德式職教對(duì)抗失業(yè)率

常門(mén)

每年經(jīng)合組織為各個(gè)成員國(guó)的教育系統(tǒng)打分的時(shí)候，德國(guó)人總會(huì)發(fā)現(xiàn)自己的排名靠后。今年也同樣如此，經(jīng)合組織的最新數(shù)據(jù)表明：31%的德國(guó)年輕人擁有大學(xué)文憑，低于經(jīng)合組織38%的平均水準(zhǔn)。

德國(guó)人對(duì)這樣的排名很不滿(mǎn)意，他們批評(píng)說(shuō)經(jīng)合組織故意忽略他們的職業(yè)教育系統(tǒng)。“我們的教育越來(lái)越好。”德國(guó)教育和研究部部長(zhǎng)約翰娜·萬(wàn)卡（Johanna Wanka）說(shuō)，“經(jīng)合組織的評(píng)定方式不能完全地反映德國(guó)的教育水平。”

德國(guó)人的抱怨起到了作用，經(jīng)合組織今年的報(bào)告就特地強(qiáng)調(diào)了“德國(guó)優(yōu)秀的職業(yè)教育系統(tǒng)是這個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)取得成功的關(guān)鍵，它在對(duì)抗失業(yè)率方面的成功經(jīng)驗(yàn)值得其他成員國(guó)學(xué)習(xí)”。

“雙軌制教學(xué)”的秘密

根據(jù)德國(guó)勞工部的數(shù)據(jù)，截至2014年9月，德國(guó)的年輕人失業(yè)率均在8%以下，比起西班牙56%和意大利38%的青年失業(yè)率要好上很多。德國(guó)勞工部部長(zhǎng)安德麗亞·納勒斯（Andrea Nahles）驕傲地宣稱(chēng)：德國(guó)的“雙軌制教學(xué)”是保證年輕人就業(yè)率的關(guān)鍵。

所謂“雙軌制教學(xué)”，就是指學(xué)生在上學(xué)的同時(shí)也可以去工廠(chǎng)接受職業(yè)技能的培訓(xùn)。在德國(guó)，這一模式始于1969年，當(dāng)時(shí)聯(lián)邦德國(guó)政府規(guī)定10-12歲學(xué)生可以選擇走“高等學(xué)府路線(xiàn)”或“職業(yè)培訓(xùn)路線(xiàn)”。那些選擇“職業(yè)培訓(xùn)路線(xiàn)”的學(xué)生在結(jié)束二級(jí)教育階段后可以與職業(yè)學(xué)校或應(yīng)用技術(shù)大學(xué)（Fachhochschule）簽約，他們一周內(nèi)會(huì)在工廠(chǎng)做“學(xué)徒”3-4天，在學(xué)校上課1-2天。“學(xué)徒”生涯不僅僅教會(huì)他們職業(yè)技能，也可以給他們提供微薄的薪水，而學(xué)校里的課程則包括與他們工作有關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)以及英語(yǔ)等通用課程。

經(jīng)過(guò)數(shù)十年的發(fā)展，“雙軌制教學(xué)”已經(jīng)成為德國(guó)（及其鄰國(guó)奧地利和瑞士）的特色。現(xiàn)在，德國(guó)有2/3的年輕人經(jīng)過(guò) “雙軌制教學(xué)”的培訓(xùn)后從事350多種職業(yè)，除了制造業(yè)之外，IT、銀行和酒店服務(wù)業(yè)也是這一制度的“重要客戶(hù)”。

“‘雙軌制下的學(xué)生半工半讀，將自己在學(xué)校學(xué)到的知識(shí)立即用到實(shí)踐之中。不僅如此，他們還可以養(yǎng)成良好的職業(yè)習(xí)慣和責(zé)任感，甚至能夠了解公司或行業(yè)的文化氛圍。這樣，當(dāng)他們結(jié)束2-4年的“學(xué)徒期”時(shí)，他們可以立即成為企業(yè)所需要的人才。即使是這個(gè)企業(yè)現(xiàn)在不需要新的員工，年輕人們還是能夠很快地在其他企業(yè)找到工作。”德國(guó)貿(mào)易與工業(yè)協(xié)會(huì)主席埃里克·施瓦策（Eric Schweitzer）說(shuō)。

