阿壩州森林撫育存在的問題及建議

沈順平　鄒勝

摘要：指出了阿壩州是四川主要天然林區和綠色生態天然屏障，生態地位十分重要。分析了阿壩州森林撫育存在的問題，為森林經營提供了合理建議，以更好地提升該區域森林質量，發揮其生態功能。

關鍵詞：阿壩州；森林撫育；資源現狀；存在問題；建議

中圖分類號：S753 文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2014）04-0147-02

1、引言

阿壩州地處青藏高原東南緣，是長江黃河上游重要生態保護區，阿壩州森林資源豐富林地廣闊，但是林地林層結構不合理，中幼齡林分密度過大，自然枯死嚴重，既嚴重影響林木的健康生長，又隱藏著極大的森林火災隱患和病蟲害發生蔓延危險。實施中幼齡林撫育，能提高森林質量和林地生產力，構建長江黃河上游生態屏障。

2、阿壩州森林資源現狀

2.1 森林資源概況

阿壩州林地面積6332.56萬畝，其中，有林地3147.64萬畝，占49.71%；疏林地43.37萬畝，占0.68%；灌木林地2696.84萬畝，占42.59%；未成林地24萬畝，占0.38%；苗圃地0.5萬畝，占0.01%；無立木林地21.8萬畝，占0.34%；宜林地255.81萬畝，占4.04%；林業生產輔助用地142.56萬畝，占2.25%。森林覆蓋率24.84%。

全州活立木總蓄積39555.05萬m²。其中，有林地和疏林地蓄積39474.89萬m³，占活立木總蓄積的99.79%；散生木蓄積53.58萬m³，占0.14%；四旁樹蓄積26.58萬m³，占0.07%。

2.2 森林撫育現狀

在阿壩州6332.56萬畝林地中中幼齡林面積640.6萬畝占10%，急需撫育的中幼齡林面積271.9萬畝占中幼齡林面積42.4%。森林撫育對象主要是20世紀七八十年代采伐后人工更新的林分，森林撫育小班以云杉純林為主，林齡為15～40年的人工中幼齡林，平均樹高4m，平均胸徑10cm，林分郁閉度0.85以上，林木分化明顯，林下立木或植被受光困難，林分密度大自然整枝能力差，枯枝較多，樹木的效益難以正常發揮，這些地塊主要分布在海拔2600～3400m的高寒地區，加之該地區山高坡陡、交通不便，撫育難度較大。

2011年國家啟動第二輪天保工程，在森林撫育試點工作中阿壩州主要采取“割灌除草輔以人工修枝”、“定株撫育”等撫育方式進行森林撫育，2011、2012年兩年共計撫育中幼齡林43.3萬畝，調整人工林樹種組成和林分密度，改善林木生長發育的生態條件，發揮了森林正常的生態效益和功能。

3、森林撫育存在的問題

3.1 森林撫育水平較低

1998年，國家率先在四川省啟動天然林資源保護工程，阿壩州經過13年的努力，到2010年天保工程一期工程建設成效明顯，保護了長江黃河上游生態屏障。但是在森林資源經營方面一直處于“重管輕撫”和“重造不撫”模式，制約了森林資源由數量向質量的提升和轉化。

3.2 國家補助標準低

森林撫育小班多集中在山高溝深的偏遠林區，由于林區便道常年失修，道路橋涵水毀、坍塌嚴重，通行能力差，出工距離遠，加之森林撫育小班林木密度大枯枝雜灌多，箭竹、薔薇等灌木及草本植物生長茂盛，撫育強度大，撫育成本高，國家現行國有林森林撫育補貼標準（120元/畝）偏低，影響撫育質量和工程成效。

3.3 計劃下達滯后

國家每年下達森林撫育計劃滯后，通常是在9～10月份計劃到具體施工單位。由于阿壩州地處川西北高寒山區，當年完成施工任務難度大，嚴重影響到施工進度和對施工單位年度工作考核。

