如何切實提高澳大利亞原住民年輕人的教育成就

唐科莉

原住民是澳大利亞非常獨特而重要的一個群體。OECD最新公布的PISA2012測評結(jié)果顯示：在過去十年，澳大利亞原住民與非原住民學(xué)生之間的成績差距幾乎沒有改變。簡而言之，當前15歲原住民學(xué)生仍然比非原住民同齡人落后兩年半學(xué)校教育。到目前為止，澳大利亞提高原住民教育成績?nèi)匀皇且粋€未竟的事業(yè)。

近日，澳大利亞教育研究委員會（ACER）對原住民學(xué)生在PISA2012測評中的成績進行了分析，并將它與2009年測評結(jié)果進行了比較，在此基礎(chǔ)上討論了其政策及實踐內(nèi)涵和未來的改革方向。

一、背景

澳大利亞學(xué)生每三年一次參加OECD組織的PISA測評（該測試評估全球50多萬15歲學(xué)生的數(shù)學(xué)、科學(xué)與閱讀素養(yǎng)）。“澳大利亞教育研究委員會”具體負責(zé)PISA在全球的實施，也負責(zé)協(xié)調(diào)澳大利亞學(xué)生參與測試。在2012年，大約有1.45萬澳大利亞年輕人參與了PISA調(diào)查，其中包括1991名原住民學(xué)生，這些原住民學(xué)生來自城市、地方及偏遠地區(qū)。

二、原住民學(xué)生在PISA2012測評中的表現(xiàn)

1.從原住民的視角來看，2012年P(guān)ISA測評結(jié)果非常令人擔(dān)憂

在數(shù)學(xué)素養(yǎng)方面，數(shù)據(jù)表明，原住民學(xué)生落后非原住民同齡人超過兩年半學(xué)校教育；在科學(xué)素養(yǎng)方面，二者之間成績相差84分，相當于兩年半學(xué)校教育；在閱讀素養(yǎng)方面，二者之間差距為87分，也相當于兩年半學(xué)校教育。

另外還有以下數(shù)據(jù)。

①原住民學(xué)生數(shù)學(xué)素養(yǎng)精熟度處于高端的學(xué)生很少，而處于低端的學(xué)生卻過多；

②只有2%原住民學(xué)生數(shù)學(xué)素養(yǎng)達到高分段，而非原住民學(xué)生這一比例為15%；

③一半原住民學(xué)生數(shù)學(xué)素養(yǎng)位于低分段，而非原住民學(xué)生這一比例為18%；

④2%原住民學(xué)生科學(xué)素養(yǎng)達到高分段，而非原住民學(xué)生這一比例為14%；

⑤37%原住民學(xué)生科學(xué)素養(yǎng)位于低分段，而非原住民學(xué)生這一比例為13%；

⑥2%原住民學(xué)生閱讀素養(yǎng)達到高分段，非原住民學(xué)生這一比例為12%；

⑦39%原住民學(xué)生閱讀素養(yǎng)位于低分段，而非原住民學(xué)生這一比例為14%。

就性別差距而言，在閱讀素養(yǎng)方面，原住民女學(xué)生成績超過男生45分，等同于1又1/3年學(xué)校教育。

2.與2009年P(guān)ISA測評相比，原住民學(xué)生與非原住民學(xué)生之間的成績差距沒有改變

與前一輪PISA調(diào)查的結(jié)果一樣，原住民學(xué)生相對較差的成績繼續(xù)成為最大的關(guān)注點。2009-2012年間，盡管原住民學(xué)生成績沒有什么變化，但2012年原住民學(xué)生的數(shù)學(xué)成績變化顯著，從2009年的441分下降為2012年的417分。不過，非原住民學(xué)生同期數(shù)學(xué)成績也在下降。

三、突顯的問題

近幾年來，澳大利亞政府（主要是通過“澳大利亞政府委員會”）通過兩黨聯(lián)立的形式共同致力于縮小原住民與非原住民之間的成就差距，其中也包括教育。

陸克文政府和吉拉德政府的“縮小差距”改革議程也在一定程度上延續(xù)了霍華德政府實施的“解決原住民處境不利”改革，確定了大量公平績效指標，并期望通過投資和干預(yù)縮小原住民與非原住民之間存在的不平等現(xiàn)狀。各界政府尤其強調(diào)實施一些縮小原住民與非原住民之間閱讀與數(shù)學(xué)素養(yǎng)差距的計劃。例如，霍華德政府實施的“全國原住民英語讀寫與數(shù)學(xué)戰(zhàn)略”，吉拉德政府實施的“原住民閱讀與數(shù)學(xué)改進計劃”等。

盡管有這么多原住民教育計劃，而且在過去十年，原住民事務(wù)也越來越寬泛，但來自大量渠道的成績數(shù)據(jù)卻顯示這些改革成效甚微。 例如，大量審計結(jié)果表明：大量原住民計劃要么慘淡失敗，要么沒有實現(xiàn)既定目標或不能證明其實現(xiàn)了目標。與PISA和其他結(jié)果證實的令人擔(dān)憂的教育趨勢一樣，其他數(shù)據(jù)，例如2011年澳大利亞統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)也顯示：2011年，原住民青年12年教育完成率提高了6.5%，達到53.9%，但在2006-2011年間，整個人群的12年教育完成率已經(jīng)達到85%。

