土地收購(gòu)儲(chǔ)備相關(guān)制度的研究

劉師白

摘 要：近些年來(lái)伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，我國(guó)社會(huì)踏上了快速發(fā)展的高速公路。于是，城鎮(zhèn)化速度越來(lái)越快。而城鎮(zhèn)化步伐的不斷加快，導(dǎo)致了我國(guó)城市規(guī)模的不斷增大。越來(lái)越多的土地被相關(guān)公司或政府收購(gòu)，用來(lái)作為城市的發(fā)展土地。因?yàn)椋郧暗臅r(shí)候很少會(huì)有土地收購(gòu)的適宜，因此，我國(guó)沒(méi)有相關(guān)的土地收購(gòu)制度，即使有也很不全面，存在著很多漏洞。但是，伴隨著土地收購(gòu)案例的不斷的增多，土地收購(gòu)案例糾紛情況日益嚴(yán)重，于是國(guó)家就根據(jù)各地方的實(shí)際情況，制定出了相應(yīng)的土地收購(gòu)儲(chǔ)備相關(guān)制度，用來(lái)衡量收購(gòu)事宜中的對(duì)與錯(cuò)。本文將主要研究一下土地收購(gòu)儲(chǔ)備的相關(guān)制度。

關(guān)鍵詞：土地收購(gòu)；收購(gòu)儲(chǔ)備；相關(guān)制度

0 前言

近些年來(lái)，伴隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化規(guī)模的不斷增大，越來(lái)越多的城市周邊土地被政府收購(gòu)，用來(lái)作為城市的儲(chǔ)備土地。但是，因?yàn)槲覈?guó)城市收購(gòu)儲(chǔ)備工作是近些年來(lái)才逐漸興起的，因此，我國(guó)在該方面的制度還很欠缺。甚至有一些方面根本就沒(méi)有規(guī)定。大家都知道沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，土地收購(gòu)儲(chǔ)備事件沒(méi)有相關(guān)的管理制度，必然也會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。正如這句話所說(shuō)的那樣，自從土地收購(gòu)興起以后，土地糾紛案件絡(luò)繹不絕。雖然說(shuō)，我國(guó)也及時(shí)的發(fā)現(xiàn)了這個(gè)問(wèn)題，并采取了一定的解決措施，一些動(dòng)作快的地方政府也迅速的制定了相關(guān)制度。但是，從整體上而言，我國(guó)目前的土地收購(gòu)儲(chǔ)備管理制度還不是很完善，仍然有很多地方是需要不斷完善的。

1 土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度出現(xiàn)的原因和意義分析

為什么要研究土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度？研究土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度有什么意義呢？接下來(lái)就給大家簡(jiǎn)要的介紹一下這方面的內(nèi)容。

（1）土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度出現(xiàn)的原因分析。一項(xiàng)事物出現(xiàn)必然有它的原因所在，土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度也是如此。土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度出現(xiàn)的原因主要有以下幾點(diǎn)：首先市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化配置為土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度孕育了一定的先決條件。

（2）土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度的意義分析。為什么要研究土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度呢？它主要有以下幾方面的意義：首先研究土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度是更好的進(jìn)行土地規(guī)劃的要求。土地規(guī)劃涉及到許多方面的工作，不可否認(rèn)的是土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度的設(shè)定在一定程度上推動(dòng)了土地規(guī)劃工作的發(fā)展；此外，土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度的研究是土地收購(gòu)工作自身的發(fā)展要求。一項(xiàng)工作想要得到更好的發(fā)展，那么就會(huì)需要一定的制度支持，土地收購(gòu)工作也不例外。

2 目前我國(guó)土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度中存在的問(wèn)題研究

（1）違反市場(chǎng)公平交易原則，進(jìn)行強(qiáng)制收購(gòu)。土地收購(gòu)本身應(yīng)該是一件公平的交易，交易雙方在你情我愿的情況下進(jìn)行協(xié)商。然而在我國(guó)現(xiàn)階段，卻經(jīng)常出現(xiàn)與此相悖的情況。收購(gòu)方利用一些關(guān)系或者采取一些手段進(jìn)行強(qiáng)制的收購(gòu)，這樣的情況嚴(yán)重違反了市場(chǎng)公平交易的原則，使得一些弱勢(shì)群體在這樣的交易前提下，利益受到了嚴(yán)重的損害。

