試論新中國成立前川藏鐵路的規劃及其意義

摘 要：晚清民國以來，圍繞川藏鐵路的規劃和修筑從來就沒有停，文章主要對清末“川藏鐵路”首次被提出到民國再次被提上日程的這段歷史過程進行一個回顧。著眼于各個時期川藏鐵路提出的歷史背景，川藏鐵路的具體走向與設計即對當代的意義，旨在說明修筑川藏鐵路功在當代，利在千秋。

關鍵詞：晚清民國;川藏鐵路;歷史背景

中圖分類號：G623.4 ? 文獻標志碼：A ? 文章編號：1002-2589（2014）36-0102-02

一、晚清川藏鐵路由來

川藏鐵路的醞釀及提出始于19世紀末。1876年，英國借助《煙臺條約》[1]的相關規定，取得由川入藏探路的權利，為其進一步侵略西藏做了鋪墊。英國于1888年發動了第一次侵藏戰爭，迫使清廷簽訂了一系列不平等條約，從而正式叩開了我國西藏的大門。

1897年2月，英國取得滇緬鐵路的修筑權，但在簽訂的條約中其對我國四川及長江中下游地區的野心暴露無遺。“深信”鐵路應該過云南而知道四川，認為“任何鐵道設計之最終目的”不但要繼續控制在緬甸以及緬北的利益，而且還要“獲得由印度到達四川及中國東部之經過線方向。”[2]466而最為重要的是“此線可達出產富庶之四川”[2]467，英國這種以印度為起點，直指我國西藏地區，并企圖東出四川，直達我國長江中下游地區的線路設計，顯然已經將川藏鐵路包括在內，只是還沒有正式提出而已。

英人為了修筑從西南進入我國內地的鐵路還大造輿論，1897年5月6日的《循環日報》刊登了一則英國將要修筑川藏鐵路的消息，稱：“目下英國決意要挾中國開通西藏鐵路，日與總署商榷……西藏鐵路直出四川……英公使汲汲于開辟廣西梧州商埠、西藏鐵路二事，”且其認為修筑川藏鐵路“不能須臾緩也。”[3]468英國擬修建的川藏鐵路計劃從印度，經過錫金，到達西藏，最后進入我國四川。1904年8月，英軍擅自與西藏上層簽訂了《拉薩條約》，規定：“無論何項鐵路、電線、礦產或別項利權，均不許各外國或隸各外國籍之民人享受，若允此項利權，則應將相抵之利權或相同之利益，一律給予英國政府享受”[4]。企圖獨占西藏的鐵路權益。為了達到目的，英人積極“向清廷諸公斡旋”，還私自規劃了“巴脫吾城起，經四川省打箭爐而達于成都、重慶”[2]68。

在英人加緊掠奪川藏鐵路路權的同時，俄國對西藏也虎視眈眈，但彼時的俄國正忙于同日本爭奪我國東北地區，無暇顧及西藏。然而，英國極力謀取西藏的行動，與俄國在西藏的利益沖突是不可避免的，引起了俄國的強烈不滿。為了協調雙方的利益，1907年8月，俄英簽訂了《英俄協約》，其中有英、俄任何一方承諾“不得在西藏為自己或本國國民索求或取得鐵路、公路、電報和礦產的租讓權或其他權利”[3]974之規定，打破了英國獨占西藏鐵路權益的企圖，英人的筑路計劃，不論是從技術方面來講，還是社會經濟條件，都是不現實的。但是，英國畢竟提出了歷史上川藏鐵路的第一個政府層面的方案，給清朝官員以及后來的有識之士提供了廣闊的思想空間。外人對西藏的覬覦，也引起了部分清朝官員的警覺。川督鹿傳霖在給清廷的奏折中深有感觸的指出英人對西藏的野心：“英人窺伺藏地，早存吞并蠶食之心”。以期引起清廷的注意。

川督錫良和駐藏大臣有泰于1906年5月向朝廷建議修筑西藏到四川的鐵路，認為該鐵路不僅有商業上的便利，而且還可以防止英國對西藏的覬覦“一舉而有數善”。他還適時提出了可以“暫建筑單線鐵道”，其起點以“前藏之布達拉地方為起點”，并經由“察穆多經四川省之巴塘、打箭爐及雅州府直達成都省城”。可以說錫良是晚清官員中推進川藏鐵路建設最積極的一個。

晚清最后一任駐藏大臣聯豫，也向朝廷提出了一個修建四川到西藏的鐵路計劃，其路線設計為先“出關北行”，再經由“霍耳、竹窩、甘孜、瞻對、德格、熱丫前進，經類烏齊及納克書，三十九族等處，即可直達前藏”，該路線的提出依據主要是“沿路俱系草地，無高山峻嶺，既平且稍近，偶有山，亦平衍易行”，因此“他日鐵路興筑”按此走向，可以節省工費[5]。聯豫的川藏鐵路方案比之錫良的要詳盡得多，并考慮到在施工中的困難，可以說，是對錫良川藏鐵路方案的一次優化。

晚晴提出修筑川藏鐵路雖然是被迫之舉，但也并不是毫無意義。晚清地方官員多能將修筑川藏鐵路與國防事業聯系在一起，這是很有戰略眼光的，對后人有很重要的指導意義;其在川藏之間修鐵路的提案，從歷史發展的進程來看，當時的努力與措施是非常具有前瞻性的，其戰略意義是不可估量的。

