淺談晚清軍火貿易中的回扣問題*

□ 費志杰

19世紀60年代始，以引進西方槍炮艦船為主要內容的軍品貿易，成為洋務運動的一個重要內容。清王朝的最高統治者和一部分識時務的朝廷重臣，希望引進西洋槍炮艦船，挽救清王朝搖搖欲墜的統治。于是華洋軍品貿易也就從少量購買發展到按計劃仿造，由小規模的洋槍隊發展到大量裝備洋槍洋炮的新軍，由生產鳥槍和紅夷炮的手工作坊發展到制造重型火炮、大型艦船的近代兵工廠。清廷當局以武器及設備物料單向進口為主要內容同外洋之間的軍品貿易，持續時間之長、規模之大、牽涉國家之多，在世界軍事史上也是罕見的。各國洋行、各省督撫、商賈官吏對軍火貿易都趨之若鶩，一個重要原因是參與軍火貿易能撈取許多好處，最誘人的是其中的巨額 “回扣”。本文依據有關檔案和史料，對近代華洋軍火貿易中的回扣問題作一簡要分析①目前學界對近代華洋軍火貿易中的回扣問題尚未有專文論述。僅見劉振華在 《赫德、金登干購艦問題再探討》（《軍事歷史研究》2014年第1期）中，對金登干想收取傭金卻被郝德阻撓有所分析。，以求教于方家。

一、買辦與傭金

在列強之間的軍火貿易中，“傭金”是軍火買辦等中間人公開的 “辛苦費”，軍火商為中間人付傭金也是一種習慣做法。英國軍火商惠特沃思公司，曾因為利物浦一家公司用減少傭金，以低于價目表的價格出售該公司軍械產品而拒絕同其繼續合作②[英]魏爾特：《赫德與中國海關》（下），57頁，廈門，廈門大學出版社，1993。。清海關駐倫敦辦事處主任金登干認為，他有義務獲得一個商務代理人在通常的業務過程中應得的傭金，他可以將其用于一般的公務開支。

近代開埠以后，許多國內的商戶或機構與外洋商人交易時，常面臨語言的溝通障礙，且不了解外貿行情。部分精明且多有外文基礎的華人，常被邀請 “居間”于華人與洋商之中。初時的買辦系指專司宮廷供應的商人，后推及官府從事采購的人員，隨著華洋貿易的發展，買辦逐漸脫離官方色彩。買辦收取傭金，開埠之初主要取自中國商戶。19世紀后期，外匯和貨價經常波動，買辦的貿易風險越來越大，擔保責任也越來越重，外洋商戶也不得不向買辦支付一定的傭金。至于傭金的比率，平均為進口貨值2%、出口貨值1%左右，還要視所擔風險大小，招攬業務花費多少，傭金的高低來確定。如永興洋行進口部按不同商品支付，大商品煤、米等為0.5%，一般商品為1%，其他零星小雜貨大致為5%。而軍火買辦的傭金則一般都在5%以上，甚至更高。以天津為例，天津英商仁記洋行、英商怡和洋行、太古洋行、新泰興洋行在津號稱 “四大洋行”。天津德國泰來洋行 （專營進口機器和軍火）買辦王銘槐、英國匯豐銀行買辦吳調卿、英國怡和洋行買辦梁炎卿、英國太古洋行買辦鄭翼之，被稱為天津 “四大買辦”，他們幾乎壟斷了北方的絕大部分軍火交易。據不完全統計，從1842年到1894年間，各洋行在華買辦來自軍火公司傭金的總收入達500萬兩左右①郝延平著，李榮昌等譯： 《十九世紀的中國買辦：東西間橋梁》，129頁，上海，上海社會科學出版社，1988。。

