技術和制度內生視角下的省內區域經濟協調發展研究

鄭美華

摘 要：區域經濟一體化和協調發展是市場經濟始終面臨的主要政策難題，而當前我國經濟結構轉型期會增加解決這一問題的難度。以新經濟增長理論和新制度經濟學理論為基本分析框架，從技術和制度內生的差異性角度分析安徽省各市（地區）經濟非均衡發展的原因，并分析了技術和制度的沖擊對安徽省各市（地區）經濟發展的影響程度，探尋實現安徽省區域經濟一體化和協調發展的動態調節政策。

關鍵詞：技術內生；制度內生；區域經濟；協調發展；安徽省

中圖分類號：F061.5 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）32-0036-02

一、相關文獻綜述

區域經濟協調發展問題一直備受國外學者廣泛關注，形成了豐碩的研究成果，其中與本文主題相關的研究集中在兩個方面。一是認為市場機制能夠實現區域經濟協調發展。一些文獻認為，區域經濟發展客觀上是非均衡的，但在競爭性的市場機制作用下區域經濟發展差距將縮小，最終會實現區域經濟協調發展，且不需要政府干預與調控（Solow，1956；Swan，1956；Perroux，1955，1961；Samuelson，1999）；另一些文獻認為，區域經濟發展除了“擴散效應”，還存在“回波效應”，二者孰強孰弱決定區域經濟最終是協調發展還是非均衡發展（Myrdal，1957；Kaldor，1973）。二是認為市場機制反而會加劇區域經濟發展的非均衡程度。一些文獻認為，內生技術和制度的差異性是區域經濟非均衡發展的深層次原因，市場機制的作用反而會加劇區域經濟發展的非均衡程度（Hirschman，1958；Fujita，1988；Krugman，1991；Romer，1986；Lucas，1988；Acemoglu，2000；Wolfgang，2004；Blanchard，2008）。這種觀點反映了當前各國區域經濟非均衡發展的現實。

而國內有關區域經濟發展戰略的研究主要起步于 20 世紀 90 年代初，雖起步較晚，但研究成果相當豐碩，與本文主題相關的研究集中在兩個方面。一是研究我國區域經濟發展不平衡的原因。一些文獻關注地理和歷史因素、自然條件、資源稟賦及其利用效率、收入分配狀況、政府政策等因素對區域經濟發展產生的影響（林毅夫、劉培林，2003；劉夏明，2004；萬廣華、張茵2008；杜鷹，2011；韓兆洲、安康、桂文林，2012；覃成林，2013）；而另一些文獻特別關注技術和制度差異性對區域經濟發展產生的影響（王小魯、樊綱，2004；彭國華，2005；王澤填、盧二坡，2007；劉志彪，2013）。二是研究實現區域經濟協調發展的思路。一些文獻基于市場一體化的視角認為通過打破市場分割實現市場一體化可以促進區域經濟協調發展（徐現祥、李郇，2005；陸銘、陳釗2008；范恒山，2011）；另一些文獻基于政府政策的視角認為通過政府政策傾斜和宏觀調控可以促進區域經濟協調發展（彭月蘭、陳永奇2004；石磊、高帆，2006；任保平，馬曉強，2007；田偉、賈敬全，2011；皮建才，2011；韓兆洲、安康、桂文林，2012）。此外，基于集聚效應和擁擠效應的視角認為實現區域經濟協調發展需要實行差別化政策而不是一體化政策（安虎森、蔣濤，2006）。

綜上，國外對區域經濟發展的研究較為成熟，但大都是針對區域經濟非均衡發展的，省內各區域間的協調發展研究甚少，其研究思路與方法僅能為我們提供有益的啟示和借鑒；國內關于“問題區域”間的經濟協調發展研究多為定性分析，缺乏系統的理論分析和規范的實證研究。事實上，由于東部開放政策支持和近年來的西部大開發政策的傾斜，使得東西部經濟發展迅速，而中部區域經濟發展相對滯后。而安徽省位于中部地區，近年來GDP的增長率明顯高于其他中部省份，但是各地區經濟發展差距巨大。沿長江的馬鞍山、蕪湖、銅陵、合肥等地區無論經濟發展高速，還是經濟實力，與其他地區特別是皖北地區的發展差距拉大了，從長期來看這不利于安徽整體經濟持續健康發展。因此，本文以安徽省為例，研究影響經濟非均衡發展的根源，進而提出必須強調發揮市場機制和政府宏觀調控的雙重作用，才能實現安徽省各地區經濟一體化和協調發展，這對中國經濟的長遠發展也具有重要的指導意義。

