上海國際航運中心建設現狀與對策分析

花爭榮

上海國際航運中心建設現狀與對策分析

花爭榮

自1996年1月，國家正式啟動以上海為中心，浙江、江蘇為兩翼的上海國際航運中心建設以來，上海航運業發展在十幾年間取得了巨大的成就并于2005年建設了中國第一個洋山港保稅港區。然而經濟危機的到來也使我們發現上海在建設國際航運中心方面的諸多不足。本文通過分析上海航運業發展現狀提出了相應的對策。

國際航運中心；航運金融；自主創新

一、引言

隨著世界經濟一體化進程的不斷加快，我國航運業也迅速發展，在國際經濟舞臺中扮演著越來越重要的角色。上海是國內航運中心建設最為成熟的城市，江浙地區港航業發展也居于國內前列，長三角地區是國內經濟最為發達的地區，如何合理配置區域資源，建設具有國際競爭力的航運中心，成為上海航運業發展的關鍵。上海在建設國際航運中心的過程中取得了可觀的成就，但同時也面臨巨大的挑戰。

二、國際航運中心發展

（一）國際航運中心內涵

有關國際航運中心的“概念”及領域，至今學術界并沒有統一的定義，有學者將具有航線稠密的集裝箱樞紐港、深水航道、集疏運網絡等硬件設施和為航運業服務的金融、貿易、信息等軟件功能的港口城市作為其內涵。

（二）國際航運中心分類

據國際航運中心分類可以將其分為三類:第一類是以市場交易和提供運輸服務為主,如倫敦國際航運中心;第二類是以腹地貨物集散服務為主,即腹地型的國際航運中心,如鹿特丹國際航運中心和紐約國際航運中心;第三類是以中轉為主,即中轉型的國際航運中心,如香港國際航運中心和新加坡國際航運中心。

這些航運中心的發展都有其得天獨厚的條件。倫敦具有人文歷史的優勢，至今仍保持著全球頂級國際航運中心的地位,是因為依托本國發達的經濟、完善的制度體系、適度寬松的監管制度、精通業務的專業人才的大量供應以及靈活的勞動力市場,使得其不斷擴大在融資、保險、信息指數、行業組織等服務業的全球影響力。紐約港得益于強大的經濟腹地，紐約是世界美元交易的演算中心、外匯交易中心，是全球最大的資本市場、基金管理和基金對沖市場，有力的推動了其在航運金融方面的發展。荷蘭鹿特丹港之所以是世界第一大港,一方面是因為依托德國的興起為其提供了天然的經濟腹地，歐洲共同體的建立增加了國際間的來往并推動了本國工業的迅速崛起，另一方面則在于航運發展的軟實力--優越的服務，如鹿特丹集裝箱的運輸形式的多樣化。新加坡港的發展借助于地理優勢，它處于國際鐘擺航線上，地理位置優越，是新加坡成為國際航運中心的主要原因之一。同時新加坡金融業也很發達，基金管理、外匯兌換、財富管理等方面發揮著巨大的作用，是發展經濟的重要支柱。香港港是中國天然良港,遠東的航運中心，它采用的是自由港模式,有海上航線20多條,通往世界120多個國家和地區的近1000個港口,在毗鄰港口的區位上設置國際物流基地,通過保稅優惠和加工增值服務,以有效促進國際貿易、國際物流、出口加工和航運產業的發展,增強國際航運中心的吸引力。

三、上海國際航運中心發展

（一）上海航運發展成績

1.港口環境

隨著全球金融危機陰云逐漸消散，航運業加速復蘇，這帶動了上海航運中心的發展。近期，上海港發展態勢良好，成為國際航運中心一直是國家的目標，事實上上海也一直在朝這個方向努力。歷經多年，上海逐步凸顯出國際航運中心的功能?？诎董h境得到改善，航運生產要素向上海聚集，航運市場正走向規范有序，航運信息的集散中心和航運政策研究中心逐步形成。

2.港口吞吐量

全球最大的20家船運公司均已進駐上海，境外航商已在上海設立100多家子公司或辦事處，以及250多家貨運代理。2013年，上海港貨物吞吐量達到77600萬噸，如表1，集裝箱吞吐量3361.7萬TEU,如圖2，均位于世界前列。

表1 全球前十大港口貨物吞吐量（萬噸）

表2 全球前十大港口集裝箱吞吐量（TEU）

3.信息化

此外，上海航運交易所基本確立了中國航運政策研究中心和國際航運信息發布中心的地位；上?！按笸P”平臺、上海跨國采購平臺、上海出口加工區物流聯網監管平臺和上?？诎峨娮又Ц镀脚_已經建成；保稅物流園區和保稅港區也在國內率先建成。