光緒初年，清廷在天津設立魚雷學堂，王銘槐替李鴻章從德國購買過一批魚雷艇。從此王銘槐成為北方有名的軍火買辦。王銘槐 “甲午前后以向李鴻章售賣魚雷和軍隊裝備驟然致富”②天津市政協文史資料研究委員會編： 《天津的洋行與買辦》，7頁，天津，天津人民出版社，1987。。后來又在寧波買辦的支持下，王銘槐成為德商天津禮和洋行的買辦兼沈陽禮和洋行的買辦。“禮和洋行是比泰來洋行更大更活躍的軍火商。他入禮和洋行時正趕上清廷大買軍火，他在天津、沈陽兩地把軍火生意做得十分順利，又積累起大量資財”③天津市政協文史資料研究委員會編： 《天津的洋行與買辦》，208頁。。后來，王銘槐還曾被李鴻章舉薦到與李關系密切的華俄道勝銀行充任買辦。英國匯豐銀行買辦吳調卿也曾向李鴻章推銷過槍炮。雍劍秋（亦名雍濤、雍鼎臣）在1900年八國聯軍侵華時期，靠自身的翻譯才能左右逢源，接觸過侵略軍統帥瓦德西，保護過王公大臣們的眷屬，這奠定了他與清朝上層人物的關系。1910年瓦德西原手下軍官包爾德代表北京禮和洋行來天津物色買辦，力邀雍劍秋負責禮和洋行的軍火生意。雍劍秋成為禮和洋行買辦之后，在北京內務部街某王府，專門置辦一所五進身的大住宅，作為接待政府官員和住家之用。清末民初間，雍劍秋僅從經營軍火生意，獲得的傭金等項收入就高達500～600萬元。任職天津德國禮和洋行買辦約20年的廣東南海人馮商盤，主要經手軍火、機器等業務。軍火買辦嚴蕉銘出身于輪船買辦，后來連續擔任順金隆、禪臣、綿華、立興等大洋行的買辦。他和袁世凱交往最密、交誼最深，王士珍更和他是把兄弟④天津市政協文史資料研究委員會編： 《天津的洋行與買辦》，241～243頁。。

善于游走清政府官場和商場之間的各大買辦，不僅從巨額的華洋軍火貿易中收取大筆傭金，更是獲得了政治上的犒賞。如搞軍火買賣的禮和洋行買辦張筱軒，地亞士洋行買辦何瑞堂，瑞生洋行買辦何丹書，泰來洋行買辦胡二梅等都捐有道臺銜。怡和洋行買辦唐景星后轉任為招商局總辦。寶順洋行買辦徐雨之捐了光祿寺署正、員外郎、候補道等官銜，以后為招商局會辦。

不僅各地商人爭相擔任軍火買辦，而且各駐外公使也利用職位之便充當捐客。曾紀澤、龔照瑗、洪鈞等人在任駐外公使期間，多次為中國聯絡軍火生意。光緒十二年 （1886年）七月曾紀澤在德國克虜伯廠經理人嚴克的陪同下參觀了該廠，受到隆重歡迎。八月初四曾紀澤即從倫敦寄信克虜伯，“我向你保證，我回到中國后，將利用一切機會為你辛勞和使你滿意。我熱烈地希望，貴廠同我們海軍衙門的關系能愈來愈得到良好的結果，愈來愈親密”⑤[德]喬偉等著：《德國克虜伯與中國的近代化》，337頁，天津，天津古籍出版社，2001。。光緒十六年兩廣總督張之洞通過駐德公使洪鈞向克虜伯廠訂購132尊克虜伯野戰炮⑥《德國克虜伯與中國的近代化》，61頁。。光緒二十年七月甲午戰爭期間，英國、智利等國紛紛對中國實行軍火禁運，龔照瑗也另外推薦英國火輪船公司的一艘名為 “阿墨司”的商船改裝后售與中國，在原售價30萬鎊開外，尚須運費3.3萬鎊，選用英國海軍出身船員50名，20日內開行，十月中旬抵威海衛①光緒二十年八月二日 《寄譯署》， 《李鴻章電稿》卷2，947頁。。

二、明扣與暗扣

1875年，金登干在向英國軍工廠詢問船只和彈藥價格時，被告知由于任何政府訂單的報價都是凈價，因此在直接交易上沒有折扣或傭金。但在習慣上要從制造商的利潤中扣下1%至2%的傭金給商人或代理，以補償他們作為代理支付所遇到的麻煩時的費用②陳霞飛：《海關密檔》 （一），251頁，北京，中華書局，1990。。但近代中國進行對外貿易的時候卻不習慣這種做法，各地官員最初與外方接洽購買軍火時，面對公開的 “酬勞”反倒不知所措。清廷也認為軍購耗費公努，任何人介紹聯絡生意無權從中拿取好處。要求將軍火本身費用、運費、保險、水腳等費明確標示于合同，除此之外不能有任何其他花費，原本在價目之外的傭金也要求明列于合同之內。實為報效朝廷，稱為“明扣”，一般為5%。

