武警部隊(duì)裝備發(fā)展歷史與啟示

□孫藝笑 戰(zhàn)仁軍 李其祥

武警部隊(duì)裝備是武警部隊(duì)遂行多樣化軍事任務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的重要體現(xiàn)。由于武警部隊(duì)履行的職責(zé)使命不同于解放軍，因而，其裝備發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展水平與解放軍相比有一定的區(qū)別。深入研究武警部隊(duì)裝備發(fā)展的過(guò)程，揭示發(fā)展規(guī)律，預(yù)見發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)構(gòu)建武警特色的裝備體系、做好裝備工作和促進(jìn)裝備的現(xiàn)代化建設(shè)具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

一、武警部隊(duì)裝備發(fā)展歷史

武警部隊(duì)裝備發(fā)展與武警部隊(duì)的發(fā)展歷程緊密相聯(lián)，在不同歷史時(shí)期有著不同的特點(diǎn)。根據(jù)武警部隊(duì)任務(wù)需要，經(jīng)歷了一個(gè)由少到多、由單一到系統(tǒng)，逐步向摩托化、機(jī)械化、信息化復(fù)合發(fā)展的過(guò)程。

(一)武警部隊(duì)重新組建之前(1983年以前)。20世紀(jì)50年代初期組建“中國(guó)人民公安部隊(duì)”時(shí)，裝備由原警衛(wèi)營(yíng)、公安隊(duì)、保衛(wèi)隊(duì)、糾察衛(wèi)戍總隊(duì)、公安師等軍隊(duì)的裝備直接轉(zhuǎn)隸而來(lái)。裝備主要是戰(zhàn)爭(zhēng)中繳獲敵軍的輕武器以及剿匪所需的迫擊炮、重機(jī)槍等少量重武器。后來(lái)，為適應(yīng)赴朝參戰(zhàn)，擔(dān)負(fù)戰(zhàn)場(chǎng)勤務(wù)的需要，又裝備了一些高射炮、高射機(jī)槍等防空裝備。50年代中后期，公安部隊(duì)普遍換裝了國(guó)產(chǎn)的輕武器，實(shí)現(xiàn)了裝備標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、統(tǒng)一化。60年代中期以后，隨著公安部隊(duì)全部劃歸軍隊(duì)系統(tǒng)建制后，裝備也開始與解放軍一致，大量裝備了防衛(wèi)作戰(zhàn)需要的坦克、火炮等重型裝備。

(二)武警裝備建設(shè)初始過(guò)渡時(shí)期(1983—1989年)。武警部隊(duì)重新組建后，因部隊(duì)規(guī)模不大、任務(wù)單一，裝備的種類數(shù)量較少，主要是軍隊(duì)移交的輕武器、簡(jiǎn)單的通信機(jī)要設(shè)備和少量的北京吉普車、解放牌卡車等裝備。后來(lái)，根據(jù)形勢(shì)任務(wù)的需要，又裝備了一些諸如警棍、頭盔、盾牌等品種、數(shù)量較少的警用器材。這一時(shí)期的裝備主要為適應(yīng)部隊(duì)完成看守、看押、守護(hù)等勤務(wù)需要配備，具有普通步兵裝備的特征。

(三)武警裝備快速發(fā)展時(shí)期(1990—2009年)。20世紀(jì)90年代以后，武警部隊(duì)開始逐步加強(qiáng)了非致命武器的研發(fā)和引進(jìn)，裝備了防暴頭盔、橡皮警棍、催淚彈、爆震彈、染色彈、辣椒噴射器、防暴驅(qū)散器、高壓水炮車等非致命武器裝備。“9.11”事件后，黨和國(guó)家賦予了武警部隊(duì)反恐任務(wù)，加強(qiáng)了反恐裝備的建設(shè)。2001年，國(guó)產(chǎn)直九F型飛機(jī)裝備部隊(duì)，成為武警部隊(duì)第一支空中武裝力量。

(四)裝備現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期(2010年至今)。2010年5月頒布的《建設(shè)現(xiàn)代化武警綱要》，明確提出了走摩托化、機(jī)械化和信息化復(fù)合發(fā)展的道路，以信息化為主導(dǎo)的執(zhí)勤、處突、反恐裝備，形成高中低技術(shù)、空中地面水面、殺傷性與非致命、突擊與防護(hù)、阻隔與驅(qū)散裝備系列配套、體系完備、有效鏈接、性能先進(jìn)的系統(tǒng)，具備高效實(shí)施多維立體兵力投送、情報(bào)偵察、精確突擊和綜合防護(hù)能力。