二、民國時期川藏鐵路

從川藏鐵路被迫提上歷史日程，就強烈地吸引著中國有志之士的目光，中國民主革命的先行者孫中山先生就是其中之一，1899年孫中山在編制《支那現勢地圖》就提出了一條由我國長江中下游地區經由四川再到西藏的鐵路，具體線路規劃為：“經雙流、新津、邛、名山、雅州、滎經、清溪、打箭爐、理塘、巴塘、”，然后“出西藏”[6]，該線路設計，明顯已經把川藏鐵路包含在內，初步勾勒了川藏鐵路的設計和走向。

民國初年，英國企圖策動西藏“獨立”，俄國則在北方策動蒙古“獨立”，中國西部邊疆形勢再遭危機。在這樣的背景下，孫中山逐漸將其主要精力投入到了中國的鐵路事業上來。孫一開始就意識到修筑鐵路關乎蒙、藏邊疆安危，俄人在背面虎視眈眈，英人則侵于南，假若“坐失時機，致俄國握蒙古、新疆路權”，而“英國握西藏、四川路權，……中國將何辭以拒”，因此他認為關乎國防安全，主權完整，孫中山很有見地地將鐵路修筑（此處主要指川藏鐵路）提到了關乎國家安危存亡的高度。1917年至1919年，孫中山編成了《實業計劃》，其中將四川至西藏之間的鐵路規劃列為中國鐵路干線之一，提出中國鐵路網包括中央、東南、東北、西北、高原五大鐵路系統。其中的高原鐵路系統全線共長約11 000英里，在其構想中，川藏鐵路屬于高原鐵路系統，占有重要地位，對川藏鐵路的長度、走向都有具體的描述：“拉薩至成都的川藏鐵路線長約一千英里”，線路走向為：成都、灌縣、甘孜、昌都、拉薩”[7]。孫中山重新規劃的川藏鐵路，與晚清地方官員相比更加系統、更加條理，對后人規劃川藏路有深遠的指導意義。

1927四川省主席劉文輝治理川康，對邊地的閉塞深有體會，而主要原因他認為是在于交通不暢所致，深感川西交通“艱澀十倍于內地”。1928年，時值冬天，冰雪塞道，交通艱阻尤甚，劉趁機向蔣介石提出了修建川藏鐵路的設想，其建議道“籌設成康，康藏兩路鐵道”[8]。劉文輝在此所說的“成康、康藏兩路鐵道”，實即川藏鐵路。但是，他的建議并未引起國民政府的重視，其鐵路計劃也沒有實質性的進展。1938年4月，劉奉蔣介石電召赴漢口，向蔣報告川康政情和西康建省事宜，其中力陳西康建省須先解決疆域調整、財政援助、交通改進等三項基本問題。但隨著國民黨敗退臺灣，劉文輝關于川藏鐵路的提議也就成為了歷史。

但無論是清朝關于川藏鐵路的提議，還是民國時期孫中山、劉文輝關于川藏鐵路的計劃，在當時來看，無論是技術條件，還是社會經濟環境，都不具備實現的基礎。因此，川藏鐵路在清朝時只是處于擬議階段，1910年，“郵傳部各堂現為四川成都至西藏拉薩先設輕便鐵道一事”連日會議，最后決定“路款系先行具奏，俟奉準后再為酌籌”[9]。隨后，辛亥革命爆發，清廷關于川藏鐵路的“酌籌”大計自然也就沒有了下文，孫中山先生有關川藏鐵路的大計，則為后人留下了寶貴的思想財富。

參考文獻：

[1]王鐵崖.中外舊約章匯編（第一冊）[G].北京：生活·讀書·新知三聯書店，1957：350.

[2]宓汝成.中國近代鐵路史資料（1863-1911）第二冊[G].北京：中華書局，1963.

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[4][英]榮赫鵬.英國侵略西藏史（附錄三）[M].孫煦初，譯.上海：商務印書館，1934：357-358.

[5]張其勤撰，聯豫補記.爐藏道里最新考.吳豐培2輯.川藏游蹤匯編[G].成都：四川人民出版社，1985：390.

[6]陳旭麓，郝盛潮，王耿雄.孫中山集外集[G].上海：上海人民出版社，1990：19.

[7]劉昌福.川藏鐵路，時代的呼喚[J].四川檔案，2009（1）.

[8]四川省檔案館，四川民族研究所.近代康區檔案資料選編[G].成都：四川大學出版社，1990：33-34.

[9]郵傳部籌辦川藏路電[N].盛京時報.1910-05-01（2）.

On the Planning and its Significance of Tibet Railway Before the Founding of New China

TAO Changyu

（Sichuan Normal University History Culture and Tourism College，Chengdu 610066，China）

Abstract： Since the late Qing Dynasty， the planning and construction around the Sichuan-Tibet railway ?is never stop. This paper reviewed again the historical process from the late Qing Dynasty， "the Sichuan-Tibet Railway" was first presented to the republic of China was put on the agenda. Focusing on the historical background of each period presented Tibet railway， the sense ?that ?the design of contemporary Tibet railway is to illustrate the construction of the Sichuan-Tibet railway in the contemporary era which will benefit future generations.

Key words： The late Qing Dynasty;Sichuan-Tibet railway;Historical Background

收稿日期：2014-11-10

作者簡介：陶長雨（1987-），男，河南濮陽人，碩士，從事中國近現代經濟史方向研究。

（責任編輯：石 銀）