當前征兵宣傳工作面臨的矛盾問題及對策措施

周建文 吳 強

當前征兵宣傳工作面臨的矛盾問題及對策措施

周建文 吳 強

內容提要：隨著經濟社會快速發展，征兵調整改革持續推進，征兵宣傳工作面臨的一些矛盾和問題需要研究分析，結合實際制定對策措施，進一步提高宣傳發動落實質效，為高標準完成征兵任務提供有力保障。

關鍵詞：征兵工作 征兵宣傳 矛盾問題 對策措施

作者：周建文，山東省軍區司令部動員處參謀，中校；吳強，山東省軍區司令部動員處參謀，上尉

習主席在談到做好宣傳工作時指出：“關鍵是要提高質量和水平，把握好時、度、效，增強吸引力和感染力，讓群眾愛聽愛看、產生共鳴，充分發揮正面宣傳鼓舞人、激勵人的作用。”1征兵宣傳，是兵役機構主導的重要工作，其目的是為征集優質兵員，面向社會尤其是適齡青年及家長開展的征兵宣傳動員。征兵宣傳的周期性明顯，主要集中在征兵期間；宣傳對象集中，主要針對適齡青年和家長；宣傳主體明確，以兵役機構為主，需要相關機構特別是媒體配合。隨著國家經濟社會快速發展，人口基數特別是青年人口的數量質量發生明顯變化，征兵調整改革持續推進，征兵宣傳工作面臨的矛盾和問題也比較突出。必須結合實際制定對策措施，進一步提高征兵宣傳的質效，為高標準完成征兵任務提供有力保障。

一、矛盾和問題

矛盾是問題的表象，問題是時代的聲音。當前，征兵宣傳面臨的矛盾和問題主要有以下幾點。

宣傳對象難摸清。隨著經濟社會快速發展，區域之間要素交流頻繁，社會成員呈大流量、多流向趨勢，偏遠地區的空心村、空掛戶現象與大中城市的臨時住戶、短期租戶問題同步出現、持續增多，適齡青年動態信息難以實時掌握，導致精確宣傳、一對一發動難度增大。

思想觀念難引導。市場經濟深入發展，個體全維融入社會，大眾思想觀念多樣化、價值取向多元化的趨勢不可逆轉；長期處于和平環境，而國防教育未能及時跟進，適齡青年國防觀念淡化、愛國情感弱化的問題普遍存在；境內外敵對勢力對我意識形態領域斗爭從未停止，網絡冷戰、文化暗戰愈演愈烈，個別人媚外思想、反動思潮愈發凸顯。這些單靠兵役機關難以在短時間內引導轉變。

傳統手段難奏效。現代社會信息量激增，信息傳播呈現多樣化、快捷化特點，海量信息、多維傳遞對適齡青年認知形成新的沖擊。傳統的“一陣風”“突擊式”宣傳，單向灌輸、說教式宣傳，只講形式、不分類別的粗放式宣傳，難以適應“90后”青年的行為特點，鼓動激勵作用有限。

工作合力難形成。目前，征兵宣傳多以兵役機關為主，地方職能部門主動關注征兵、積極參與宣傳的不多，軍地宣傳資源難以有效聚合，難以形成強大的宣傳聲勢；征兵工作是省軍區工作的主業，但一些單位和部門聚焦中心、服務中心的意識還不強，相關工作落實難以形成合力，特別是征兵宣傳多以兵役機關為主組織，主管業務部門主動牽頭負責的較少，各種宣傳資源沒能有效整合。

末端落實難保證。主觀上，部分單位對宣傳工作重要性認識不足，籌劃活動搞突擊，組織宣傳走過場，征兵政策在末端宣傳還不到位、解讀還不具體。客觀上，適齡青年基數大與基層專武干部數量少的矛盾突出，加之，多數專武干部在地方都有兼職，難以集中精力開展兵役工作，一對一、面對面宣傳很難落實；專武干部的組織管理權限在地方，人武部對其約束力有限，末端執行力不強，直接影響宣傳落實質量。