二、武警部隊(duì)裝備發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)

武警部隊(duì)重組后經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，隨著職能任務(wù)的拓展，裝備建設(shè)邁開了新的步伐，目前已發(fā)展為13大類2000多個(gè)品種的裝備體系，作戰(zhàn)和保障能力不斷提高。在裝備的發(fā)展中取得了裝備型譜結(jié)構(gòu)大幅優(yōu)化、新裝備研發(fā)卓有成效以及現(xiàn)有裝備升級(jí)改造穩(wěn)步推進(jìn)的成就，基本實(shí)現(xiàn)了“執(zhí)勤訓(xùn)練和工作生活有保障，處置突發(fā)事件有能力，反恐制勝有手段，防衛(wèi)作戰(zhàn)和搶險(xiǎn)救災(zāi)有準(zhǔn)備”的目標(biāo)。

(一)發(fā)展中的有益經(jīng)驗(yàn)。1、重視先進(jìn)科技，裝備發(fā)展速度快。信息時(shí)代戰(zhàn)斗力的生成，是以高新技術(shù)特別是信息技術(shù)的快速發(fā)展為直接推動(dòng)力，以信息化裝備建設(shè)為基礎(chǔ)支撐的。武警部隊(duì)通過(guò)十二五、十三五規(guī)劃，大力推動(dòng)科學(xué)技術(shù)，研發(fā)科技信息化裝備，研制開發(fā)了一系列裝備硬件、軟件產(chǎn)品，提高了裝備信息化的水平。2、健全體系結(jié)構(gòu)，裝備發(fā)展不盲目。武警部隊(duì)制定頒布了《武器裝備型譜標(biāo)準(zhǔn)》等一系列裝備編制標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化了通用武器彈藥、非致命武器、警用器材、車輛、船艇、工程、防化、航空、情報(bào)、通信、機(jī)要、政工、后勤13大類裝備型號(hào);結(jié)合任務(wù)特點(diǎn)、功能區(qū)分、地域環(huán)境，加強(qiáng)了執(zhí)勤安保、處突維穩(wěn)、反恐突擊、搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)急保障、空中支援“六種力量”裝備體系結(jié)構(gòu)，初步形成具有武警特色的裝備體系。按照“型號(hào)精減、底盤統(tǒng)型、功能整合、系統(tǒng)配套、性能提升”的要求，優(yōu)化了機(jī)動(dòng)部隊(duì)、執(zhí)勤部隊(duì)裝備編配方案。

(二)發(fā)展中的曲折教訓(xùn)。雖然武警部隊(duì)裝備的種類數(shù)量初具規(guī)模，部隊(duì)遂行任務(wù)的手段豐富多樣，經(jīng)過(guò)多年不懈努力，裝備已得到較大較快發(fā)展，但與發(fā)達(dá)國(guó)家警憲部隊(duì)相比，與建設(shè)現(xiàn)代化武警的要求相比，都還有較大差距。1、部分研發(fā)技術(shù)落后，制約了裝備的發(fā)展。受國(guó)外技術(shù)封鎖、國(guó)內(nèi)科技水平所限、研發(fā)人才不足等因素制約，先進(jìn)裝備技術(shù)發(fā)展較慢。高精度狙擊步槍系統(tǒng)、夜視器材等研發(fā)雖取得進(jìn)展，但與世界先進(jìn)水平相比還有較大差距。三維隔障探測(cè)、遠(yuǎn)距離爆炸物識(shí)別、復(fù)雜電磁環(huán)境抗干擾等技術(shù)瓶頸問(wèn)題亟待突破。裝備信息化集成度整體水平偏低，信息化裝備數(shù)量較少，網(wǎng)絡(luò)化指揮控制能力覆蓋區(qū)域有限。2、裝備保障機(jī)制落后，跟不上裝備的發(fā)展。裝備保障機(jī)制落后，技術(shù)保障能力相對(duì)較弱，不能有效滿足部隊(duì)遂行任務(wù)需要。沒有獨(dú)立的維修機(jī)構(gòu)和力量，特別是軍械裝備和特種裝備，維修設(shè)備和維修人員不足。同時(shí)裝備物資儲(chǔ)備規(guī)模小，難以滿足大型突發(fā)事件的需求。3、裝備型號(hào)繁多，裝備發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。裝備管理?xiàng)l塊分割，裝備要素重復(fù)建設(shè)，裝備型號(hào)過(guò)于繁雜，裝備系統(tǒng)“小而全”“多而雜”，難以互聯(lián)互通，通用化、系列化、組合化水平不高。

