“智慧廊坊”建設(shè)進(jìn)程中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的研究

蘇志浩　蘇志杰

摘 要：在首都經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略背景下，提出了“智慧廊坊”建設(shè)理念，也就是積極打造數(shù)字化、信息化、現(xiàn)代化廊坊。基于此形勢(shì)，如何進(jìn)行地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成為社會(huì)關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)問題。本文從廊坊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀出發(fā)，并對(duì)基于“智慧廊坊”建設(shè)中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整原則和基本戰(zhàn)略深入探討。

關(guān)鍵詞：智慧廊坊；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；調(diào)整

2015年廊坊市社科聯(lián)指導(dǎo)性課題～ “智慧廊坊”建設(shè)進(jìn)程中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的研究（立項(xiàng)編號(hào)：2015086）

智慧城市是基于信息化提出的城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型理念，是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的必經(jīng)道路[1]。同時(shí)，也是未來衡量城市現(xiàn)代化水平的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)保障。“智慧廊坊”就是在此形勢(shì)下提出，這就要求廊坊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及時(shí)調(diào)整方向，在實(shí)際建設(shè)中要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化[2]。因而，對(duì)“智慧廊坊”建設(shè)中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行研究有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 廊坊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀分析

1.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等形成及發(fā)展

廊坊市位于河北中部，在處于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的中心部位，面積為6429平方公里，截止2014年底，總?cè)丝诔^450萬。改革開放以來，廊坊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成和發(fā)展經(jīng)歷了四個(gè)階段：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，在此階段廊坊經(jīng)濟(jì)得到良好發(fā)展，農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)是其主要的經(jīng)濟(jì)支撐。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整階段，在1981年到1988年期間，廊坊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅速，且以工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)為發(fā)展重點(diǎn)，逐步成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱；1989年到1991年，廊坊國(guó)民經(jīng)濟(jì)逐步呈低速增長(zhǎng)，但第三產(chǎn)業(yè)的GDP比重逐年上升，并成為第二大經(jīng)濟(jì)支柱。三是穩(wěn)定發(fā)展階段，該階段三大產(chǎn)業(yè)得到協(xié)調(diào)發(fā)展。四是進(jìn)一步發(fā)展階段，從1999年到現(xiàn)在。進(jìn)入新世紀(jì)以來，確立“高科技，外向型”的戰(zhàn)略定位，并逐步加大科技產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展力度。

1.2 存在的問題

廊坊經(jīng)濟(jì)的總水平處于不斷提升中，這為支柱產(chǎn)業(yè)，尤其是第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予了良好的環(huán)境。但其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍存在一些問題，影響到各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，具體表現(xiàn)在：一是企業(yè)規(guī)模較小，管理水平偏低。廊坊企業(yè)大多數(shù)屬于小型或微型規(guī)模，尚未擺脫家族式管理模式，和現(xiàn)代企業(yè)管理要求不相符；二是技術(shù)創(chuàng)新力不夠，發(fā)展后勁不足。企業(yè)科技人才較少，科研經(jīng)費(fèi)投入力度較小，使得企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和開發(fā)能力難以提升，產(chǎn)品單一，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱。三是知識(shí)產(chǎn)權(quán)及品牌意識(shí)不強(qiáng)。廊坊大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)在新產(chǎn)品開發(fā)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)資金投入缺乏，影響到自身發(fā)展[3]。

2 基于“智慧廊坊”建設(shè)下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則

2.1 重點(diǎn)發(fā)展原則

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，發(fā)展重點(diǎn)的選擇極為重要，直接關(guān)系到一地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和潛力。具體而言，一是要基于發(fā)展優(yōu)勢(shì)來確定發(fā)展重點(diǎn)；二是要從影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素去選擇發(fā)展重點(diǎn)；三是要明確階段性重點(diǎn)，集中資源和力量去發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，以獲得最大經(jīng)濟(jì)效益；四是穩(wěn)穩(wěn)抓住機(jī)遇性的發(fā)展重點(diǎn)。

2.2 產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)發(fā)展原則

地區(qū)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展并非孤立的，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是具有關(guān)聯(lián)性的。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展通常會(huì)帶動(dòng)其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又會(huì)發(fā)過來推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。重視相關(guān)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性，目的在于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模化效益。具體表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)間關(guān)聯(lián)及產(chǎn)品間關(guān)聯(lián)[4]。

2.3 高起點(diǎn)發(fā)展原則

高起點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，應(yīng)具有超前時(shí)間觀，特別是在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的今天，應(yīng)充分認(rèn)清國(guó)內(nèi)外社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景和形勢(shì)，確定所發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)核心均應(yīng)符合此形勢(shì)，要對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的各種影響因素進(jìn)行分析和研究，及時(shí)有效的適應(yīng)這種調(diào)整。另外，要逐步形成以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、重點(diǎn)項(xiàng)目作支撐、骨干企業(yè)為核心、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品為龍頭的特色區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局。

3 基于“智慧廊坊”建設(shè)下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略

3.1 推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)

