對基層黨支部書記隊伍建設情況的調查與思考

●單寶泰

對基層黨支部書記隊伍建設情況的調查與思考

●單寶泰

近期，我們采取問卷調查與翻閱記錄、座談了解與個別談話、現場考問與組織測評相結合的方式，對基層黨支部書記隊伍建設情況進行了專題調查。總的感到，各級對抓好黨支部書記隊伍建設普遍高度重視，能夠擺上重要位置、納入黨委工程、持續接力推動，保持了主動抓設計、跟進抓幫帶、自覺抓培養的良好態勢，較好促進了黨支部書記隊伍能力素質的不斷提高，同時也存在不少矛盾問題，需要各級高度重視。

一、基本特點

當前基層黨支部書記隊伍主要有以下四個特點：一是有愛黨信黨的覺悟，聽黨指揮的思想根基比較牢固。作為黨在基層一線的黨代表，廣大黨支部書記對自身肩負的職責使命都有深刻清醒認知，特別是對黨的路線方針政策和上級的決策指示，能夠做到帶頭學習宣傳、帶頭貫徹執行、帶頭督導落實，始終與上級黨委保持聲音一致、步調一致、行動一致。二是有積極上進的愿望，干好本職的工作熱情比較飽滿。座談了解中，很多黨支部書記對自身存在的缺點弱項不遮不掩，有啥說啥，特別是對拉長短板、提高素質表現出了一種強烈的期盼。不少同志表示：都說抓學習強素質得循序漸進、點滴積累，但我真想一口吃個胖子。三是有說做一致的意識，模范帶頭的實際行動比較自覺。當前絕大多數黨支部書記的形象作風是合格過硬的，強黨性、嚴自身、作表率的自律意識都比較強。抽樣問卷顯示，90%的官兵認為黨支部書記待人處事公平公正，93%的感到模范帶頭作用好、讓自己信服。四是有團結共事的大局觀念，領導建設的核心作用比較明顯。當前，絕大多數黨支部書記團結協作意識比較強，與副書記和其他支委間的關系比較融洽，帶領一班人搞建設、謀發展、創先進的行動也比較自覺。問卷中，87%的官兵表示，涉及連隊建設的重大事項都是由黨支部集體研究決定，黨支部是帶領連隊建設發展進步的堅強領導核心。

二、存在的矛盾和問題

盡管當前基層黨支部書記隊伍建設形勢整體向好、趨于平穩，但向好的一面還有不足，平穩的背后仍有隱憂，特別是“四不”問題值得引起高度關注。

（一）不懂不會底子薄。基層黨支部書記絕大多數出校門、入營門，兵齡不長就當干部，黨齡不長就當書記，由于缺少基層實踐歷練和黨內生活淬火，實際工作中想干不會干、愿干干不好的問題比較突出。集中表現在“三個不掌握”：基本常識不掌握。對勝任黨支部書記崗位的應知應會常識了解不透徹，有的對書記職責、黨支部工作原則、黨支部建設的主要任務等方面不熟悉不掌握。基本業務不掌握。部分黨支部書記黨務與政務區分不清，政策性工作與事務性工作混淆交織，對議事決策、發展黨員、民主評議等程序標準把握不準、運用不好。基本技能不掌握。部分支部書記對黨課怎么講、黨日怎么過、黨表怎么填等經常涉及的基本技能掌握不扎實，還處于朦朧化、表面化、概念化的初級階段。

（二）不敢不想隨大流。調研發現，由于受年齡、兵齡、黨齡“倒掛”影響，部分黨支部書記在崗位實踐中缺乏應有的擔當負責精神，往往抓建設沒勇氣、干工作沒底氣、拿主意沒膽氣，很多時候縮手縮腳，存在盲目從眾、隨波逐流心理。探究個中因由，主要源于“三怕”：一是管得太多怕擔責。一事當前，不是首先思考怎樣抓好、如何干成，而是抱著“不求有功、但求無過”的心態，過多地考慮自己該不該管、能不能行、擔不擔責。二是抓得太狠怕丟分。受“老好人”、求自保思想影響，開展工作不想太使勁，怕用力過猛無人響應；面對問題不愿太較真，怕動起真格下不了臺；處理矛盾不敢太“出頭”，怕解決不好自身難保。三是分得太清怕越位。對集體領導的重要現實意義理解掌握不透，把分工負責片面理解為“各把一攤、互不干涉”，多數時候你抓你的、我干我的，總擔心管得太寬引起對方不滿，破壞了班子內部團結，無形中把工作干成了“楚河漢界”。