三、世界軍事裝備發(fā)展對(duì)武警部隊(duì)裝備發(fā)展的啟示

(一)世界范圍內(nèi)裝備發(fā)展的表現(xiàn)。隨著高新技術(shù)的迅猛發(fā)展及其在軍事領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，從世界范圍來(lái)看，裝備的發(fā)展主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面:1、裝備的科技含量越來(lái)越高。伴隨著軍事高科技的發(fā)展，軍事裝備的技術(shù)含量不斷提高，信息技術(shù)已成為裝備發(fā)展的核心技術(shù)。2、裝備的戰(zhàn)術(shù)技術(shù)性能越來(lái)越高。高新技術(shù)的發(fā)展及其在軍事領(lǐng)域的應(yīng)用，使得軍事裝備的戰(zhàn)術(shù)性能和技術(shù)指標(biāo)的精度和破壞力都有了很大提高。3、裝備的綜合程度越來(lái)越高。裝備的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)綜合化已成為當(dāng)代裝備發(fā)展的基本趨勢(shì)，裝備發(fā)展體系化、標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化的要求縮短了設(shè)計(jì)和生產(chǎn)過(guò)程，降低了成本，提高了通用化的水平。4、裝備的性能種類越來(lái)越多。傳統(tǒng)意義上的軍事裝備范疇得到了極大擴(kuò)展，很多裝備性能多樣，品種多樣，使得裝備成系列發(fā)展。

(二)對(duì)武警部隊(duì)裝備發(fā)展的思考。面對(duì)這樣的發(fā)展趨勢(shì)，武警部隊(duì)的裝備發(fā)展必須具有前瞻性，應(yīng)根據(jù)未來(lái)任務(wù)的需要規(guī)劃裝備發(fā)展。1、自主式創(chuàng)新。武警部隊(duì)裝備現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)思想中提出:“以提高基于信息系統(tǒng)的執(zhí)勤處突體系能力為目標(biāo)，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力”。這就需要大力加強(qiáng)以信息技術(shù)為重點(diǎn)的裝備科研發(fā)展，進(jìn)行自主式創(chuàng)新，充分發(fā)揮信息技術(shù)對(duì)裝備升級(jí)的巨大推動(dòng)作用。鄧小平曾指出:“獨(dú)立自主，自力更生，無(wú)論過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)，都是我們的立足點(diǎn)。”然而獨(dú)立自主并非閉關(guān)自守，自力更生也不代表盲目排外，還應(yīng)不失時(shí)機(jī)地開展技術(shù)交流，結(jié)合武警部隊(duì)任務(wù)需求，引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)，將引進(jìn)的技術(shù)同消化、吸收及創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，提高自主開發(fā)能力，創(chuàng)新具有武警部隊(duì)特色的裝備發(fā)展。2、跨越式發(fā)展。裝備發(fā)展通常遵循循序漸進(jìn)、由低級(jí)到高級(jí)的法則。但武警部隊(duì)起步較晚，很多裝備發(fā)展已經(jīng)落后于信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，不應(yīng)再拘泥于裝備發(fā)展的“代差”，而應(yīng)該打破一切從零開始的傳統(tǒng)，摒棄信息化是機(jī)械化達(dá)到極限時(shí)才產(chǎn)生的認(rèn)識(shí)，走“摩托化、機(jī)械化、信息化復(fù)合發(fā)展”的跨越式發(fā)展之路。同時(shí)也必須要有重點(diǎn)、有層次、分步驟的實(shí)施，既考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)需求，又考慮現(xiàn)有基礎(chǔ)和技術(shù)支撐能力。3、銜接式推進(jìn)。裝備發(fā)展不是孤立的，它與中心任務(wù)需求、武警現(xiàn)代化建設(shè)和經(jīng)費(fèi)保障等諸多因素緊密相聯(lián)，因此必須著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，腳踏實(shí)地地把基礎(chǔ)工作、急需工作抓緊抓好，集中力量發(fā)展部隊(duì)遂行任務(wù)急需的裝備發(fā)展，優(yōu)先保障重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)方向和重點(diǎn)部隊(duì)的裝備發(fā)展，搞好與諸因素的銜接，通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量地完成階段性任務(wù)逐步推進(jìn)實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)。