4.航運金融

在滬商業銀行、政策性銀行、金融租賃公司是航運融資服務體系的重要組成部分。在滬銀行業金融機構一直通過各種融資方式為航運業、船舶制造業、港口業等提供金融服務，滿足上海航運產業的資金需求。截止到2012年底，在滬商業銀行、政策性銀行、金融租賃公司對航運、船舶制造和港口管理等航運相關企業的授信總額為1518.63億元人民幣、貸款余額為891.83億元人民幣、租賃余額為178.02億元人民幣[1]數據來源：2012—2013年中國航運金融發展報告。。

2013年上海保險行業繼續發揮在航運金融中的保障服務功能，大力發展船舶保險、海上貨運保險等傳統保險業務，積極推進并擴大內河船舶污染責任保險等試點業務，探索航運保險服務新模式，在機構集聚和業務創新兩方面都呈現了良好的發展態勢，在全球航運保險市場保持了相對活躍的增長。

（二）上海航運發展的突出問題

1.費用較高

港口的國際競爭力很大程度上體現在費用上，而上海港口的口岸收費包括國際收費、地方費用、關檢費用等在東亞各港中屬于較高水平，以韓國釜山為例，其國際中轉價格比上海低20%左右。

2.船舶制造業有待創新

船舶制造業方面，缺乏自主創新能力。由于我國船舶制造業起步較晚，基礎比較薄弱，主要的經營范圍仍處在較為低端的制造領域。盡管我國總造船量處于世界領先地位，但在高端船舶研發和制造方面，與世界造船強國相比，還有一定差距。同時，不能與國際先進造船企業之間進行長期有效的交流與合作，在一定程度上制約著船舶工業自主創新能力的提升。并且近年來造船規模盲目擴張，航運市場船舶訂單量持續增加，這雖然促進了船舶制造業快速發展。但由于航運界對我國航運市場過于樂觀，缺乏正確的認識，地方政府、民營資本以及外資紛紛投資船舶制造業，使得造船規模過分擴張，對船舶制造業的健康發展帶來了安全隱患。

3.人才匱乏

航運金融方面人才匱乏。航運金融是一個涉及航運、金融、法律等多方面的產業，對從業人員素質要求較高。但目前我國對航運金融方面的人才的培養力度不夠，教育水平與發達國家相差甚遠，不能與國際接軌，缺乏既懂外語、貿易、航運、海商海事、國際法律公約和慣例的復合型人才。此外，從事航運金融業的人員缺乏系統有效的人才管理體制。港航領域人才匱乏，高級技工人才稀缺，國有港航企事業單位面臨人才老化和流失的雙重壓力。

四、國際航運中心的建議

（一）發展集群模式

探索適合上海港口海運業的集群模式，上海積極實施海洋戰略，需加速以集群培育模式與行政管制機制為引導，以港口為核心，以港口城市和區域為依托的港口海運業升級。

（二）提高自主創新能力

自主創新能力是一個國家的靈魂，為建設國際航運中心，必須提高創新能力，同時增強核心競爭力。做到體制創新，引入競爭機制，允許參與者以投標的方式進行市場競爭，從而加快航運發展的步伐，如近年來我國興起的BOT模式。加大對高技術、高附加值船舶產品設計領域資金投入，把科技創新作為推進船舶制造業發展的戰略基點，切實實施原始創新、集成創新和引進消化再吸收戰略，不斷增強自主創新能力，實現產業和技術升級。

（三）培育高端稀缺人才

加大教育投入，提高從業人員素質。采用國際化的人才策略，進行多層次、多目標、多方式的專業教育。根據航運市場需要，加快培養精通海事法律、金融保險、航運經紀等專業的高層次、復合型人才，確保形成合理的人才結構、較高的專業化管理體系。借鑒澳大利亞，對航運人才參加社會培訓的學費，在個人所得稅中予以全額抵扣。對于緊缺的航運經紀、航運保險、航運金融、海事仲裁等方面的航運高級人才，可以通過創造良好的創業環境，積極引導和鼓勵人才向上海港航業集聚，為他們提供政策支持，如稅收優惠、貸款優惠等，吸引國內外高級航運相關人才在上海扎根，帶動航運相關業務向上海轉移。

五、結論

國際航運中心的建設是一項浩大而持久的工程，上海國際航運中心十多年的建設歷程中有成績也有不足，在摸索實踐的過程中積累了經驗，也走入過誤區。今天，我們應著力建設航運服務集聚區，發揮資源優勢和區位優勢，加快航運金融、咨詢、經紀、保險等要素市場的集聚，使航運服務業企業成群、產業成鏈、要素成市。依托上?？瓦\中心建設，發展郵輪經濟，做好規劃，形成品牌，拓展新的增長點。然而上海航運業的發展畢竟基礎較為薄弱，快速發展中存在諸多歷史遺留問題的困擾，加上國內外眾多競爭者的夾擊，發展前景仍存在一定變數，因此在對于航運業的籌劃和建設中應當做到兼顧軟硬環境，充分利用各方面優勢，爭取早日實現國際航運中心建設目標。

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花爭榮，女，安徽省淮北市人，上海海事大學經濟與管理學院研究生，研究方向：海運與物流經濟的統計學研究。

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1008-4428（2015）02-38-03