與國際上通行的軍火訂購合同不同，中國將傭金作為公開的 “回傭”或 “明扣”條目列入華洋軍火貿易合同，這是清廷防止官員從中謀利的變通辦法。阿姆斯特朗公司付給金登干第一次購買的4艘炮艇和其他軍火的傭金總額為4365英鎊，合17460兩銀子，在郝德的干涉下，直接返還給清廷③[英]魏爾特：《赫德與中國海關》（下），50頁。。但西方軍火商并不情愿這樣做，因為會大大降低軍火買辦的積極性。后來，西方軍火商為適應中國做法，僅僅在總價中按照5%的比例做了個預算而已，實際的總價格沒有任何改變，所謂的五分回傭也不再具有任何實質意義。表面上清廷不允許涉事官員借軍火貿易生財，實際運行中，各級官員總要變通辦法去爭取私利，或私底下收取一筆費用，或由洋行通過贈送禮物等方式表達謝意，其相關費用稱為 “暗扣”，一般為1%到5%不等。給予購買軍火的中國官吏的暗扣及各種好處，都無法列入價目清單。這些費用在洋行那里歸結為 “運動費”，原本就是各大軍火商承攬生意的必要開支，只是需要變換手法付給相關人員?！败娀鹳Q易的傭金有時達50%，甚至更高”④王垂芳：《洋商史》，30頁，上海，上海社會科學出版社，2007。。金登干向郝德辯解說，傭金是軍火商在打了各種折扣之后，從他純粹的利潤中作為好處贈給代理人的。他還曾向阿姆斯特朗公司聲明，“決不能在價格上加價來支付傭金，我們的目標是要為中國政府在最低的合同價格上購買材料和工藝都是最佳的物品”⑤陳霞飛：《海關密檔》（一），274頁。。然而，這是僅僅是一廂情愿。不管采取何種方式，軍火報價之外的運動費及買辦應得傭金等費用，總要通過提高報價或降低軍械質量等方式反映到實際應付軍火款項中。否則必然出現所購武器不堪任用或缺少配件等其他問題。當陸軍部責問軍火總價較高時，涉事官員多以 “之前為低價特例，不能仿行”為托辭；當驗收出現質量問題時則怪洋行以舊充新、以翻新做全新，或以路途遙遠、海況惡劣等為借口。宣統二年 （1910年）十月初八日，趙爾巽來電： “上海端葉，退換龍華彈盒，如仍不合用，即毀約，將該廠處罰”⑥趙爾巽全宗檔案543-76-3，中國第一歷史檔案館藏。。

同治十一年 （1872年），容閎向曾國藩奏請選派幼童留美時，說到中國一直向德國進口煤炭和木材，多支付25萬兩銀子。中國的煤炭、木材并不少，之所以還購自洋人，就是有關官員收了洋行的好處。

光緒十二年 （1886年），泰來洋行將克虜伯廠火炮價目向盛宣懷呈遞，二十一生的炮85000馬克，十七生的炮50000馬克，十五生的炮35600馬克，十二生的炮21100馬克⑦《各種炮口徑、價目清折》，盛宣懷全宗檔案040554，上海圖書館藏。。后來克虜伯廠通過泰來洋行又專門向盛宣懷進呈火炮價目表，包括二十六生炮2尊，二十四生炮12尊，二十一生炮10尊，十二生炮8尊，十生炮6尊，包括各種配件、零件計總價468.406萬馬克，減去回傭5%（23.4203萬馬克），加上水腳17% （75.6475萬馬克），實際應付價520.6332萬馬克①《各種炮價目清折》，盛宣懷全宗檔案040557。原檔為英文，貨幣單位疑似德國馬克。當時1兩銀約合2.44馬克。。很明顯，第一次泰來洋行報價偏低，目的是首先靠價格低廉引起盛宣懷等軍購官員的興趣，后來克虜伯廠的實際報價卻又大幅提高。光緒十三年泰來洋行對該價目清單進行修正，炮位總數不變，此外增購50萬馬克彈子，洋行將該總價目再次呈報給盛宣懷。因為增購大量彈子，經雙方洽商將炮位總價壓低8萬余馬克，即便如此，其中二十一生炮10尊 （12.814萬馬克），十二生炮8尊 （3.86萬馬克），依然遠遠高于泰來洋行向盛宣懷呈報的首次報價②《克虜伯炮及彈子價清折》，盛宣懷全宗檔案040559.。不排除洋行將為軍購官員準備的暗扣計算在內，而不得不提高價格。

