基層改革的創新效應

近日，記者驅車沿包茂、十天高速公路安康段行駛，每隔一會兒就能看到標有“路警巡查”字樣的車輛駛過。據駕駛車輛的一位民警介紹，他自從去年底被派駐到管理所以來，一直與路政人員同巡查、同吃住、同辦公、同考核，“122”勤務模式運行一年來，他們所管轄的路段車輛越來越多，事故卻越來越少。記者在采訪中注意到，安康高速公路“122”勤務模式促使路警資源整合利用更加科學合理，路面管控力度也得到了進一步加強。

安康高速公路“122”路警聯合執勤執法勤務模式的具體做法是：1輛警車或路政車配備2名交警和2名路政人員，實行交警路政聯合指揮調度、聯合巡查管控、聯合執勤執法、聯合宣傳教育、聯合排查隱患。

一是資源共享，科學統一指揮調度。整合路警資源，建設高速公路路警聯合調度指揮中心，接入治安卡口和區間測速系統、350兆警用集群無線通訊系統、高速交警執法辦案場所監控系統、路警聯合巡查車輛GPS定位系統、執法記錄儀音視頻傳輸系統，實現信息共享、快速反應、聯合指揮、督導檢查四項職能。

二是職能互補，強化路警工作合力。路警巡邏車統一標有“路警巡查”的字樣標識，每輛車按2名交警、2名路政人員配置，共同制定巡查線路、時間、班次、人員、車輛及預警執勤點，建立路警聯合執勤執法工作日志和臺帳，做到同巡查、同監管、同考核。

三是執法聯動，彰顯路警聯勤優勢。交警部門選聘路政及收費人員為交通安全協管員，協助交警收集固定路面交通違法證據，糾正交通違法行為；高速交警配合路政部門處理高速公路及控制區發生的損壞路產路權違法行為，前期處置刑事、治安案件。

四是平臺共用，加強交通安全宣傳。交警、路政部門充分利用現有宣傳信息平臺，依托高速公路情報版、顯示屏、收費站、服務區、執勤點、檢查站，聯合開展道路交通安全和高速公路管理法律法規宣傳活動，加大對高速公路沿線村莊、居民、學校宣傳力度。

五是安全共創，聯合排查整改隱患。交警、路政部門在聯合巡查過程中，對轄區高速公路事故易發路段、隧道、橋梁、彎道、易積水段、防護欄、防護網及相關安全防護、交通設施，聯合開展安全隱患排查，建立隱患整改臺賬，共同監督整改，最大限度消除交通安全隱患。

通過專訪運行情況，一組數字說明運行效果。“122”勤務模式運行一年來，安康市高速公路路面見警率和巡查密度增加1倍，月均排查整改安全隱患達20余處；交通事故四項指數全面下降，其中事故起數同比減少181起，下降50.14%，死亡人數同比減少4人，下降21.05%，受傷人數同比減少94人，下降51.65%，經濟損失同比減少529萬元，下降28.7%；損壞路產路權案件同比下降41.05%，挽回路產路權損失近200萬元。

實現了信息、資源、執勤執法力量“三整合”。即：整合交通安全信息，路警聯合分析研判，及時發布預警，共同進行處置。整合路警資源，配備巡查人員103人、巡查車16輛，其中參與巡查交警63人、警車9輛；參與巡查路政40人、路政車7輛，有效緩解了高速公路點多、線長、交警警力不足、裝備匱乏的問題。整合執法執勤力量，改變了交警、路政各自為政、單打獨斗的局面。

實現了行業壁壘、管理體制、勤務模式“三突破”。即：突破了以往交警、路政各自單兵作戰存在的行業壁壘，形成了互通有無、相互協作的良好工作格局。突破了傳統管理體制，通過聘用路政員、收費員為交通安全協管員，交警進駐管理所、路政中隊等方式，變“兩家人”為“一家人”。突破了傳統執法執勤模式，賦予路政人員勸阻和協助糾正路面交通違法行為、固定違法證據的職責，賦予交警部門維護路產路權的職責，實現了職能互補。

實現了路面見警率、應急處置能力、服務水平“三提升”。即：通過整合資源，增加了巡邏班次和巡查人員，提升了路面見警率和管事率。發生交通事故或突發事件后，交警、路政部門同步處置，提升了應急處置能力和水平。巡查班組隨時接受和處置群眾求助，協調組織救援救助，提升了服務群眾工作水平。

平安是老百姓解決溫飽后的第一要求。交通安全一頭連著經濟社會發展，一頭連著千家萬戶，是最重要的民生問題。為了提升高速公路安全保暢能力，最大限度保護廣大人民群眾生命財產安全，安康高速交警部門積極探索，大膽實踐，創新推出了“122”路警聯合執法執勤勤務模式。通過一年多的運行，充分證明“122”勤務模式適應了安康乃至全省高速公路安全管理工作的實際需要，對全國高速公路、國省道及鄉村公路安全管理工作也將提供有益借鑒，對破解道路交通管理難題，建立“大巡查、大執法、大聯動”工作格局，提升交通安全管理水平，打造安全暢通的道路交通環境具有積極深遠的意義。endprint