二、安徽省區域經濟非均衡發展的深層次原因

（一）傳統經濟增長理論不能很好地闡釋現實經濟增長的差異

以索洛模型為基礎的新古典增長理論的結論：不同國家（地區）的經濟增長最終具有趨同性。然而，事實上國家間在人均收入方面存在巨大差異，最貧窮國家的人均收入比最富裕國家人均收入的5%還要少，經濟增長率在國家間有顯著差異，出現增長奇跡和增長災，整體來說，發展中國家（地區）同發達國家（地區）之間的經濟發展差距不是縮小了而是擴大了。

（二）內生增長理論能較好地解釋現實經濟發展差異的現狀

內生增長理論（又稱新經濟增長理論）假設技術內生而非外生，技術進步導致產出增加，產出增加有更大的能力增加科研投入，科研投入的增加進一步促進了技術提高，技術提高進一步提高了產出，可見技術進步內生于經濟運行實踐的。制度同樣內生于于經濟運行實踐的而非外生給定不變的，社會基礎結構對于國家間收入差異至關重要，所謂社會基本結構是指鼓勵投資和生產的制度和政策優于鼓勵消費和分利的制度和政策。

總之，內生的技術和制度沖擊很好解釋了發展中國家（地區）同發達國家（地區）之間的差距不但沒有縮小反而擴大了的事實。

（三）技術和制度沖擊是安徽省區域經濟非均衡發展的根源

到20世紀80年代以后新古典宏觀經濟學家認為，區域經濟波動主要是由意料之外的原因造成的，對經濟總產量不穩定的新古典解釋主要集中到實際沖擊而非貨幣沖擊。新古典宏觀經濟學的真實的經濟周期理論認為，宏觀經濟經常常遭受到許多實際因素的影響，例如石油危機或者農業歉收。而作為區域經濟波動源的是技術和制度沖擊。技術進步和制度創新，對經濟運行的影響方式有：改變人們的偏好、改變技術水平（生產率），或者改變可利用的資源等等。技術和制度影響區域經濟非均衡發展的途徑：技術和制度變動通過對利率、信貸、資源的價格水平、投資、消費、區域內資本流入和流出等經濟變量的影響，最終影響區域經濟發展。總之，技術和制度的變化是收入和投資變動的根源，進而是區域經濟非均衡性發展的根源。endprint

綜上，除了眾所周知的地理和歷史因素、自然條件、資源稟賦及其利用效率、收入分配狀況、政府政策等因素對區域經濟發展產生影響外，內生的技術和制度的差異性是導致區域經濟發展存在明顯差異性的深層次原因。當前，安徽省各地區經濟發展呈現出明顯的不平衡、不協調的問題，已成為制約全省經濟可持續發展的嚴重障礙。因此，實現全省區域經濟協調發展成為當前的一項重要任務。

三、實現安徽省區域經濟一體化和協調發展的對策

從總體來看，當前安徽省各地區經濟協調發展的主要障礙在于人均GDP、人均消費水平、產業結構和市場需求結構等方面存在巨大的差異。必須強調發揮市場機制和政府宏觀調控的雙重作用，使技術和制度更好地促進安徽省區域經濟一體化和協調發展。

（一）發揮市場機制作用實現區域經濟協調發展

我們認為，區域經濟發展客觀上是非均衡的，但在競爭性的市場機制作用下區域經濟發展差距將縮小，最終能夠實現區域經濟協調發展。當前，安徽省各地區間雖然在人均GDP、人均消費水平、產業結構和市場需求結構等方面存在巨大的差異，但只要充分發揮市場機制對資源配置的決定性作用，使技術和制度創新的“擴散效應”和“示范效應”得以發揮作用，最終安徽省各地區經濟可以實現一體化和協調發展。

（二）實行動態調節政策，促進安徽省整體經濟協調發展

中國共產黨十八屆三中全會中提出，要積極促進區域協調發展。要繼續深入實施區域發展總體戰略，完善并創新區域政策，重視跨區域、次區域規劃。這意味著區域經濟協調發展提上重要議事日程。要實現安徽省區域間的經濟協調發展除了要正確發揮市場機制對資源配置起決定性作用即處理好技術和制度與區經濟發展之間的關系外，政府的動態宏觀調控與協調也至關重要，不僅關乎安徽區域經濟一體化和協調發展能否實現，更關系到未來中國經濟的健康運行和持續發展。因此，科學評估技術和制度的沖擊對地區經濟發展的影響，探尋區域經濟一體化和協調發展的調節政策，對于順利實現安徽區域經濟一體化和協調發展及中國經濟的長遠發展具有重要實踐意義。

參考文獻：

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[責任編輯 王 莉]endprint