非關稅壁壘的新發展趨勢分析

薛剛

摘 要：隨著經濟全球化和貿易自由化的發展，各國之間的貿易競爭越來越激烈，漸漸興起的非關稅壁壘措施已經取代關稅壁壘成為各主要發達國家保護本國貿易的重要手段。本文主要闡述在新的國際貿易形勢和WTO協議框架下，非關稅壁壘尤其是新型非關稅壁壘的發展趨勢。

關鍵詞：貿易保護；非關稅壁壘；新發展1 非關稅壁壘產生的歷史背景及原因

1929年西方各主要國家爆發了嚴重的經濟危機，國內經濟衰退、產品滯銷、各國貿易摩擦不斷，此時僅僅采用較高的關稅壁壘措施已經不能有效地限制商品的進口了。因此，西方各主要國家紛紛采用進口額制、進口許可證制等各種用以限制數量形式的非關稅壁壘措施限制商品進口。到了20世紀70年代，GATT約束各國不能任意提高關稅來限制進口，這就使得發達國家更多的采用非關稅壁壘措施。然而，隨著貿易自由化的發展和關貿總協定的不斷完善，各主要國家在削減關稅的同時也減少了一些非關稅壁壘措施的使用。但近些年由于國際經濟環境的復雜化和日趨激烈的貿易競爭，貿易保護主義卷土重來，非關稅壁壘措施也逐漸趨于多樣化，由主要以直接限制數量形式的措施轉變為各種間接形式的措施，從而更加隱蔽的達到限制進口的目的。

2 非關稅壁壘發展的新趨勢

（1）傳統非關稅壁壘措施的作用走向分化

隨著國際貿易發展的不斷變化，傳統的非關稅壁壘正走向分化，其中某些措施的作用正逐漸削弱，而另一些作用正在加強。如在WTO組織成員的不斷努力下及各國雙邊或多邊的貿易談判下，傳統非關稅壁壘中的一部分如配額、進口許可證、進口押金制等已大為減弱。而反傾銷和反補貼措施不斷加強，反傾銷措施實施的最初目的在于抵制國際貿易中的不公平行為，消除價格歧視。然而，一些國家卻把它當做戰略競爭手段，借此打擊競爭對手和阻止其經濟發展。反補貼是繼反傾銷措施后興起的又一重要的非關稅壁壘措施，其調查的主體以前主要是指向"市場經濟國家"，隨著貿易保護主義的抬頭，有些國家已經把矛頭指向了"非市場經濟國家"，并試圖將其合法化。

（2）新型非關稅壁壘表面上合理化

新型非關稅壁壘具有更強的隱蔽性，它的設立使人們感覺似乎合情合理，非常有必要，但實質并沒發生變化，仍然是保護本國的利益。如技術貿易壁壘和環境貿易壁壘的設立在表面上看來更加符合現代經濟的發展和環境的保護，但是各個國家的發展水平、技術水平都不一樣很難使得每個國家都符合標準。發達國家正是基于這一點，通過制定較高的標準來限制發展中國家的商品出口。

（3）新型非關稅壁壘措施更加具體化和細分化

當今，國際貿易中非關稅壁壘數目不斷增加，涉及范圍越來越廣，其內容也更加細分化和具體化。如技術標準、知識產權標準、檢驗檢疫標準、勞工標準和社會福利方面等。對于技術壁壘，由于世貿組織規定各國可以根據自身特點和需要制定技術標準，因此發達國家利用其高于發展中國家的技術水平制定嚴格的技術標準限制農產品的進口，而且其技術研發實力、技術進步速度高于發展中國家，所以對于我國這種發展中國家很難應付技術壁壘措施。隨著科學技術的不斷發展，還有不斷的技術標準涌現，其措施也將具體化，實施起來也更加復雜。

3 新型非關稅壁壘的具體表現形式

（一）技術壁壘

所謂技術性貿易壁壘（Technical Barriers to Trade，即TBT）是指一國或區域組織以維護國家或區域安全、保障人類健康和安全、保護動植物健康和安全、保護環境、防止欺詐行為、保證產品質量等為由而采取的一些強制性或自愿性的技術性措施，包括技術法規、技術標準、產品合格評定程序、商品包裝標簽標志制度等技術要求而制定的嚴格規定，最終實現限制進口和平衡本國貿易的目的。由于發達國家的技術水平高于發展中國家，所以技術壁壘通常是由發達國家通過制定遠遠高于發展中國家甚至高于本國的技術標準強制性的限制發展中國家向其進行產品輸入，維護本國利益。

（二）綠色壁壘

綠色貿易壁壘是指以保護自然資源、生態環境、人類和動植物健康為名，通過制定一系列環境保護標準限制進口，保護本國市場。具體體現在綠色關稅制度、綠色技術標準制度、綠色環境標志制度、綠色衛生檢疫制度和綠色包裝制度等。綠色壁壘從名義上具有一定的合理性，首先，它適應了當今社會的發展潮流（各國的發展與生態環境息息相關，自然資源制約經濟發展已經有所顯現，食品安全問題成為各國關注的焦點），其次是世貿組織的規則允許各成員國根據本國的發展情況建立相應的環境衛生標準，阻止不符合標準的產品進口，這也給西方發達國家制定苛刻的標準提供了充足的理由。

4 結論

在國際貿易競爭日益激烈的今天，我們應該清楚的認識到，國際貿易競爭的重心已經偏向了技術標準的競爭，也就是我們討論的技術性貿易壁壘和綠色壁壘，必須在了解技術性貿易壁壘和綠色壁壘的基礎上，分析如何針對如今新的國際形勢采取應對措施，以保證關系我國民生的貿易出口。

參考文獻：

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