孝感市某城中村的調(diào)查及對(duì)城市的影響分析

宋 琪/湖北工程學(xué)院新技術(shù)學(xué)院

孝感市某城中村的調(diào)查及對(duì)城市的影響分析

宋 琪/湖北工程學(xué)院新技術(shù)學(xué)院

針對(duì)孝感市某城中村現(xiàn)象進(jìn)行實(shí)地的考察和調(diào)研。分析并研究了城中村現(xiàn)象的特有的背景，問(wèn)題，原因，及對(duì)城市環(huán)境的影響。

孝感市；城中村；城市環(huán)境

“城中村”，是指在城市高速發(fā)展的進(jìn)程中，由于農(nóng)村土地全部被征用，農(nóng)村集體成員由農(nóng)民身份轉(zhuǎn)變?yōu)榫用裆矸莺?，仍居住在由原村改造而演變成的居民區(qū)，或是指在農(nóng)村村落城市化進(jìn)程中，由于農(nóng)村土地大部分被征用，滯后于時(shí)代發(fā)展步伐、游離于現(xiàn)代城市管理之外的農(nóng)民仍在原村居住而形成的村落，亦稱(chēng)為“都市里的村莊”。通常所說(shuō)的“城中村”，僅指在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、城市化不斷推進(jìn)的過(guò)程中，位于城區(qū)邊緣農(nóng)村被劃入城區(qū)，在區(qū)域上已經(jīng)成為城市的一部分，但在土地權(quán)屬、戶(hù)籍、行政管理體制上仍然保留著農(nóng)村模式的村落。

對(duì)于城中村的現(xiàn)狀，不同村域之間既有相同的問(wèn)題也有個(gè)別村域的獨(dú)有問(wèn)題，所以對(duì)孝感市城中村的改造不能采取先出臺(tái)一些模數(shù)化的文本條例，然后按此文本條例對(duì)所有要改造的城中村進(jìn)行改造，這樣就犯了教條主義。因此對(duì)孝感市城中村的改造需要在深入調(diào)查的基礎(chǔ)之上對(duì)不同村域采取不同的改造方案。

1 .孝感市某城中村形成原因及現(xiàn)狀分析

通過(guò)對(duì)研究結(jié)果的整理，我們發(fā)現(xiàn)城中村問(wèn)題是我們國(guó)家在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中所呈現(xiàn)的一個(gè)獨(dú)特現(xiàn)象，目前城中村問(wèn)題集中反映了我國(guó)農(nóng)村城市化過(guò)程中城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的矛盾。城中村的農(nóng)民其土地，戶(hù)口，管理上都有各種問(wèn)題。通過(guò)整理與調(diào)查問(wèn)題的根源是村民“因地生財(cái)”城中村緊挨城市交通便利，房租廉價(jià)，共享城市的公共設(shè)施，吸引很多外來(lái)務(wù)工人群，本地居民想通過(guò)租房來(lái)獲取額外收入。在他們土地征收無(wú)地可種的情況子下村民想盡一切辦法，將自家房屋進(jìn)行裝修甚至擴(kuò)建，違建的情況也比較嚴(yán)重。本來(lái)農(nóng)村建筑規(guī)劃與城市不協(xié)調(diào)，加上擴(kuò)建之后，城中村內(nèi)一片“狼藉”，由于他們自身素質(zhì)并不高，他們不會(huì)去考慮是否可擴(kuò)建等問(wèn)題。更不談怎樣與周?chē)鞘袇f(xié)調(diào)起來(lái)。越到后來(lái)政府的介入變得困難起來(lái)，涉及到各種復(fù)雜賠款，加上農(nóng)民自身被利益誘惑。在條件不允許的前提下，政府只能留存“城中村”，等待改造的時(shí)機(jī)。城中村就成為了城市的通病?？偟膩?lái)說(shuō)“城中村”這種特殊的建筑群體和村落體制的形成，主觀上是原村民突破各種政策法律限制追求自身利益的結(jié)果，是城中村居民在房屋租金快速增值的驅(qū)動(dòng)下，追求租金的后果；客觀上是城市按照其經(jīng)濟(jì)規(guī)律以扭曲形式釋放其應(yīng)有價(jià)值的必然。因此城中村改造要從根源改造，解決農(nóng)民無(wú)地可種的就業(yè)問(wèn)題。城中村非常影響城市化的質(zhì)量，城中村改造既可以提高城市土地利用率也可以改善民生質(zhì)量，更是改善城市面貌的迫切要求。