3.4 技術力量薄弱

大部分林業干部、職工未得到系統的森林撫育知識和技能培訓，對森林撫育作業缺乏實踐經驗，在監測樣地設置、影像資料建立等方面存在著一定的欠缺，撫育監測不能很好地反映林地狀況，監測效果欠佳。

4、合理性建議

4.1 提高森林撫育水平

撫育采伐是森林撫育的中心環節，人工整枝、林地管理是森林撫育的重要組成部分，要根據阿壩州中幼齡森林的生長發育狀況與培育目標，將各種撫育措施有機地結合在一起，按照林種、林齡確定撫育方式。商品林主要的營林措施是撫育采伐，幼齡林采用透光伐（透光撫育），中齡林采用疏伐，在進行撫育采伐時，要嚴格按管理程序操作，控制好采伐強度、采伐株樹和采伐量，切實保證作業質量，嚴禁借撫育為名攫材，采好留壞，破壞森林資源。生態公益林林分撫育要保證不能造成水土流失，中幼齡林采用除草割灌、除草割灌輔以修枝、定株撫育，以及衛生撫育的森林撫育方式。

4.2 適時調整補助標準

隨著社會平均工資水平的提高和物價變化，建議國家林業局會同發展改革委、財政部、人力資源社會保障部在調查分析論證的基礎上，每2～3年調整一次森林撫育補貼資金相關補助標準，切實做到項目投入的動態管理，從資金投入上保證森林撫育質量。

4.3 提前下達任務計劃

森林撫育是二期“天保工程”森林數量向森林質量轉變的一項主要工作，又是廣大林業職工增收的一個重要林業政策，森林撫育工作具有一定的長期性，建議國家林業局在上個年度提前下達任務計劃，有利于項目早設計、早批復，有利于生產單位搶抓生產有利季節早施工，有利于促進生產質量的進一步提高，有利于阿壩州川西高寒地區安全生產。

4.4 加大學習和培訓力度

針對阿壩州林業系統當前森林撫育技術人員短缺、實踐經驗不足的現狀，各級林業主管單位應進一步加大對基層技術人員和管理人員的業務培訓力度，有針對性地開展森林撫育補貼試點現場實習，對森林撫育的關鍵環節進行現場培訓和交流，切實掌握森林撫育相關要求，指導森林撫育生產管理實踐。項目實施單位應采取聘請相關專家組織統一的專業培訓，組織森林撫育知識競賽、班組生產比賽等形式鼓勵干部、職工主動學習森林撫育業務知識，掌握生產技能，提高森林撫育隊伍的專業技術水平和整體素質。項目實施單位要落實專人負責森林撫育成效監測工作，定期觀察、統計各相關監測因子的變化情況，及時收集和整理對林木生長、森林結構、森林健康等有影響的數據資料，同時做好監測檔案的管理，特別是影像資料的建立。

4.5 積極探索森林撫育工作新方法，努力促進森林撫育補貼制度進一步完善

項目實施單位應以施工班組為基礎做好施工記錄，通過實地查驗施工區通行狀況、出工遠近、施工前小班林分狀況、施工小班作業難易程度、完工產量、施工質量，再通過比對施工班組每月天氣記錄、作業時間、勞動力情況，綜合分析和實事求是地反映現有條件下阿壩州森林撫育工作中存在的實際困難和問題，研究阿壩州不同條件施工小班的等級評估標準、不同等級施工小班的投資標準、在總投入不變的前提下如何調整小班投入促進質量整體一致，以及如何進一步提高森林撫育進度和質量等措施，為完善國家森林撫育補貼制度提供基礎素材。

5、結語

國家森林撫育補貼撫育對象為國有中幼齡人工林，阿壩州地處長江黃河上游是重要的生態屏障，林種以生態公益林為主，森林撫育首先要做到減少水土流失提高生態效益，森林撫育采用除草割灌、除草割灌輔以修枝、定株撫育，以及衛生撫育的撫育方式。endprint