扎實做好經常性基礎性工作

●曾鵬翔

扎實做好經常性基礎性工作

●曾鵬翔

習主席強調指出：軍隊各級要把工作重心放在基層，加大經常性基礎性工作力度。這一指示要求各級必須從政治和全局高度，充分認清和準確把握經常性基礎性工作特點規律，逐級夯實部隊建設發展根基，確保強軍目標在基層落地生根。

一、工作結構上的層次性，決定了必須堅持按級抓、抓按級

部隊編制結構上的層次性，決定了經常性基礎性工作不同級別具有不同特點，呈現出由簡單到復雜、由綜合到條塊、由具體到原則的層次性。因此，必須堅持按級抓、抓按級。

所謂按級抓，就是工作指導上遵循建設規律，既統好本級又兼顧下級。具體把握好兩個方面：一個是切忌“本末倒置”。注意防止和克服一講加強經常性基礎性工作，就把眼睛盯在基層，導致本級經常性基礎性工作不落實，進而影響基層工作落實的現象。另一個是切忌“顧此失彼”。堅決防止和克服一講各級做好各級的工作，就不管下級的現象，要充分認識到抓好對下檢查督導，本身就是各級經常性基礎性工作的有機組成部分。

所謂抓按級，就是工作實踐中著眼打牢基礎，既抓好本級又帶動下級。要防止兩種現象發生：一個是切忌“越俎代庖”。工作落實要注意防止一竿到底的現象，要善于通過發現解決下一級的問題，反思解決本級存在的問題；要善于發現下一級工作落實中存在的問題，解決下一級工作指導的問題。另一個是切忌“循規蹈矩”。強調一級抓一級，并不是反對特殊情況下的越級抓，越級調查研究、越級抓好重點工作落實、越級抓好部隊重點建設等等，因為其本身也是上級經常性基礎性工作的一項內容，唯有如此，上級對下級的經常性基礎性工作才能真正落到實處。

二、工作內容上的全面性，決定了必須堅持全面抓、抓全面

經常性基礎性工作涵蓋了部隊建設方方面面，無論是軍事工作還是后裝建設，無論是有形的還是無形的，都是部隊全面建設母系統中的子系統。因此，必須堅持全面抓、抓全面。

所謂全面抓，就是工作指導上著眼整體建設，既點面抓又系統抓。組織實施上注重統籌兼顧，科學統籌主要工作與其他工作、責任人員與其他人員、工作時間與其他時間、主要方面與次要方面、工作保障與安全保障、當前任務與建設發展等六種關系，做到以點促面。力量運籌上注重抓綱舉目，工作中要善于抓住主要方面、抓住主體力量，確保以上率下，促進整體。具體落實上注重整體推進，重點落實好“八抓”：依據計劃抓環環落實、明確責任抓按級問責、嚴明法規抓制度堅持、扭住兩頭抓整體推進、突出重點抓薄弱環節、滲透融合抓相互促進、深入一線抓檢查督導、按住底線抓安全穩定。

所謂抓全面，就是工作實踐中圍繞建設全局，既抓個體又抓整體。圍繞中心抓，搞好大項工作的籌劃謀略，卸下“安全緊箍咒”，糾治“五多”問題，集中時間、精力抓中心工作，確保中心居中。兼顧其他抓，就是抓結合，比如抓軍事訓練，就離不開黨委支部建設、離不開經常性教育管理等，如果就訓練抓訓練，不僅難以真正提高訓練水平，還會影響其他工作，導致部隊建設畸形發展。堅持制度抓，堅持把落實制度作為抓工作的重要途徑，做到謀劃工作貫穿制度、檢查工作對照制度、講評工作參照制度、解決問題依靠制度。突出思想抓，上級要當好下級的精神向導，切實用思想引領推進部隊建設長遠發展。

三、工作階段上的重復性，決定了必須堅持經常抓、抓經常

經常性基礎性工作具有明顯的重復性特點，但這種重復不是簡單和機械的，它隨時間、條件和工作力度變化而變化，符合事物運動發展一般規律。因此，必須堅持經常抓、抓經常。

所謂經常抓，就是工作指導上著眼長遠建設，既抓各階段又抓全時空。要落實規章，嚴格按照條令法規，一步一動、腳踏實地抓具體抓到位，決不能隨意搞變通、打折扣。要實行問責，建立完善有效的責任追究制度，對工作失職、不負責任造成重大影響的人和事，堅決按照規定一查到底，嚴肅追究責任，決不遷就照顧。要加強督導，嚴格按照崗位職責分工，加強對下級履行職責、落實工作的檢查抽查，對存在的問題第一時間指出，面對面、手把手抓好幫帶。

所謂抓經常，就是工作實踐中緊貼發展變化，既研究新情況又解決新問題。堅持反復抓、抓反復，經常性基礎性工作如逆水行舟不進則退，堅決防止產生“綜合疲勞癥”，克服盲目滿足、坐等觀望等心理，始終以愚公移山精神，確保持續用力，打好持久戰。堅持變化抓、抓變化，轉變單一思維模式，正確把握經常性基礎性工作“變”與“不變”的辯證關系，始終堅持在變與不變的辯證中創新發展，多維立體拓展。堅持突擊抓、抓突擊，有時可采取突擊的方法，殺“回馬槍”搞“回頭看”，解決因經常抓不落實而暴露的突出問題和薄弱環節，但這只能視為對經常抓、抓經常的必要補充，不能作為基本工作方法。