1.1 居住環(huán)境“臟”“亂”“差”

村內(nèi)未設(shè)垃圾箱，垃圾隨意傾倒、亂堆放。村內(nèi)排水為連接城市管網(wǎng)，均為自然排污，池塘、溝渠污染嚴(yán)重臭氣熏天，再加上人流量較大，人們素質(zhì)普遍偏低，街道上果皮紙屑，各種垃圾堆積，造成了整個(gè)社區(qū)都很臟。特別是街道上的飯館油煙直接排向街道，洗鍋水、拖地水也統(tǒng)統(tǒng)倒在路面。最嚴(yán)重的是：小廣告鋪天蓋地。幾乎每戶(hù)商鋪的門(mén)面、卷閘，都被貼上了花花綠綠的“發(fā)票”、“招工”、“征婚”等牛皮癬。造成城市“臟”，“亂”的現(xiàn)象。嚴(yán)重影響村民的生活。（圖1）

圖1 城中村環(huán)境“臟”“亂”“差”

1.2 建筑過(guò)于老化，陳舊，布局不合理

城中村內(nèi)建筑多為上世紀(jì)九十年代建造的磚混結(jié)構(gòu)房屋。由于磚和砂漿之間的粘接力較弱（部分房屋建造還不是采用混泥土砂漿，粘接力更差），因此這些房屋的抗拉、抗彎、抗剪強(qiáng)度都很低。由于其組成的基本材料和連接方式?jīng)Q定了他的脆弱性，導(dǎo)致現(xiàn)在村內(nèi)房屋普遍存在質(zhì)量和安全隱患。有些已經(jīng)成為危房，加之近年的私加亂建現(xiàn)象嚴(yán)重，造成了采光不好、通風(fēng)不暢、屋內(nèi)潮濕等不利于生活的惡劣環(huán)境，嚴(yán)重?fù)p害了群眾的身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全。（圖2）

圖2 城中村房屋線路私搭亂建，建筑布局不合理。

1.3 城中村村內(nèi)道路體系不夠完善

自然形成、道路太窄，不符合消防要求。建筑布局混亂，導(dǎo)致道路三步一折四步一彎，錯(cuò)位交叉口、畸形路口較多，還有很多狹窄的小巷。道路不成體系，連接度低，再加上近年來(lái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有些家庭已經(jīng)購(gòu)買(mǎi)了小轎車(chē)，這就加劇了村內(nèi)交通擁堵。（圖3）

圖3 道路體系不完善，交通擁堵。

1.4 村內(nèi)公共設(shè)施少，村民集體活動(dòng)少

建設(shè)足量的公共文化設(shè)施，為廣大人民群眾提供豐富且便捷的公共文化服務(wù)，讓城鄉(xiāng)共享文化發(fā)展成果，以滿足他們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的文化需求是政府部門(mén)所要做的一項(xiàng)重要的民生工程。然而根據(jù)我們小組的實(shí)地考察和調(diào)研發(fā)現(xiàn)孝感市城中村中公共文化設(shè)施嚴(yán)重缺乏。大部分村內(nèi)沒(méi)有圖書(shū)館、宣傳欄、健身設(shè)施等最基礎(chǔ)的公共文化設(shè)施。即使有極少數(shù)村有這些設(shè)施那也是圖書(shū)館有圖書(shū)但大部分時(shí)間不開(kāi)放；宣傳欄長(zhǎng)期不更新；健身設(shè)施破舊不堪已經(jīng)到了不能使用的地步。這些公共文化設(shè)施儼然成了形象政績(jī)工程，不能滿足居民需求，給群眾休閑、娛樂(lè)、購(gòu)物、醫(yī)療造成不便。由于缺乏相關(guān)的公共設(shè)施，又沒(méi)有供村民活動(dòng)的大型活動(dòng)場(chǎng)所，再加上村里組織松散，所以村民集體活動(dòng)很少，偶爾舉行社區(qū)節(jié)慶活動(dòng)。（圖4）

