土地收購儲備相關制度的研究

劉師白

摘 要：近些年來伴隨著我國經濟的迅速發展，我國社會踏上了快速發展的高速公路。于是，城鎮化速度越來越快。而城鎮化步伐的不斷加快，導致了我國城市規模的不斷增大。越來越多的土地被相關公司或政府收購，用來作為城市的發展土地。因為，以前的時候很少會有土地收購的適宜，因此，我國沒有相關的土地收購制度，即使有也很不全面，存在著很多漏洞。但是，伴隨著土地收購案例的不斷的增多，土地收購案例糾紛情況日益嚴重，于是國家就根據各地方的實際情況，制定出了相應的土地收購儲備相關制度，用來衡量收購事宜中的對與錯。本文將主要研究一下土地收購儲備的相關制度。

關鍵詞：土地收購；收購儲備；相關制度

0 前言

近些年來，伴隨著我國城鎮化規模的不斷增大，越來越多的城市周邊土地被政府收購，用來作為城市的儲備土地。但是，因為我國城市收購儲備工作是近些年來才逐漸興起的，因此，我國在該方面的制度還很欠缺。甚至有一些方面根本就沒有規定。大家都知道沒有規矩不成方圓，土地收購儲備事件沒有相關的管理制度，必然也會出現問題。正如這句話所說的那樣，自從土地收購興起以后，土地糾紛案件絡繹不絕。雖然說，我國也及時的發現了這個問題，并采取了一定的解決措施，一些動作快的地方政府也迅速的制定了相關制度。但是，從整體上而言，我國目前的土地收購儲備管理制度還不是很完善，仍然有很多地方是需要不斷完善的。

1 土地收購儲備制度出現的原因和意義分析

為什么要研究土地收購儲備制度？研究土地收購儲備制度有什么意義呢？接下來就給大家簡要的介紹一下這方面的內容。

（1）土地收購儲備制度出現的原因分析。一項事物出現必然有它的原因所在，土地收購儲備制度也是如此。土地收購儲備制度出現的原因主要有以下幾點：首先市場機制優化配置為土地收購儲備制度孕育了一定的先決條件。

（2）土地收購儲備制度的意義分析。為什么要研究土地收購儲備制度呢？它主要有以下幾方面的意義：首先研究土地收購儲備制度是更好的進行土地規劃的要求。土地規劃涉及到許多方面的工作，不可否認的是土地收購儲備制度的設定在一定程度上推動了土地規劃工作的發展；此外，土地收購儲備制度的研究是土地收購工作自身的發展要求。一項工作想要得到更好的發展，那么就會需要一定的制度支持，土地收購工作也不例外。

2 目前我國土地收購儲備制度中存在的問題研究

（1）違反市場公平交易原則，進行強制收購。土地收購本身應該是一件公平的交易，交易雙方在你情我愿的情況下進行協商。然而在我國現階段，卻經常出現與此相悖的情況。收購方利用一些關系或者采取一些手段進行強制的收購，這樣的情況嚴重違反了市場公平交易的原則，使得一些弱勢群體在這樣的交易前提下，利益受到了嚴重的損害。

（2）土地收購儲備收益分配機制不明確。土地收購雖然在一定的程度上使得土地資源的利用得到了更合理的分配，但是土地收購也是存在一定的利益的，沒有一個企業會愿意在賠本的情況下進行土地收購工作。那么問題就會隨之而來。當土地收購工作涉及到三方或者是更多參與方時，土地收購的利益該怎么分配呢？由于土地收購儲備制度大大收益分配機制不明確，使得類似這樣的問題不能得到很好的解決。

（3）收購面積過大，造成土地資源浪費。土地收購的最初宗旨是使得土地資源得到更好、更合理的應用。但是由于利益的參與，使得許多的土地收購工作的開展已經不再以此為宗旨。在利益的驅使下，一些機構或者企業進行大面積的土地收購，這樣不但沒能更好的進行土地資源的合理分配，還在一定的程度上造成了土地資源的浪費。

3 土地收購儲備機制完善措施分析

（1）對收購的土地進行集中統一的管理。解決土地收購儲備制度存在問題可以采取的措施之一就是，對土地收購工作進行集中的統一管理。那么該如何進行集中統一管理呢？首先需要做的事情就是制定統一的收購標準。統一的收購標準是進行集中管理的先決條件。當然標準的統一并不是硬性的規定，也要講究因地制宜的策略；此外，國家應該在每個省市設立一定的管理機構，方便管理工作的進行。

（2）建立良性的土地收購資金循環利用機制。建立良性的土地收購資源循環利用機制也是更好的建設土地收購儲備制度的有效保障。土地收購工作并不是簡單的就可以運轉的，它需要大量的資金支持，因此，進行土地收購工作的機構或者企業在資金的運轉上一定要得到一定的保障。

（3）完善土地收購儲備相關的法律法規。法律是一項工作實施的硬性保障。因此建立一定的法律法規可以有效的保障土地收購工作的進行。其實現階段我國是有相關的法律法規的，只是這些法律法規的實行力度和完善程度不是很好。

4 結語

伴隨著我國城市規模的不斷增大，城市周邊的土地在不斷的被國家政府收購，用來作為城市的儲備用地。這本來是一件好的事情。但是，因為我國土地收購儲備制度不夠完善，于是出現了很多土地收購糾紛案件的事件。這種事情可大可小，一旦處理不好，就會害人害己，既耽誤城市的發展，又會給土地使用者帶來麻煩。

參考文獻：

[1]呂世娟.土地收購儲備工作存在的問題與對策淺析[J].管理觀察，2010，10.

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