與質(zhì)量，同時可節(jié)約有限的培訓(xùn)資源。圖8看出，被調(diào)查者選擇個人負(fù)擔(dān)結(jié)果依次是1 000～2 000元、500～1 000元、＜500元、2 000～3 000元、3 000～5 000元、＞5 000元。由此說明新型職業(yè)農(nóng)民只要認(rèn)為其培訓(xùn)有效果，自身愿意支付一定數(shù)額的培訓(xùn)費用，具有一定的培訓(xùn)費用支付意愿。

圖8 樣本培訓(xùn)費用偏好的分布情況

2.2.8 培訓(xùn)費用比例的選擇

如果培訓(xùn)經(jīng)費實行政府和培訓(xùn)對象共同分擔(dān)的機制，被調(diào)查者愿意承擔(dān)的比例（圖9），其選擇結(jié)果依次是＜10%，10%～30%，30%～50%，50%～70%，70%～90%和＞90%。絕大多數(shù)（91.26%）被調(diào)查者可接受最高不超過50%的相關(guān)承擔(dān)比例，而其余培訓(xùn)費用則認(rèn)為仍應(yīng)由政府主導(dǎo)。

圖9 被調(diào)查者培訓(xùn)費用個人承擔(dān)比例的分布情況

3 主要結(jié)論與政策建議

3.1 主要結(jié)論

教育培訓(xùn)是新型職業(yè)農(nóng)民獲取農(nóng)業(yè)新知識和新技術(shù)的主要途徑，且新型職業(yè)農(nóng)民參加培訓(xùn)的意愿很強。新型職業(yè)農(nóng)民對種養(yǎng)殖關(guān)鍵技術(shù)、經(jīng)營管理（市場營銷和品牌建設(shè)）、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)具有明顯的需求偏好。技能培訓(xùn)、現(xiàn)場考察、同行交流培訓(xùn)方式對新型職業(yè)農(nóng)民最具吸引力。省級層面培訓(xùn)及省級院所專家教授是新型職業(yè)農(nóng)民較青睞的培訓(xùn)組織機構(gòu)和培訓(xùn)師資。新型職業(yè)農(nóng)民更愿意選擇3～4天和5～7天的短期培訓(xùn)，同時，對實用實效的培訓(xùn)項目，新型職業(yè)農(nóng)民也具有500～2 000元·年-1的支付意愿，其中自己愿意承擔(dān)的比例最高達(dá)50%，其余仍希望政府能給予補貼支持。

3.2 政策建議

將動態(tài)識別和了解新型職業(yè)農(nóng)民培育需求作為重要、基礎(chǔ)的工作，建立新型職業(yè)農(nóng)民信息服務(wù)平臺，動態(tài)了解新型職業(yè)農(nóng)民培育需求及其成長路徑，以及不同階段培訓(xùn)需求的差異。

充分發(fā)揮省級科研院所等公益性科研單位在新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)中的引領(lǐng)和骨干作用，可借鑒臺灣的經(jīng)驗，通過政府購買服務(wù)，由涉農(nóng)高校、科研院所承擔(dān)科技服務(wù)和科技培訓(xùn)工作；堅持以提升新型職業(yè)農(nóng)民致富能力為導(dǎo)向，通過教育培訓(xùn)提升新型農(nóng)民職業(yè)技能和綜合素質(zhì)，培養(yǎng)一大批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才，建設(shè)若干國內(nèi)一流的農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研一體化人才培養(yǎng)的示范基地。

新型農(nóng)民職業(yè)化培訓(xùn)應(yīng)以實現(xiàn)農(nóng)民現(xiàn)代化為最終目標(biāo)，緊扣職業(yè)農(nóng)民自身培訓(xùn)需求，著力提高農(nóng)民科技素質(zhì)、職業(yè)技能和經(jīng)營管理能力，分區(qū)域、分產(chǎn)業(yè)、分模塊、分層次進行靈活多樣培訓(xùn)，引入職業(yè)農(nóng)民終身培訓(xùn)機制，實現(xiàn)職業(yè)農(nóng)民培育工作從臨時型、短期型、技能型、就業(yè)型向規(guī)范型、終身型、職業(yè)型、創(chuàng)業(yè)型培訓(xùn)轉(zhuǎn)型。

鑒于新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)是一項公益性、基礎(chǔ)性、社會性工作，必須以政府資金投入為主渠道。同時，建立新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)投資機制，以公共財政投入為基礎(chǔ)，積極探索銀行信貸、社會投資、農(nóng)民自籌等多渠道、多形式的新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)投資機制。制定新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并會同農(nóng)業(yè)、國土、財政、銀行、保險、社保等相關(guān)部門，確立與新型職業(yè)農(nóng)民相掛鉤的長效政策體系及新型職業(yè)農(nóng)民立法化和體制化，使新型職業(yè)農(nóng)民具有一條“發(fā)育→培養(yǎng)→培訓(xùn)→培育”的成長通道。

［1］ 蔣和平，張忠明.誘人的職業(yè)：新型職業(yè)農(nóng)民［J］.中國農(nóng)業(yè)信息，2012（15）：19-21.

［2］ 曾一春.培育新型職業(yè)農(nóng)民需完善制度設(shè)計、強化配套政策［J］.理論見地，2012（9）：6-9.

［3］ 朱啟臻，聞靜超.論新型職業(yè)農(nóng)民及其培育［J］.農(nóng)業(yè)工程，2012，2（3）：1-4.

［4］ 郭智奇，齊國，楊慧，等.培育職業(yè)農(nóng)民問題的研究［J］.中國職業(yè)技術(shù)教育，2012（15）：7-13.

［5］ 張?zhí)伊?培育新型職業(yè)農(nóng)民將伴隨農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展全過程［J］.農(nóng)村工作通訊，2012（5）：4-7.

（責(zé)任編輯：吳益?zhèn)ィ?/p>

C 975

：A

：0528-9017（2015）10-1675-04

文獻著錄格式：朱奇彪，米松華，黃河嘯，等.基于新型職業(yè)農(nóng)民視角的浙江省農(nóng)民培訓(xùn)需求分析［J］.浙江農(nóng)業(yè)科學(xué)，2015，56（10）：1675-1678.

10.16178/j.issn.0528-9017.20151049

2015-08-05

浙江省農(nóng)業(yè)軟科學(xué)項目（201503）；臺州市新型職業(yè)農(nóng)民培育途徑研究；溫州市珊溪庫區(qū)農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)對策研究和技能培訓(xùn)試點工作項目

朱奇彪（1966-），男，浙江諸暨人，副研究員，主要研究方向為新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)與農(nóng)村人力資源管理。E-mail：zhuqb123@126.com。