為促進(jìn)廊坊智慧城市建設(shè)和發(fā)展，首要任務(wù)是對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，應(yīng)通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化來實(shí)現(xiàn)。具體要做好這幾方面：

一是積極培育農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。首先，應(yīng)不斷鞏固和提升既有產(chǎn)業(yè)，積極推廣農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的新品種、新技術(shù)，以提升產(chǎn)品科技含量，充分發(fā)揮出產(chǎn)業(yè)的系列性優(yōu)勢(shì)。其次，對(duì)資源、經(jīng)濟(jì)效益、生產(chǎn)技術(shù)等方面優(yōu)勢(shì)突出，且相對(duì)穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，需要重點(diǎn)培育及發(fā)展。最后，重視特色的、珍稀農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)特色、品牌發(fā)展[5]。

二是推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。首先，區(qū)域化布局，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，僅僅圍繞主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)建立和資源特征適應(yīng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局。其次，集約化經(jīng)營(yíng)，以實(shí)現(xiàn)基地化生產(chǎn)和一定規(guī)模經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，不斷提升經(jīng)營(yíng)集約化速度，增加商品批量。再次，系列化服務(wù)，根據(jù)基地生產(chǎn)建設(shè)，推進(jìn)服務(wù)組織、設(shè)施建設(shè)，將龍頭企業(yè)、技術(shù)部門及鄉(xiāng)村組織服務(wù)有效結(jié)合，為生產(chǎn)基地建設(shè)提供必要的技術(shù)、資金、信息等服務(wù)。最后，法制化管理，應(yīng)制定生產(chǎn)基地管理的法規(guī)，以確保生產(chǎn)基地不會(huì)被隨意挪用。

三是完善內(nèi)部經(jīng)營(yíng)體制。一方面，要積極培育農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體，形成優(yōu)質(zhì)高效的市場(chǎng)主體，讓每個(gè)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的企業(yè)及農(nóng)戶不但要有生產(chǎn)積極性，還應(yīng)有較強(qiáng)市場(chǎng)應(yīng)變能力，有步驟、有計(jì)劃的把股份制、合作制應(yīng)用到產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中。另一方面，要不斷推進(jìn)社會(huì)化服務(wù)基礎(chǔ)體系建設(shè)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展給予必要條件。

3.2 加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

首先，處理好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)工業(yè)間的關(guān)系。不但要有重點(diǎn)培育和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，使某些關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域能獲得新的突破和發(fā)展，逐步建立廊坊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，并使其成為新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，同時(shí)還要重視注通過先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有效改造，以提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平、生產(chǎn)效率及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。

其次，處理好技術(shù)資本密集型產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)間的關(guān)系。根據(jù)“智慧廊坊”建設(shè)要求及結(jié)合本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際。一方面，要充分發(fā)揮本地區(qū)優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)通信、電子信息、汽車零部件、食品加工、木材加工、會(huì)展旅游業(yè)等行業(yè)的發(fā)展，利用好廊坊市的勞動(dòng)力和區(qū)位優(yōu)勢(shì)。另一方面，加大汽車、機(jī)械、石油化工等技術(shù)資本集約型產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度。要有重點(diǎn)地把某些成熟的、有競(jìng)爭(zhēng)力的、資本集約型產(chǎn)業(yè)積極推向國(guó)際市場(chǎng)，使其不斷發(fā)展壯大，最終形成各種生產(chǎn)要素的集約型產(chǎn)業(yè)。

3.3 不斷推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展

應(yīng)順應(yīng)本地區(qū)人均收入水平不斷提升，及社會(huì)生產(chǎn)生活相關(guān)服務(wù)的社會(huì)化、市場(chǎng)化、信息化發(fā)展趨勢(shì)，積極推進(jìn)大市場(chǎng)、大流通、大貿(mào)易發(fā)展，逐步建立對(duì)內(nèi)貿(mào)易和對(duì)外貿(mào)易結(jié)合，零售和批發(fā)結(jié)合的新型商品流通模式，以建立規(guī)范、開放、良性競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制，逐步構(gòu)成國(guó)營(yíng)和合作商業(yè)為主導(dǎo)，多種經(jīng)濟(jì)性質(zhì)共存的現(xiàn)代化商品流通格局。另外，在衣食住行等服務(wù)產(chǎn)業(yè)方面，應(yīng)順應(yīng)居民消費(fèi)需求日益變化和提升的形勢(shì)，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，健全服務(wù)體系，更新和完善技術(shù)裝備，強(qiáng)化服務(wù)技能，改善服務(wù)質(zhì)量。另外，應(yīng)將會(huì)展、旅游等產(chǎn)業(yè)培育成本地區(qū)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，在旅游業(yè)發(fā)展帶動(dòng)下，促進(jìn)飲食、交通、信息等行業(yè)的發(fā)展。

總之，在“智慧廊坊”建設(shè)中，必須根據(jù)廊坊自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，對(duì)農(nóng)業(yè)、工業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科學(xué)的布局和規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的科學(xué)合理調(diào)整，建立資源節(jié)約型，環(huán)境友好型廊坊。

參考文獻(xiàn)

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