培養(yǎng)“即插即用”的人才是德國(guó)“雙軌制教育”的關(guān)鍵。博世公司柴油機(jī)項(xiàng)目主管亞歷山大·弗萊泰格（Alexander Freitag）就表示：“生產(chǎn)世界一流的柴油機(jī)不是一件容易的事，我們?cè)诠蛡騿T工時(shí)很小心，因?yàn)槲覀冃枰|(zhì)量。有誰(shuí)比我們自己培養(yǎng)的‘學(xué)徒更靠譜呢？他們?cè)趯W(xué)徒期間犯的每一個(gè)錯(cuò)誤都價(jià)值百萬(wàn)，受益人不僅僅是他們，對(duì)于博世來(lái)說(shuō)同樣如此。”

“我們的教育總是與市場(chǎng)和企業(yè)聯(lián)系在一起。”德國(guó)總理安吉拉·默克爾在多個(gè)場(chǎng)合說(shuō)過(guò)，“這是德國(guó)中小企業(yè)繁榮和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。”對(duì)于“基礎(chǔ)”，德國(guó)政府自然予以極高的重視，除了支付學(xué)生的學(xué)費(fèi)之外，德國(guó)各個(gè)州政府還會(huì)向企業(yè)補(bǔ)貼它們招收“學(xué)徒”的費(fèi)用。政府還協(xié)調(diào)學(xué)校、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)建立了一個(gè)靈活的教育系統(tǒng)：一旦學(xué)生發(fā)現(xiàn)自己選錯(cuò)了“路線(xiàn)”或者行業(yè)，他們可以很快地重新選擇——如果學(xué)生無(wú)法確定自己是否選對(duì)了路，聯(lián)邦政府的考試和行業(yè)協(xié)會(huì)的技能評(píng)估也能幫助他們對(duì)自己有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)。

“出口”職業(yè)教育

德國(guó)的“雙軌制教育”以及它所帶來(lái)的好處也被其他國(guó)家看在眼里。很多國(guó)家，特別是在金融危機(jī)期間失業(yè)率飆升的南歐國(guó)家，開(kāi)始向德國(guó)人討教職業(yè)教育的經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)德國(guó)工商協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)：從2009年至今，德國(guó)已經(jīng)同希臘、意大利、拉脫維亞、葡萄牙、斯洛伐克和西班牙簽訂了備忘錄，幫助這些國(guó)家建立“德式”職業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)。

根據(jù)埃里克·施瓦策的介紹，德國(guó)正在同這六個(gè)國(guó)家共同建立歐盟范圍內(nèi)的“職業(yè)教育區(qū)”，內(nèi)容包括“學(xué)徒”崗位互換、德國(guó)專(zhuān)家指導(dǎo)、數(shù)據(jù)分享、資金支持等多個(gè)方面。歐盟委員會(huì)和歐洲教育中心對(duì)此項(xiàng)目抱有很高期望，希望它能夠“為南歐地區(qū)年輕人解決失業(yè)之苦”。

歐洲僅僅是德國(guó)職業(yè)教育國(guó)際合作的起點(diǎn)，自2011年以來(lái)德國(guó)開(kāi)始將自己的“優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品”出口到歐洲以外的地區(qū)。阿聯(lián)酋、柬埔寨、墨西哥以及很多非洲國(guó)家都成為它的合作伙伴。一般都是由德國(guó)企業(yè)在德國(guó)工商協(xié)會(huì)分會(huì)和當(dāng)?shù)卣膮f(xié)助下建立相應(yīng)制度，與當(dāng)?shù)貙W(xué)校和企業(yè)合作，招收“學(xué)徒”。