二、對策和措施

齊抓共管形成合力。橫向上，建立宣傳機構。探索建立由省、市、縣宣傳部門牽頭負責，各級兵役機關、國防教育辦公室、公安、衛生和主要媒體共同參與的征兵宣傳機構，明確職能任務、機構設置、職責分工等內容，建立集中籌劃、分頭辦公、定期溝通工作機制，制定目標任務、組織實施、督導問效具體方案，聚合各方力量，整合軍地資源，形成宣傳合力。縱向上，完善責任體系。建立按級負責、對口負責的宣傳責任體系，分部門、按系統依據職能分工抓落實，形成以省級宣傳為主導、市縣級宣傳為主體、基層宣傳求深入的征兵宣傳責任體系。

科學統籌選準時機。宣傳發動、教育引導需循序漸進才能確保實效。要針對人武系統工作頭緒多、工訓矛盾突出的特點，對年度各項工作進行科學籌劃，整合活動安排，調整人員力量，提高宣傳質效。結合建軍節、紀念日、部隊參與重大搶險救災和新型軍事裝備研制取得重大突破等時機，大力宣揚我軍光榮歷史、現實成就和使命擔當，增加人民群眾對人民軍隊的認同感和親切感；結合開展民兵整組、軍事訓練、雙擁共建等活動，積極進行“參軍入伍保家衛國、強軍興武固我國防”宣傳，努力營造全社會關心國防、支持征兵的濃厚氛圍；結合兵役登記、學生預征、預征對象管理、審定新兵等工作，深入開展應征程序及方法、征兵政策及規定、依法服兵役等內容的宣傳，充分調動適齡青年了解征兵工作、積極參與應征的熱情。

順勢而為調整對象。按照國家關于征兵時間調整改革的基本思路和總體目標，順勢轉移征兵宣傳“主攻方向”，堅持把大學生作為重點突出出來，以院校為支撐、應屆畢業生和高校新生為主體，將宣傳對象由農村向學校轉移、從低學歷向高學歷聚焦。要健全完善高校武裝工作機構，省級兵役機關會同教育、人社等部門，制定出臺相關規定，要求高校健全完善武裝工作機構，明確工作任務、建設原則和組織體系等，切實建強高校征兵“主陣地”，為宣傳工作落實提供組織支撐。要抓住兵役登記、大學生征兵宣傳周、企業招聘雙選會等時機，集中精力搞好校園征兵宣傳，做好針對性教育引導，最大限度調動適齡學生的參軍積極性。

緊貼實際創新模式。著眼經濟社會發展、征兵形勢變化和適齡青年思想特點，探索創新宣傳模式。在指導思想上，突出責任、榮譽和實惠，既講依法服兵役是義務，又講參軍報國是榮譽，為青年算清政治賬、經濟賬和成才賬；在宣傳內容上，緊緊圍繞國家安全形勢、民族文化傳承和征兵調整改革、優惠政策解讀、優待安置落實等展開；在宣傳組織上，堅持省、市、縣、鄉、村五級聯動，軍隊地方同步展開；在宣傳方式上，堅持廣泛采用張貼標語、現場咨詢、發放宣傳手冊等傳統形式與充分利用網絡、短信、微博、微信等現代傳播手段相結合，實現由點到面、從虛擬到現實全覆蓋。

跟進督導確保實效。要實施績效管理，將征兵宣傳工作落實情況納入政府和企事業單位考核內容，制定考評辦法，嚴格考評實施，督導宣傳落實。要嚴格監督檢查，根據征兵工作進程，深入實際、深入一線，對宣傳情況進行全面檢查；建立定期通報機制，對宣傳工作落實好的單位和個人要大力表彰，對“走過場”的形式主義要通報批評，切實做到獎懲分明、獎優罰劣。同時，要牢牢抓住基層專武干部這個主體，人武部要及早明確年度征兵宣傳目標任務，定期進行工作調度，通報宣傳進度，必要時可協調地方組織人事部門參與督導，增強基層責任主體落實征兵宣傳的責任感和緊迫感，確保末端宣傳落到實處。

引文：

1.習近平：《習近平談治國理政》，155頁，北京，外文出版社，2014。

（責任編輯：鄭 寧）

中圖分類號：E26

文獻標識碼：A

文章編號：ISSN1002-4484（2015）05-0053-02