（2）土地收購(gòu)儲(chǔ)備收益分配機(jī)制不明確。土地收購(gòu)雖然在一定的程度上使得土地資源的利用得到了更合理的分配，但是土地收購(gòu)也是存在一定的利益的，沒(méi)有一個(gè)企業(yè)會(huì)愿意在賠本的情況下進(jìn)行土地收購(gòu)工作。那么問(wèn)題就會(huì)隨之而來(lái)。當(dāng)土地收購(gòu)工作涉及到三方或者是更多參與方時(shí)，土地收購(gòu)的利益該怎么分配呢？由于土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度大大收益分配機(jī)制不明確，使得類似這樣的問(wèn)題不能得到很好的解決。

（3）收購(gòu)面積過(guò)大，造成土地資源浪費(fèi)。土地收購(gòu)的最初宗旨是使得土地資源得到更好、更合理的應(yīng)用。但是由于利益的參與，使得許多的土地收購(gòu)工作的開(kāi)展已經(jīng)不再以此為宗旨。在利益的驅(qū)使下，一些機(jī)構(gòu)或者企業(yè)進(jìn)行大面積的土地收購(gòu)，這樣不但沒(méi)能更好的進(jìn)行土地資源的合理分配，還在一定的程度上造成了土地資源的浪費(fèi)。

3 土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)制完善措施分析

（1）對(duì)收購(gòu)的土地進(jìn)行集中統(tǒng)一的管理。解決土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度存在問(wèn)題可以采取的措施之一就是，對(duì)土地收購(gòu)工作進(jìn)行集中的統(tǒng)一管理。那么該如何進(jìn)行集中統(tǒng)一管理呢？首先需要做的事情就是制定統(tǒng)一的收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)一的收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)是進(jìn)行集中管理的先決條件。當(dāng)然標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一并不是硬性的規(guī)定，也要講究因地制宜的策略；此外，國(guó)家應(yīng)該在每個(gè)省市設(shè)立一定的管理機(jī)構(gòu)，方便管理工作的進(jìn)行。

（2）建立良性的土地收購(gòu)資金循環(huán)利用機(jī)制。建立良性的土地收購(gòu)資源循環(huán)利用機(jī)制也是更好的建設(shè)土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度的有效保障。土地收購(gòu)工作并不是簡(jiǎn)單的就可以運(yùn)轉(zhuǎn)的，它需要大量的資金支持，因此，進(jìn)行土地收購(gòu)工作的機(jī)構(gòu)或者企業(yè)在資金的運(yùn)轉(zhuǎn)上一定要得到一定的保障。

（3）完善土地收購(gòu)儲(chǔ)備相關(guān)的法律法規(guī)。法律是一項(xiàng)工作實(shí)施的硬性保障。因此建立一定的法律法規(guī)可以有效的保障土地收購(gòu)工作的進(jìn)行。其實(shí)現(xiàn)階段我國(guó)是有相關(guān)的法律法規(guī)的，只是這些法律法規(guī)的實(shí)行力度和完善程度不是很好。

4 結(jié)語(yǔ)

伴隨著我國(guó)城市規(guī)模的不斷增大，城市周邊的土地在不斷的被國(guó)家政府收購(gòu)，用來(lái)作為城市的儲(chǔ)備用地。這本來(lái)是一件好的事情。但是，因?yàn)槲覈?guó)土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度不夠完善，于是出現(xiàn)了很多土地收購(gòu)糾紛案件的事件。這種事情可大可小，一旦處理不好，就會(huì)害人害己，既耽誤城市的發(fā)展，又會(huì)給土地使用者帶來(lái)麻煩。

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