四、對(duì)武警部隊(duì)裝備發(fā)展的對(duì)策與建議

(一)搞好需求研究和頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃。要科學(xué)搞好裝備發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)必須始終著眼“兩成兩力”。“兩成兩力”即裝備成建制成系統(tǒng)形成作戰(zhàn)能力和保障能力，是部隊(duì)裝備工作的中心和推進(jìn)部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力生成模式轉(zhuǎn)變的重要“抓手”。具體到裝備發(fā)展領(lǐng)域，就是要大力加強(qiáng)裝備頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃。

(二)科學(xué)分類、合理編配，最大限度滿足作戰(zhàn)需要。武警部隊(duì)中心任務(wù)繁重，類型較多，不同的行動(dòng)對(duì)裝備的戰(zhàn)術(shù)技術(shù)性能有著不同的需求，因此，應(yīng)根據(jù)需求的不同對(duì)裝備的性能進(jìn)行分類，并合理確定不同性能的裝備編配比例，既最大限度地滿足作戰(zhàn)需求，又提高裝備經(jīng)費(fèi)的軍事經(jīng)濟(jì)效益。

(三)重視改進(jìn)現(xiàn)有裝備，充分發(fā)揮現(xiàn)役裝備潛力。在研發(fā)新裝備的同時(shí)，要重視對(duì)現(xiàn)有裝備的改進(jìn)和性能提升，可以在現(xiàn)有裝備達(dá)到半壽命期時(shí)開始延壽改造，通過(guò)采用先進(jìn)結(jié)構(gòu)和技術(shù)，縮短其與新裝備的性能差距，延長(zhǎng)服役期。減少裝備重復(fù)研制的浪費(fèi)，又可極大發(fā)揮現(xiàn)役裝備的潛力。

(四)高度重視預(yù)先研究，發(fā)展21世紀(jì)新技術(shù)。為了適應(yīng)軍事改革和未來(lái)形勢(shì)任務(wù)對(duì)裝備發(fā)展的要求，必須堅(jiān)持以理論為先導(dǎo)，加快整合各類科研資源，加快裝備科研建設(shè)，積極探索新技術(shù)，有效運(yùn)用成果利用、技術(shù)引進(jìn)、自主創(chuàng)新、橫向聯(lián)合等方法，豐富完善部隊(duì)作戰(zhàn)手段，不斷提升裝備科技含量，緊追軍隊(duì)和發(fā)達(dá)國(guó)家警憲部隊(duì)裝備發(fā)展步伐。

五、結(jié)束語(yǔ)

當(dāng)前，武警部隊(duì)執(zhí)勤任務(wù)日益繁重、處突范圍不斷擴(kuò)大、反恐斗爭(zhēng)形勢(shì)嚴(yán)峻，對(duì)部隊(duì)履行使命任務(wù)的能力提出了更高要求。武警部隊(duì)裝備的發(fā)展關(guān)系到武警部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的提升，必須充分認(rèn)識(shí)到裝備發(fā)展的地位和作用，重視裝備科研機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍的建設(shè)，抓好頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)，運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義的觀點(diǎn)，正確地分析建設(shè)形勢(shì)，大力推動(dòng)武警部隊(duì)裝備發(fā)展。

［1］余高達(dá)等:《軍事裝備學(xué)》，北京，國(guó)防大學(xué)出版社，2007。

［2］戰(zhàn)仁軍:《武警裝備學(xué)》，武警工程大學(xué)訓(xùn)練部編印，2012。

［3］李新亞等:《先進(jìn)成形技術(shù)與裝備發(fā)展芻議》，載《機(jī)械工程學(xué)報(bào)》，2010(9)。

［4］溫運(yùn)城等:《武器裝備創(chuàng)新方式及辯證關(guān)系》，載《裝備學(xué)院學(xué)報(bào)》，2012(12)。