光緒十三年，滿德以怡和洋行經理人的身份，倚仗更有利的付款條件，擊敗與之競價的泰來洋行和斯米德公司，獲得向李鴻章兜售16尊克虜伯火炮的資格?？颂敳緸榇俪蛇@單生意，不惜額外給滿德3厘回扣，用來賄賂清政府官員。滿德允諾以購價的10.5%計184057馬克付與清方官員③唐博：《晚清國防建設中的克虜伯元素》，載 《中國文化報》，2010-8-17（第6版）。光緒十五年，信義洋行滿德為威海衛購置的16尊克虜伯炮，由于當時清政府駐德公使洪鈞拒絕驗收，最終導致此次軍購取消。。滿德也由此與泰來決裂，單獨成立信義洋行。光緒十五年十月二十二日，信義洋行滿德促成了克虜伯公司20年來在華的最大一筆交易——價值550萬馬克的火炮裝備，其中中國政府所付十萬兩定金全部用于賄賂中國官員④唐博：《晚清國防建設中的克虜伯元素》，載 《中國文化報》，2010-8-17（第6版）。。

西洋軍工廠為了爭得訂單，偶爾也會調整明扣的比例。光緒二十一年冬，許景澄致電總理衙門， “克廠炮彈等價向例扣減五厘，前購 ‘經遠’、‘來遠’二船炮位曾與商扣六厘，……此次告以現由鈞署親行主持，必須格外減讓，以表歷年交易情悃，該兩廠 （另家為刷次考甫魚雷廠）均為鼓舞，允將炮位各價改扣七厘”⑤《致總理衙門總辦函》，光緒二十二年五月， 《許文肅公遺集》函牘卷5，轉引自 《德國克虜伯與中國的近代化》，85頁。。

三、洋行的策略

追求利潤為洋行售賣軍火的根本目的，為承攬生意直至壟斷生意，洋行買辦往往不惜花費大筆 “運動費”進行上下打點。作為武器代理商，洋行為打開銷路，常通過包括呈遞武器圖示說明、函電聯絡、上門推銷、贈送武器、實施賄賂等種種方式，向各省督撫甚至陸軍部大力推薦軍火。各洋行作為國外軍火商的在華代理人，為了拿到軍火訂單，常對清政府官員 “又打又拉”，不僅常給他們好處，又善于恫嚇與脅迫，追求利潤最大化。

各洋行利用晚清督撫大臣對西洋武器性能及世界軍品市場知之甚少的因素，在軍品買賣中蒙混脅迫巧取豪奪，常從中國掠奪遠遠高于正常軍品價值之上的超額利潤。光緒四年七月初二日，李鴻章在奏折中稱：“上海一隅，洋商匯萃，日趨巧滑，往往式樣雜出，以劣充良。各省采辦人員，或受其欺，或中其餌，均所難保?！昭笊堂坑袕礁案魇∽h價攬購者，更屬無從節制”⑥中國近代兵器工業檔案史料編委會編： 《中國近代兵器工業檔案史料》，第一輯，556頁，北京，兵器工業出版社，1993。。光緒十一年貴州檢察使李元度奏請認為：“各省采辦軍火之弊亦遂叢生，或委員勾通洋行加價報銷，或外洋制造不及即以舊貨裝飾混充，或先定者出物有期，后定者加價，遂以先定之貨騰與后定之人，貽誤不小。應飭駐扎各國之使臣，親赴該國槍炮廠詳考精擇，按季將該國有無新出槍炮及現在槍、炮、子藥價值開單咨明總理衙門查核。遇有應購之船炮槍彈即照會該國，由駐國之使臣面議價值，隨時奏明。而該國亦將買賣軍械若干，價銀若干，咨明總理衙門，庶足以杜欺朦”⑦《軍機處錄副奏折檔》， 《中國近代兵器工業檔案史料》，第一輯，511頁。。德商禮和洋行致函四川總督趙爾巽專門聲明，“前蒙諭商議減價，遵即電致上海，頃接復電云，一千八百八十八年式計有三種，一系德國國家曾經用過與新無異之槍，一系德國國家曾經用過修整出新之槍，一系即前日開呈之德國國家未曾用過之全新槍，茲將兩種價值善摺呈，即祈鑒核。至所開價值，非但敝行 （禮和洋行）向圖克己誠實之名，擯除一切惡習，亦斷不敢若他行之希冀，一時蒙混欺飾，況又遵奉帥諭，飭令從實開價，尤不敢略涉虛浮致負”①趙爾巽全宗檔案543-76-2，中國第一歷史檔案館藏。。然而，禮和洋行實際銷售軍品時卻并沒有做到如聲明一樣的誠實無欺?！皬埖烂娣Q，接川電，禮和全新五響槍十一兩，子三十七兩五錢，……倘云查此槍皆系修改見新，斷無存庫未用之理，禮和價值前后懸殊，恐多欺飾”②趙爾巽全宗檔案543-76-2。。

