非關(guān)稅壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響

李強

摘 要：我國作為農(nóng)產(chǎn)品出口大國，正經(jīng)受著各種非關(guān)稅壁壘措施的考驗。本文將闡述非關(guān)稅壁壘措施給我國農(nóng)產(chǎn)品出口帶來的雙重影響，為如何應(yīng)對非關(guān)稅壁壘給我國農(nóng)產(chǎn)品出口帶來的挑戰(zhàn)提供參考。

關(guān)鍵詞：非關(guān)稅壁壘；農(nóng)產(chǎn)品；影響

1 我國農(nóng)產(chǎn)品的出口遭遇非關(guān)稅壁壘的現(xiàn)狀

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)產(chǎn)品的對外貿(mào)易在我國對外貿(mào)易中有著舉足輕重的作用。農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易能否健康發(fā)展直接影響到對外貿(mào)易活動乃至整個國民經(jīng)濟(jì)的正常運行。近些年，雖然我國農(nóng)產(chǎn)品的出口總額增長明顯，但是卻始終處于逆差狀態(tài)，且有進(jìn)一步增加的趨勢。究其原因正是由于我國對外貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展和入世以來我國農(nóng)產(chǎn)品存在的問題和不足日漸顯現(xiàn)，加之一些發(fā)達(dá)國家貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，嚴(yán)重影響著我國農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易的發(fā)展。

加入世貿(mào)組織以來，我國農(nóng)產(chǎn)品出口面臨的最大問題就是各主要發(fā)達(dá)國家制定的非關(guān)稅壁壘手段，嚴(yán)重影響到我國農(nóng)產(chǎn)品的出口。技術(shù)貿(mào)易壁壘、綠色壁壘等非關(guān)稅壁壘措施已經(jīng)成為我國農(nóng)產(chǎn)品出口的主要障礙，"知識產(chǎn)權(quán)壁壘"、"勞工標(biāo)準(zhǔn)"和"動物福利標(biāo)準(zhǔn)"等新型的貿(mào)易壁壘也呈上升趨勢。歐盟即將實施的動物福利新法規(guī)直接影響到我國向歐出口的動物產(chǎn)品包括禽肉、兔肉及水產(chǎn)品等。

2 非關(guān)稅壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口造成的消極影響

（1）增加了我國農(nóng)產(chǎn)品的出口成本。

一些發(fā)達(dá)國家對我國出口的農(nóng)產(chǎn)品實施一定技術(shù)性貿(mào)易壁壘和綠色壁壘后，我國的農(nóng)產(chǎn)品出口商為了繼續(xù)經(jīng)營，不得不按照進(jìn)口國家的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)產(chǎn)品，而通常這些標(biāo)準(zhǔn)都是大大高于我國國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的，為此我國企業(yè)不得不引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，高端的檢驗檢疫技術(shù)，這都將提高農(nóng)產(chǎn)品的出口成本。對于一些鮮活的產(chǎn)品來說，由于國外嚴(yán)格的檢疫標(biāo)準(zhǔn)和復(fù)雜的通關(guān)手續(xù)，將延長通關(guān)時間，從而增加了風(fēng)險、儲藏費用、手續(xù)費用等。

（2）削弱了我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力，降低了農(nóng)產(chǎn)品出口額。

由于發(fā)達(dá)國家采用的種種非關(guān)稅壁壘使得我國農(nóng)產(chǎn)品出口的成本大大增加，生產(chǎn)企業(yè)為了獲得利潤不得不提高價格以至于削弱競爭優(yōu)勢；同時在面對各種苛刻的標(biāo)準(zhǔn)時，我國企業(yè)還是有相當(dāng)一部分不能夠達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，從而其產(chǎn)品被拒之門外，以至于大大降低我國農(nóng)產(chǎn)品的出口額，導(dǎo)致農(nóng)民的收入減少。如2004年日本多次以我國農(nóng)產(chǎn)品存在疫病為由，全面停止進(jìn)口我國鮮冷凍禽肉產(chǎn)品，僅接受我國國內(nèi)35家企業(yè)的禽肉熟制品，造成當(dāng)年我國家禽產(chǎn)品出口僅為6.5億美元，比上年下降23.6%。2007年，由于綠色壁壘影響，我國退運水海產(chǎn)品價值達(dá)到716.3萬美元。