墨西哥在2013年與德國(guó)政府達(dá)成協(xié)議。當(dāng)?shù)氐聡?guó)企業(yè)在德國(guó)-墨西哥工商協(xié)會(huì)分會(huì)的協(xié)助下在普埃布拉省建立了Cedual職業(yè)培訓(xùn)中心，為墨西哥的年輕人提供機(jī)械領(lǐng)域方面的培訓(xùn)。該機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，同時(shí)也是德國(guó)-墨西哥工商協(xié)會(huì)分會(huì)會(huì)長(zhǎng)沃爾夫?qū)づ亮锌耍╓olfgang Paleke）表示：“像墨西哥這樣的新興國(guó)家有很多崗位需要熟練的技術(shù)工人，而它們往往又缺少相應(yīng)的人才。德國(guó)政府和企業(yè)在這方面很有經(jīng)驗(yàn)。”

被德式職業(yè)教育吸引的不僅僅有失業(yè)率較高的南歐國(guó)家或技術(shù)發(fā)展不足的發(fā)展中國(guó)家，世界頭號(hào)經(jīng)濟(jì)體美國(guó)也是德國(guó)的“門(mén)徒”之一。早在2012年，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬就曾公開(kāi)稱(chēng)贊德國(guó)的職業(yè)教育為美國(guó)的典范并希望美國(guó)也建立起自己的“雙軌制教育”。

從2012年開(kāi)始，美國(guó)就不斷派出調(diào)研隊(duì)伍去德國(guó)“取經(jīng)”，即使是在美國(guó)失業(yè)率已經(jīng)降到了金融危機(jī)以來(lái)的最低值6.9%時(shí)也未間斷。原因是：雖然美國(guó)仍然有930萬(wàn)名失業(yè)者，但是卻有480萬(wàn)個(gè)工作崗位招不到人——技術(shù)上的變革讓很多企業(yè)找不到操縱新機(jī)器或管理新工藝的合適人才。

“如果我們能夠在職業(yè)培訓(xùn)和學(xué)徒制度上投入得更多，我們會(huì)幫助更多的工人找到更好的工作。”奧巴馬10月2日在西北大學(xué)演講時(shí)宣布。同時(shí)他也表示美國(guó)政府將很快推出一個(gè)1億美元的“職業(yè)教育推動(dòng)計(jì)劃”，并計(jì)劃在未來(lái)的4年內(nèi)在投入60億美元。endprint

德國(guó)企業(yè)也早早地參與到推動(dòng)美國(guó)職業(yè)教育發(fā)展中。大眾在2009年就與田納西州的查特努加州立社區(qū)大學(xué)建立了生產(chǎn)線(xiàn)工人培訓(xùn)計(jì)劃并在2013年8月迎來(lái)了第一批完成學(xué)業(yè)和“學(xué)徒生涯”的12名員工，寶馬、戴姆勒等企業(yè)也在美國(guó)設(shè)有類(lèi)似的機(jī)構(gòu)。

“在過(guò)去的幾年中，我們發(fā)現(xiàn)在美國(guó)的各個(gè)德國(guó)分公司以及一些美國(guó)企業(yè)對(duì)德式的‘雙軌制教育的興趣愈發(fā)強(qiáng)烈。”德國(guó)工商聯(lián)會(huì)負(fù)責(zé)海外教育計(jì)劃的史蒂芬·拜耳（Steffen Bayer）說(shuō)。

“橘”與“枳”

德式職業(yè)教育在全世界的火爆也引發(fā)了人們的討論：在德國(guó)風(fēng)生水起的“雙軌制教育”能否在其他國(guó)家起到同樣的效果？奧巴馬派去德國(guó)“取經(jīng)”的代表團(tuán)成員之一、美國(guó)ImmigrationWorks公司CEO泰瑪爾·雅克比（Tamara Jacoby）就對(duì)德式職業(yè)教育在美國(guó)以及歐洲以外的地方的作用持懷疑態(tài)度。