據洋行買辦回憶，“為了生意成交，必須買通清廷的大小官吏，傭金和酬勞費用的支出也是很大的。王銘槐向李鴻章兜售軍火時，在他的英租界住宅里，專設有一所富麗堂皇的招待樓，供前來洽購軍火的官僚在這里吃喝、賭錢、吸鴉片”③天津市政協文史資料研究委員會編： 《天津的洋行與買辦》，212頁，天津，天津人民出版社，1987。。吉林省督軍孟恩遠所購軍火總值二百萬元，傭金二分五厘，計五萬元。運動費方面送陸軍部次長徐樹錚二十萬元，孟恩遠三十萬元。而在運動費報銷時雍 （雍劍秋，德國禮和洋行北京分行買辦）又多報了十萬元中飽私囊④天津市政協文史資料研究委員會編： 《天津的洋行與買辦》，257～258頁。。德國捷成洋行代理德國另外一個鋼鐵、軍火、輪船的壟斷集團，就是德國艾哈德兵工廠，為了在中國打開軍火銷路，捷成洋行總經理納爾德背著禮和洋行，請求禮和洋行雍劍秋為捷成洋行服務。雍劍秋早就嫌禮和洋行傭金回扣太低而且不愿意多花拉攏清廷官員的 “活動費”。他向捷成洋行總經理納爾德提出了三個條件：第一，運動費要大，就是說對中國當局官僚，要用大量金錢收買，不要象禮和那樣吝嗇；第二，貨物價格，要比國際水平低一些，最低限度，要比禮和的低；第三，要采取長線釣魚方法，就是花了運動費，無論成功與否，都要洋行認賬。納爾德懂得這不過是 “羊毛出在羊身上”的辦法，完全同意，于是他就一轉而為捷成洋行的軍火買辦⑤天津市政協文史資料研究委員會編： 《天津的洋行與買辦》，239～240頁。。

為防止清政府打擊軍購官員貪污受賄，讓經手官員心安理得收受賄賂，洋行與軍購官員間達成傭金協議。

歷蒙局憲青睞優加，此次所開炮價屬為于價格之外無論如何為難，必須力圖報效公費若干，諄諄相囑至再至三，想我總辦為公撙節孤詣，苦心實未忍重違，憲意業已密電敝總行，切實商榷，計惟在敝行應得該廠所給五分傭金項下提出二分，即全價百分之二作為報效公費以應鈞命而圖報答。然與原開價值不得減除并不能載注九八暗扣字樣，且嗣后如購數微鮮亦未可垂為定例，合并陳明，祈憲臺查核施行，無任企禱，肅此，敬請勛安。德商禮和洋行沙爾謹上言。⑥趙爾巽全宗檔案543-23-8。