（3）加劇了我國與其他國家的雙邊及多邊貿(mào)易摩擦。

農(nóng)產(chǎn)品出口前經(jīng)我國產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢疫機構(gòu)檢測合格的產(chǎn)品，卻因為沒有達(dá)到目標(biāo)市場國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)而被禁止出口、退貨和索賠事件屢屢發(fā)生，這對我國農(nóng)產(chǎn)品的國際形象造成了巨大的沖擊。在這種形勢下，國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與其他國家標(biāo)準(zhǔn)的差異引發(fā)了貿(mào)易摩擦，甚至影響到了雙方貿(mào)易關(guān)系的健康發(fā)展。

3 非關(guān)稅壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口造成的積極影響

（1）有利于產(chǎn)業(yè)升級和優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)

目前，我國出口的農(nóng)產(chǎn)品大部分屬于勞動密集型的初級產(chǎn)品，附加值不高。雖然每年的出口量都在不斷增加，但是出口企業(yè)所獲得利潤并沒有成比例增加。如今面對國外的非關(guān)稅壁壘，尤其是勞工標(biāo)準(zhǔn)壁壘，其目的就是削弱我國的勞動成本優(yōu)勢。而國外的這些限制將推動我國企業(yè)加大科研力度，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，大量引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，調(diào)整出口結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)向生產(chǎn)勞動力用工較少、技術(shù)含量高、附加值高的產(chǎn)品，這為企業(yè)的長期發(fā)展，提高競爭力創(chuàng)造了條件。

（2）有利于我國農(nóng)業(yè)的長期發(fā)展，減少對傳統(tǒng)進(jìn)口國的依賴

我國是一個農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口大國，但是我國農(nóng)產(chǎn)品出口的市場主要集中在日本、歐盟、美國、東盟、香港、韓國六大市場，而其中日本、歐盟和美國既是進(jìn)口大國又是對我國實施非關(guān)稅壁壘最嚴(yán)重的地區(qū)。長時間以來，我國出口企業(yè)形成了依賴性，一旦這幾個國家國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)生變化或是制定有關(guān)貿(mào)易政策力圖限制我國出口，都將對我國企業(yè)產(chǎn)生重大損失。所以，在面對如此頻繁的非關(guān)稅壁壘措施下，我國企業(yè)將會尋找更多的貿(mào)易國，一是可以分散出口風(fēng)險；二是我國重新建立的貿(mào)易國一般都是發(fā)展中國家，由于這些國家的技術(shù)水平、檢驗檢疫標(biāo)準(zhǔn)等與我國相差不大，受非關(guān)稅壁壘的限制較少，有利于我國出口。

（3）提高政府、社會、企業(yè)的環(huán)保意識，加強對環(huán)境的保護(hù)

非關(guān)稅壁壘強化了環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)，有利于環(huán)境的保護(hù)和改善。由于農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品的生產(chǎn)養(yǎng)殖嚴(yán)重依賴周圍的環(huán)境及對生產(chǎn)過程中所使用的養(yǎng)料肥料使用量、使用時間等決定了產(chǎn)品是否符合發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。這就要求我國政府、社會和企業(yè)必須進(jìn)一步改善和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加大力度研發(fā)符合綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的肥料等，并加強對農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗，發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

4 結(jié)論

我國政府要不斷完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、加強環(huán)境保護(hù)的力度和努力提高國際地位等；對于出口企業(yè)而言，首先要不斷致力于提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，創(chuàng)新生產(chǎn)技術(shù)，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值等。

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