（三）不推不動掛空擋。存在思想懶惰、作風懶散的現象，特別是主動想事、謀事、干事的意識不強，致使落實黨務工作成了“缺斤短兩”“偷工減料”的假把式。調查發現，實際工作中，有的干工作憑心情、看喜好，心氣順了熱情高漲，心氣不順丟在一邊，缺乏老牛爬坡的韌勁和毅力。有的開展工作不善于主動謀劃設計，習慣于被任務推著走，任務重時緊一緊，任務輕時松一松，一旦沒有了任務，就不知道該干點啥、抓點啥。有的政績觀不夠端正，喜歡出名掛號，存在一定的功利思想，對比武競賽、考核評比等有機會得榮譽的工作關注多，對依法抓建、按綱自建等經常性打基礎的工作關注少。

（四）不好不差站中游。部分黨支部書記進取精神退化、責任意識淡化、黨性觀念弱化，思想不刻苦、工作怕辛苦，抓自身疲疲沓沓，抓班子軟軟散散，抓工作庸庸碌碌。一是看攤守鋪，安于現狀。工作標準不高，滿足于基本工作能勝任、基本任務能完成、基本要求能落實。二是避重就輕，能拖就拖。座談中，很多黨支部書記講，現在各個崗位、專業都有比武競賽和單項表彰，黨務工作這塊僅有先進黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者，而且含金量不高，與提職進步、評功評獎都掛不上鉤，干與不干一個樣，干好干差也是一個樣，所以有些時候在工作中能撿輕活干就不挑重活扛、能往后拖一天就不愿加班趕。三是患得患失，茫然猶疑。每開展一項工作，不是思考怎樣抓好謀劃、克服解決困難、扎實穩步推進，而是盤算能不能帶來利益、受到表揚、成為亮點，往往在思得想失之間，錯失了創先進、爭全優、上層次、出精品的最佳時機。

三、對策建議

綜合分析以上“四不”問題的癥結原因，既有主觀上黨支部書記隊伍自身經歷單一帶來的先天不足、思想顧慮引發的隨波逐流、惰性心理造成的被動等靠、動力缺失導致的庸碌無為的因素，也有客觀上各級抓黨支部書記培養方法不得當、措施不得力的原因。探尋研究破解的對策措施，至關緊要的還是要從打牢稱職勝任的能力素質基礎入手，激發事業心，強化責任感，通過持續不斷地抓培養、抓激勵、抓導向，把書記隊伍打造成強黨性的帶頭人、抓黨建的明白人、育黨員的引路人。具體要在抓好以下四個方面上下功夫：

一是嚴格標準抓選配，抬高上崗門檻。著眼早選苗、精育苗、選好苗，前移選育關口，每年對新畢業排長搞好調查摸底，準確掌握其政治素質、德行表現和優勢特長，分析發展方向，確定選育對象，特別要突出打贏標準，擴大選人視野，打破專業界限，切實把政治思想強、軍事素質好的優秀干部選進來。要對預選對象搞好定向培養，有計劃地依托團支部書記、黨支部委員崗位抓好實踐鍛煉，豐富黨內生活經歷，積累實際工作經驗。要搞好崗前培訓和素質認證，綜合評估德能勤績體等要素，通過持證上崗確保適崗勝任。

二是區分層級抓培訓，打牢素質基礎。按照崗前培訓、集中培訓、自主培訓的思路，采取分步驟、抓回合的方法，每年初干部調整到位后，認真組織新任職黨支部書記崗前培訓，主要突出研透基本法規、熟悉基本業務、掌握基本技能，彌補履職勝任的素質空白。每年組織1至2次黨支部書記集中培訓，重點突出傳授經驗方法、交流心得體會、破解疑難困惑，拉長本領素質存在的短板。基層營連要貫穿全年抓好自主培訓，具體突出一人一事、一題一課、一難一解，提高解決問題的素質能力。

三是健全體系抓考評，盤活進取動力。健全完善黨支部書記考評內容、方法和標準體系，按照黨代表、指揮員、帶兵人“三位一體”的評估標準，結合創先爭優、“雙爭”評比和干部素質認證等時機，采取素質考核、比武競能、黨委點評、群眾評議相結合的方式，對基層黨支部書記現實表現、能力素質和工作實績等情況進行綜合評估。依據考評結果進行大縱深排名，按照名次先后實施過關升級、順次降級，通過勵前鞭后，激發黨支部書記務本職、求進取、創佳績、爭上游的內在動力，促進隊伍建設的整體正向流動。

四是撬動獎懲抓激勵，樹正鮮明導向。著眼解決“干好干差一個樣、好干差干沒說法”的問題，把黨支部書記能力素質強弱、精神狀態高低、現實表現好差，與個人立功受獎、職務調整晉升、單位競先創優等直接掛鉤，對素質過硬、實績突出、群眾公認的優秀黨支部書記在各方面優先考慮，對考核末位、業績平庸的及時實施懲處，讓他們干工作有勁頭、干下去有奔頭、干不好吃苦頭，切實樹立當好支部書記光榮、干好黨務工作有為的鮮明導向。

【作者系65631部隊組織處處長】