大力發展社區教育 全面推進終身教育

王益群

摘 要：武進開放大學在社區教育，全面推進終身教育工作中做出一點嘗試，取得了一定的成績。本文從武進開放大學社區教育的現狀分析，總結了社區教育的幾點思考，提出社區教育的一些困惑，教師是全面提高教育教學質量的關鍵，師資隊伍整體水平是教育質量的重要標志。社區教育對教師的要求和挑戰更高，因此，培養一支高質量的師資隊伍，將是提高社區教育質量的重要保障。

關鍵詞：社區教育；終身教育；武進開大

武進開放大學舉辦成人學歷繼續教育、非學歷繼續教育、社區教育。學校的發展定位是"做強做大開放教育，做優做好社會教育"。學校同時具有武進區社會教育指導中心的功能，學校主動服務地方，得到政府的肯定、居民的贊譽，為推動區域經濟社會發展和社會管理創新做出了應有的貢獻。

1 武進開放大學社區教育現狀

（一）經費保障，確保社區教育持續開展

社區教育是一項需要持續投入的公益事業，經費是開展社區教育的前提和保證。近年來，武進區政府劃撥了社區教育專項經費，保證社區教育的順利開展。武進區政府以專項經費的形式支持武進開放大學社區教育的基本運作，先后撥給學校72萬元專項社區教育經費。武進區教育局和財政局又聯合發文《2014年武進社區教育專項經費管理辦法》，規定以財政撥款（按常住人口每人3元的標準）和專項撥款等形式保證社區教育經費的落實，并在年底對各項工作進行考核。經費到位使武進開放大學社區教育工作得以順利的開展，也為社區教育可持續發展奠定了基礎。

（二）建章立制，大力推進社區教育教科研及資源建設工作

為有效開展武進社區教育工作，充分發揮學校作為"武進區社會教育指導中心"的功能，更好地履行學校作為西湖街道社區教育中心的功能，以更好地打造名師，服務地方，服務社會，為武進區終身教育事業發展作出應有的貢獻。學校先后出臺了《武進學院關于加強社區教育課程建設與開發的指導意見》，《關于申報2014年度武進學院校級課題（社區教育研究方向）的通知》等文件，從制度層面規范了社區教育工作，得到了學校教師的熱烈響應，現已組建了32個社區教育課程團隊，有效地豐富了社區教育課程和講座資源。學校組織了首屆社區教育微課程評比，為參加常州市社區教育微課程評比做積極準備。

（三）扎實推進，社區教育成效顯著

學校穩步推進社區教育工作，扎實開展了一系列的工作，取得了一定的成績。學校與上書房黨支部合作的中老年養生《回春功》和《成語與修身立業》獲得常州市社區教育特色項目稱號。

為推動全民學習、終身學習，學校每年都聯合西湖街道各個社區，到社區開設"綠色生活之健康飲水"和"室內污染監測與防治"等多個老百姓喜聞樂見的講座，得到了上級領導和社區居民的一致好評，取得了很好的社會效應。

2 武進開放大學社區教育的思考

（一）積極探索，不斷總結，創新社區教育辦學思路

理論是實踐的先導，思想是行動的指南。社區教育要重視理論和實踐研究，從理論和實踐的結合上，不斷探索社區教育的途徑和方法。要結合地方特色，用理論來指導社區教育實踐工作。社區教育不能僅僅停留在搞搞活動的層面上，而且要注重內涵建設，要大力建設地方草根讀本，建立完善的社區教育制度體系。

（二）發揮優勢，搭臺唱戲，形成社區教育特色品牌

各個層面的社區教育組織，要緊緊圍繞"豐富社區居民文化生活、提高居民素質"這一目標，通過具體的措施來實現。可以通過"領導體系、運行體系"兩個體系，依靠"專職社工、專家講師團、志愿者"三支隊伍，加強"標準化社區學校、規范化社區學習中心、鎮（街道）青少年活動中心、教育資源共享"四項建設，開展"學歷能力雙提升教育、就業創業技能培訓、青少年校外德育教育、居民社會文化生活教育、學習型組織創建"五類教育培訓與活動，形成"本土化打造社區教育特色品牌"、"特色培訓彰顯社區教育服務功能"以及"開發本土教材滿足多種需求"等社區教育特色。

（三）主動服務，理順關系，打造社區教育共同體

社區教育是個系統工程，涉及黨政機關，企事業單位、群眾團體、社會組織、社區居民等多方主體。作為從事社區教育的武進開放大學，只有主動服務，凝聚各方優勢，理順關系，方能推動社區教育創新發展，才能將"黨政統籌領導，教育部門主管，開放大學實施，有關部門配合，社會積極支持，群眾廣泛參與"的社區教育管理體制和工作機制落到實處。

3 社區教育的困惑

（1）社區教育認識欠缺

對于農村社區教育的認識是受傳統農村、農業觀念的影響，包括兩個層面：一是領導層面，二是農村社區成員層面。社區教育作為一種社會化的新型教育， 其發展需要社會各個方面的支持與配合。然而，現實情況是，在領導層面上，各級黨委、政府對新農村建設都很重視，偏重于社區的經濟和政治功能， 社區教育工作落實不到位。部門、企事業單位的領導對社區教育的認識還比較模糊、膚淺， 受制于傳統教育的思維定勢、封閉觀念，不能充分發揮各部門的教育整合功能。在社區成員層面，不少社區居民對社區教育認識不高，功利性強，對自我學習的要求不強烈， 學習自覺性不夠， 存在著從業時無意學習、失業時無心學習、享受時不愿學習的現象。雙重因素導致社區教育的功能得不到全面發揮。

（2）社區教育缺乏堅實的經濟基礎

社區教育具有全員性的特點，是針對本社區所有成員進行的教育，屬于公共和公益的事業。它需要一定的場地、設備和工作人員等基本要素，經費主要來自于政府撥款。"政府撥一點、社會集一點、自身掙一點"的多渠道籌措社區教育經費是一條主要渠道，其中政府財政對社區教育專項經費的撥款，是解決社區教育經費的一條重要渠道。人均3元的社區教育事業專項經費是否到位，這不僅是經濟上的體現，更是政府在思想上、政治上對社區教育重視和支持的體現，這對于面廣量大、層次又多的社區教育來說，有點捉襟見肘，給社區教育工作和活動的開展造成一定困難。

（3）師資隊伍力量不強

教師隊伍的優劣是影響社區教育工作質量的重要因素之一。近年來，社區教育培訓規模擴大、內容增多，而師資隊伍老齡化、素質不高已成為制約社區工作的瓶頸。

教師是全面提高教育教學質量的關鍵，師資隊伍整體水平是教育質量的重要標志，社區教育與學校教育不同，社區教育的對象具有復雜性，教育的內容具有廣泛性，教育的活動具有多樣性。社區教育的這些特性對教師的要求和挑戰更高，因此，一支高質量的師資隊伍，將是提高社區教育質量的重要保障。在社區教育、終身教育的進程中，師資隊伍建設，是一個長期的過程，也是一項復雜的系統工程，要求政府的重視和支持，要求政策法規的約束，要求建立相應的機制和措施，要求整合相關的教育資源，要求地方開大和廣大社區教育工作者的積極參與，武進開放大學只有在師資隊伍建設中"重"抓師德教育，"實"抓教師培訓，"嚴"抓隊伍管理，才能培育起一支思想作風、業務水平高、組織能力強的教師隊伍，才能推進武進社區教育的內涵建設，更好的為武進區構建終身教育體系和建設學習型城市服務。

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