此二分傭金雖不一定為趙爾巽所得，但至少可以瞞過陸軍部。一方面是洋行和軍工廠向涉事官員的積極行賄，一方面是洽購軍火之官僚收的心安理得。光緒二十四年四月初三日，盛宣懷離任津海關道后曾在 《致伍星使函》中稱， “時事方艱，我輩擔負重任，不敢稍存絲毫自利之心，即稍有應酬費用，無不可告人之處，故屢電懇請在五厘用內提回一厘正以備此等用項而已，至美公司所請撥出四十萬鎊各歸一半支用，斷不可行。上次坎理等來華所費亦屬無多，華公司毫無向其需索，此次如坎理等在內亦可藉四厘用彌補前費，如不在內亦其自愿不在內也，于人何尤故。弟（盛宣懷）即已電復不允字樣矣，比公司以英金二十五萬鎊各得一半之說，并無其事，如果稍有弊端弟現與廢約，必致為彼告發，亦何能與彼錚較量，故任事者不可有絲毫把柄與人”①《盛宣懷親筆函稿不分卷》，古籍類430853-60，上海圖書館藏，150頁。。不僅如此，跟軍火貿易相關的各個環節都可能存在腐敗現象。甲午戰爭時有人奏參主持天津軍械局的張士珩（李鴻章外甥），稱其與驗收軍械者串通一氣，致使 “器多寙敗，又復偷盜抵換，不堪應用者多。有謂平壤不戰之故，實因槍械子藥缺乏，無以應前敵之需，故屢為遷延冀幸速和，以免敗露”②中國史學會：《中國近代史資料叢刊·中日戰爭》，第3冊，88～89頁。。

西方商人在相互角逐的斗爭中，總是要盡量鉆清政府無力實施法紀的空子，凡是在可能的場合，也總是要引誘貪贓枉法的清政府官員跟他們相互串通牟利。③[美]斯蒂芬·洛克伍德：《美商瓊記洋行在華經商情況的剖析》 （1858～1862），89頁，上海，上海社會科學出版據洋行買辦回憶，各國駐華洋行爭相和李鴻章的 “部屬及翻譯結交朋友。他們賄賂李的幕客與門房。他們拜會李的廚師，奉承他的理發匠。他們尋求領事甚或外交官們的援助。他們花了錢，有時是斯文地送些貴重的禮品，有時是更直接更粗魯地進行賄賂。——這一切花費終局都包括在貨物的價格內，就這樣獲得補償”④。英國倫敦保亞洲會曾致函趙爾巽，“各商行領辦全陸軍或海軍之器械，受政府交易之數五分金利敝等，非欲乘自由，求問大人相助，其謀第大人，其意滿而為之，其有大益于貴國貴民”⑤趙爾巽全宗檔案543-84-2。。

陸軍部等軍購管理部門對相關官僚從軍火貿易中收取好處之事，實際也了然于心。只要不引起公憤或遭言官彈劾，大多聽之任之。不僅如此，陸軍部也主動充當洋行的捐客。宣統三年閏六月二十五日，陸軍部蔭昌來電，“趙制臺鑒辰，茲有恒昌洋行洋商來，云尊處擬購用槍支，該行可直接訂售，無須轉手價亦可廉，現已赴奉，請謁特為先，容請延見酌議”⑥趙爾巽全宗檔案543-109-14。。民國元年五月十六日，北京來電，“東省現購軍火甚多，均由大連入口，各洋行買辦兢往奉攬買此事，關系借款且生嫌疑，有無其事查明電復”⑦趙爾巽全宗檔案543-109-14。。清政府放縱洋行從軍火貿易中賺取大筆銀兩的同時，也偶爾要求洋行向朝廷報效。如賠償英國款項時，要求洋行認繳，怡和洋行曾經繳出一百萬元，占第二次給英國賠款的33.3%⑧彭澤益： 《十九世紀后半期的中國財政與經濟》，13頁，北京，中國人民大學出版社，1983。。怡和洋行自然會得到清政府在軍火貿易上的特殊關照，而且這筆 “投資”也注定會從售華軍火中加倍賺回來。

晚清華洋軍火貿易，有機會參與其中的官僚、買辦、商人無不從中謀取暴利，不僅讓財政支絀的寶貴軍費流入個人腰包，更用高價買到許多質量低劣不堪任用的武器。巨額回扣在養肥一批貪官腐吏的同時，也使專制體制日漸衰微。

[1]郝延平著，李榮昌等譯：《十九世紀的中國買辦：東西間橋梁》，上海，上海社會科學出版社，1988。

[2]天津市政協文史資料研究委員會編：《天津的洋行與買辦》，天津，天津人民出版社，1987。

[3]王垂芳：《洋商史》，上海，上海社會科學出版社，2007。