圖4 娛樂(lè)設(shè)施少且被小車(chē)占用

2.孝感市某城中村對(duì)城市的影響

2.1 “城市化”無(wú)法避免“貧民窟”

城市中貧民窟的存在使得城市特別有活力。貧民窟的存在，使得城市擴(kuò)大的成本特別低，包容性特別強(qiáng)。貧民窟房租低廉，同為天涯淪落人的鄰居對(duì)新來(lái)者多相濡以沫，抱有多一層的同情和照顧，使新移民比較容易找到安身立命之地。生活在貧民窟的大部分新移民一二代之后，便融入主流社會(huì)。這不但發(fā)生在美國(guó)的紐約和芝加哥，也發(fā)生在中國(guó)的香港、北京和上海。北京的浙江村當(dāng)年一片臟亂差，經(jīng)過(guò)十幾年的資本積累和改造，現(xiàn)已成為充滿活力的商廈群。美國(guó)的市長(zhǎng)們十分精明，知道城市的發(fā)展離不開(kāi)新移民的不斷涌入，所以不但允許貧民窟的存在，而且相互之間展開(kāi)爭(zhēng)奪人口的斗爭(zhēng)。

2.2 城中村的存在不利于城市的健康發(fā)展

城中村對(duì)城市建設(shè)帶來(lái)不利影響，城中村的住宅建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理，以單家獨(dú)戶(hù)建設(shè)為主，房屋建筑相對(duì)于城市來(lái)說(shuō)占地面積大，建筑密度高，容積率低，造成土地占有率高但利用率低。另外，城中村占據(jù)了城市的優(yōu)越地帶，但在綜合開(kāi)發(fā)商卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于周邊地帶，造成了土地資源的極大浪費(fèi)。城中村村民文化素質(zhì)普遍較低，精神相對(duì)匱乏，與城市的快節(jié)奏的生活不適應(yīng)，成了現(xiàn)代城市理念的傷疤，城市文化的敗筆，嚴(yán)重阻礙了城市文化的健康發(fā)展。城中村綜合管理不當(dāng)，在利益的驅(qū)使下，居民隨意增建，亂蓋出租房屋的現(xiàn)象很普遍。由于環(huán)境衛(wèi)生，生活服務(wù)等公共配套設(shè)施部完善，“臟、亂、差”現(xiàn)象嚴(yán)重，對(duì)城市的建設(shè)以及構(gòu)建衛(wèi)生城，文明城帶來(lái)了很大的挑戰(zhàn)。城中村的存在嚴(yán)重妨礙了城市交通網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化，對(duì)城市的規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)生了不利影響，也不利于城市環(huán)境保護(hù)工作的開(kāi)展。城中村不利于城市管理體制的完善，城中村撐起保留農(nóng)村建制，實(shí)行農(nóng)村管理體制，難以按照城市管理體制實(shí)施管理，這種城鄉(xiāng)二元管理體制，使得城市的規(guī)劃，建設(shè)，管理長(zhǎng)期處于混亂狀態(tài)，是城市發(fā)展的一大障礙。

3.結(jié)束語(yǔ)

要加快農(nóng)村城市化進(jìn)程，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。這就要求我們城市管理者有前瞻性，不僅要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有城中村的改造，不斷在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)中推動(dòng)城市化發(fā)展，還要預(yù)防新的城中村出現(xiàn)，這就要求城市規(guī)劃的時(shí)候要對(duì)周?chē)r(nóng)村進(jìn)行一定管理，不然在城市擴(kuò)張的時(shí)候，會(huì)出現(xiàn)更多的“城中村”這些城中村的現(xiàn)狀雖然沒(méi)有出現(xiàn)大的問(wèn)題，但是存在著很多的隱患，我們應(yīng)該用科學(xué)眼光看待問(wèn)題，著眼未來(lái)，著眼于發(fā)展。進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)一的重新規(guī)劃，為孝感市未來(lái)的健康、可持續(xù)發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)。

[1]李俊夫.城中村改造[M].北京：科學(xué)出版社，2013.

[2]高峰，董曉峰.國(guó)內(nèi)城中村研究綜述[J].現(xiàn)代城市研究，2006，（7）.

宋琪（1992.01-）男，漢族，湖北黃岡人，湖北工程學(xué)院新技術(shù)學(xué)院城市建設(shè)系建筑學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生。