四、工作實施上的規范性，決定了必須堅持正規抓、抓正規

條令條例和部隊建設的各種法規性文件，明確規范了各項經常性基礎性工作的內容、程序、方法、標準和制度，是部隊建設實踐的科學總結，使經常性基礎性工作具有明顯的規范性。因此，必須堅持正規抓、抓正規。

所謂正規抓，就是工作指導上堅持依法治軍，既抓條令法規又抓規章制度。工作指導要正規，有的單位在工作中跟著感覺走、跟著問題走、跟著上級走，雖然工作做了不少，解決的問題也很多，但部隊建設卻長期在低水平徘徊，其根本原因就是沒有嚴格按照條令條例正規抓。工作方法要正規，堅持層次領導、按級負責，不能越俎代庖、大包大攬，切實克服“你不放心，我不盡心；你不撒手，我就甩手；你要包攬，我就偷懶”等現象。工作標準要正規，嚴格按照條令法規落實好每天、每周、每月要辦的事情，按標準、按要求抓好每項工作，不落實到位不撒手，不抓出成效不收兵，努力形成一套常態化抓建機制。

所謂抓正規，就是工作實踐中落實條令條例，既抓規范統一又抓高效落實。正規按綱抓建，有的單位抓部隊建設僅僅依靠抓一兩個主官，雖然短時間有成績，但難以保持和鞏固，容易出現主官一調走全面建設就滑坡的現象。正規工作過程，抓正規核心是要抓好工作過程正規，即工作程序、方法、時間、內容等方面必須嚴格按條令條例和規章制度落實，確保工作落實常態高效。正規工作目標，抓好工作目標的正規，核心的就是工作落實必須以條令條例為標準、抓到位，絕不能隨意降低條令條例執行標準。

五、工作對象上的群眾性，決定了必須堅持全員抓、抓全員

條令條例和各種部隊建設法規，不僅明文規定了各級各類人員的職責，而且對各項經常性基礎性工作的落實進行了定性和定量規范，這就決定了經常性基礎性工作是全體官兵人人要做的工作。因此，必須堅持全員抓、抓全員。

所謂全員抓，就是工作指導上堅持群眾路線，既抓人人參與又抓倒逼問責。加強組織領導，各級黨委支部要充分發揮核心領導作用，特別是各級主官要主動擔當，加強對經常性基礎性工作落實情況的檢查督導，及時解決矛盾問題，提高工作質效。形成責任網絡，注重發揮好各層次、各系統功能，形成主官主抓、分工負責，官兵合力、各司其職，上下聯動、齊抓共管的工作網絡，確保工作無死角、無漏洞。營造濃厚氛圍，始終堅持依靠群眾、發動群眾，集思廣益、群策群力，嚴格按崗明責，把責任分解落實到具體單位和人員，激發官兵參建動力。

所謂抓全員，就是工作實踐中加強日常管控，既抓總體落實又抓質效提升。工作指導上關照全員，對重點部位、小散遠單位的人員和重點人員加大關注力度，及時發現和解決問題，防止出現問題影響部隊整體建設水平的提高。區分責任抓到全員，官兵要對照條令條例明確的職責要求，人人主動履職盡責，個個安心建功本職，對不履行職責的人和事嚴肅處理，加大懲戒力度。抓住兩頭帶動全員，做到抓先幫后并舉，使先進更先進、中間變先進、后進趕先進，確保單位建設的整體推進和全面發展。

六、工作成效上的漸進性，決定了必須堅持點滴抓、抓點滴

經常性基礎性工作對戰斗力的生成、鞏固和提高是漸進的，必須經過量的積累才能達到質的變化；就某項具體的經常性基礎性工作而言，其工作成效的取得也是漸進的。因此，必須堅持點滴抓、抓點滴。

所謂點滴抓，就是工作指導上著眼長遠建設，既抓下苦功又抓下長功。著眼長遠、持之以恒，先進思想的貫注、優良作風的養成、人員素質的提高等，不可能一蹴而就，必須長期不懈地抓好落實。著眼全局、規范點滴，全局在胸才能智珠在握，著眼全局才能有“登泰山而小天下”的氣魄和眼界，才能把各個局部、各項工作統攬起來。著眼基礎、以細求實，嚴格按照《綱要》明確的八項經常性基礎性工作要求，結合單位實際，逐項逐條抓好深化細化，腳踏實地、不折不扣地確保每項工作在末端落地生效。

所謂抓點滴，就是工作實踐中著眼打牢基礎，既抓下慢功又抓下細功。確立一個觀念，就是牢固確立“長遠建設、點滴做起”的觀念，通過日積月累抓點滴小事，促進部隊長遠建設發展。強化兩種意識，就是強化對部隊建設高度負責、對官兵成長進步高度負責的意識，始終保持如履薄冰、積極向上、昂揚進取的精神狀態。磨礪五種功夫，即打鐵先得自身硬的硬勁、不解決問題不放手的狠勁、深入一線扎實工作的實勁、不畏艱難勇往直前的韌勁、以細求實推進落實的細勁。通過夯實點滴基礎，打牢部隊建設發展根基，提高部隊戰斗力。

【作者系舟山警備區司令員】