“在德國(guó)，企業(yè)培養(yǎng)學(xué)徒是有成本的。”她說(shuō)。據(jù)悉，德國(guó)各個(gè)行業(yè)的培訓(xùn)費(fèi)用從每人2.5萬(wàn)到8萬(wàn)美元不等。雅克比認(rèn)為在美國(guó)這樣的花費(fèi)可能更高，因?yàn)槊绹?guó)企業(yè)和政府幾乎是要是從零開(kāi)始。“比如說(shuō)西門(mén)子2014年初在夏洛特設(shè)立的學(xué)徒計(jì)劃，每個(gè)人的培訓(xùn)成本達(dá)到了17萬(wàn)美元。如果美國(guó)政府只愿意承擔(dān)一部分成本的話(huà)，講究投資回報(bào)的美國(guó)企業(yè)是否能夠堅(jiān)持下去值得懷疑。”

成本的問(wèn)題只是個(gè)開(kāi)始，真正讓德式職教在美國(guó)等地前景難明的原因是人們的觀念問(wèn)題。“在德國(guó)，雇員和雇主都注重實(shí)踐性工作。”雅克比說(shuō)，“美國(guó)已經(jīng)奉行精英教育幾十年，現(xiàn)在還有很多人認(rèn)為工廠(chǎng)招學(xué)徒只是為了‘挽救不好好學(xué)習(xí)的差生。但是德意志銀行的一位人力資源經(jīng)理告訴我們說(shuō)，‘德國(guó)企業(yè)這么做就是為了找到最好的人才。”

職業(yè)教育和學(xué)徒制在德國(guó)受到尊重，也廣受歡迎。約翰迪爾公司在曼海姆的60個(gè)學(xué)徒崗位有3100名年輕人申請(qǐng)，在法蘭克福，有2.2萬(wàn)名高中畢業(yè)生申請(qǐng)德意志銀行425個(gè)學(xué)徒崗位。而在美國(guó)，大眾在田納西州的第一批學(xué)徒崗位只有12名學(xué)徒，寶馬在南卡羅來(lái)納州格里爾的學(xué)徒班也沒(méi)有吸引到很多人，特別是高中畢業(yè)生。更多的是像29歲的達(dá)斯汀·雷德（Dustin Reid）那樣的有一定工作經(jīng)驗(yàn)的人，他在兩年前放棄了自己陶瓷廠(chǎng)經(jīng)理的職位，去寶馬當(dāng)了一名學(xué)徒，并在2014年4月拿到當(dāng)?shù)丶脊W(xué)校和寶馬的畢業(yè)證書(shū)。

“之前的經(jīng)歷都是過(guò)去式了，現(xiàn)在的工作才是我想要的。”雷德說(shuō)，“有很多人不理解我的選擇，甚至還嘲笑過(guò)我的‘學(xué)徒身份，我希望我的經(jīng)歷能夠改變他們的想法。”在雅克比看來(lái)，在美國(guó)和其他非歐洲地區(qū)，職業(yè)教育想要獲得在德國(guó)那兒的認(rèn)可需要相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間。

“淮南為橘，淮北為枳”，這是很多引進(jìn)德式職業(yè)教育模式的國(guó)家的擔(dān)憂(yōu)之處。更何況，這個(gè)“橘子”本身也并非完美無(wú)瑕。根據(jù)經(jīng)合組織的數(shù)據(jù)，德國(guó)國(guó)內(nèi)大學(xué)畢業(yè)生與非畢業(yè)生的收入差距在逐年加大。2000年，大學(xué)畢業(yè)生的收入比非畢業(yè)生高出45%（經(jīng)合組織平均值為51%），而到了2012年，差距達(dá)到74%，超過(guò)經(jīng)合組織59%的平均水準(zhǔn)。它所代表的貧富差已經(jīng)成為德國(guó)和其他發(fā)達(dá)國(guó)家的主要社會(huì)問(wèn)題之一，對(duì)于奧巴馬提出的“重振中產(chǎn)階級(jí)計(jì)劃”也沒(méi)有太大幫助。

由此可見(jiàn)，德國(guó)也有自己的煩惱，對(duì)于金融危機(jī)在各個(gè)國(guó)家造成的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，單一的德式職業(yè)教育并非一針見(jiàn)效的萬(wàn)能藥。endprint