此外，原住民的教育成績結(jié)果需要在更廣泛的社會經(jīng)濟和地理位置處境不利的框架下思考。PISA2012結(jié)果顯示，居住在地方和偏遠地區(qū)的學(xué)生通常成績顯著低于居住在大城市的學(xué)生。值得注意的是，澳大利亞原住民人群比普通人群更具地理位置上的分散性——大約1/3原住民生活在城市，1/3生活在地方，1/3生活在在偏遠地區(qū)；2012年P(guān)ISA結(jié)果也顯示，來自低社會經(jīng)濟背景的學(xué)生成績通常顯著低于來自高社會經(jīng)濟背景學(xué)生。而統(tǒng)計和其他數(shù)據(jù)顯示，原住民家庭更可能收入低，住在人口擁擠的地方，生活在低社會經(jīng)濟區(qū)域。

2012年P(guān)ISA結(jié)果顯示，原住民年輕人更可能（53%）比非原住民學(xué)生（41%）認識到家庭的需求和影響他們用于家庭作業(yè)的時間的其他問題。這一點突顯了原住民的特定需求，他們是相對更大，更年輕的大家庭中的一員，生活在低收入和人口擁擠的地方。

PISA2012結(jié)果也顯示，原住民與非原住民學(xué)生對于數(shù)學(xué)具有相同水平的興趣和價值判斷。但是，原住民年輕人對于數(shù)學(xué)缺乏自信，也更可能對數(shù)學(xué)和數(shù)學(xué)考試產(chǎn)生焦慮感。

四、政策及實踐內(nèi)涵

提高原住民的教育水平是一項復(fù)雜的行動。澳大利亞社會、政府和教育主管機構(gòu)一直因原住民教育水平進步較慢或較少而深受挫折。“原住民教育”很難明確界定，也存在許多相關(guān)性和多元因果關(guān)系及社會復(fù)雜性。原住民教育的復(fù)雜性可以用以下原住民兒童和家庭不斷遇到的教育障礙進行說明。

①物理障礙，例如地理位置上的孤立；

②文化障礙，例如歧視；

③經(jīng)濟障礙，例如高成本和低收入；

④信息障礙，例如社區(qū)讀寫水平低。

如此復(fù)雜的情況需要不同的回應(yīng)辦法，而不是一錘定音和自上而下的解決方案。更可能有效的計劃需要更大的創(chuàng)新和靈活性，持續(xù)的投入，更強的合作；基層資源支持，強大的動力和不斷付出的努力，強有力的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，以及更廣泛和橫向的問題解決方法。而現(xiàn)有的應(yīng)對原住民事務(wù)的辦法彼此脫節(jié)，缺乏統(tǒng)一性。

如果原住民年輕人教育成就沒有顯著提高，那么其影響，以及由此產(chǎn)生的社會福利、健康、就業(yè)和經(jīng)濟成本將非常高昂。統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2011年7月30日，與非原住民人群相比，原住民人群呈現(xiàn)年輕化趨勢，也就是說，2011年有35.8%的原住民年齡在15歲以下，而非原住民這一比例為18.3%。

五、未來努力方向

PISA2012測評結(jié)果顯示的原住民教育表現(xiàn)強調(diào)了基于需求的教育撥款模式的重要性。對于早期閱讀與數(shù)學(xué)干預(yù)計劃的明智而具有高度針對性的投入，以及提高教師質(zhì)量，強大的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和個性化學(xué)習(xí)支持都是提高成績的關(guān)鍵。對于高需求學(xué)習(xí)者而言——生活在雙語或兩種方言環(huán)境中的原住民學(xué)生，存在健康和殘疾問題的學(xué)生等，他們通常需要額外的個性化學(xué)習(xí)支持。

在持續(xù)的學(xué)校改革與改進探索中，個性化學(xué)習(xí)和消除學(xué)習(xí)障礙是教師和校長面臨的重要挑戰(zhàn)。在原住民環(huán)境中，學(xué)校改革需要考慮更多維度，如更大文化包容能力和切實的學(xué)生支持服務(wù)（包括對于高需求學(xué)習(xí)者的一對一的輔導(dǎo)）。教師質(zhì)量提高意味著要更關(guān)注對學(xué)生成績的系統(tǒng)監(jiān)測和評估，輔之以健全的個性化學(xué)習(xí)支持。同樣，還需要更多關(guān)注評估與教學(xué)。增值評估可能非常適用于原住民環(huán)境，同時保證教學(xué)的針對性。

高績效學(xué)校是從更寬泛的視角來看待學(xué)生福利。一些新模式，如新南威爾士州實施的“社區(qū)連接戰(zhàn)略”，它將學(xué)校重新定位為促進其他原住民兒童和年輕人支持服務(wù)的“樞紐”，如健康、就業(yè)和社區(qū)服務(wù)等。這一辦法與聯(lián)合國教科文組織提出的原則一致，它呼吁學(xué)校實施除教育指標之外的更寬泛的兒童福利指標，包括物質(zhì)方面的幸福感、健康和安全、家庭和同輩關(guān)系、主觀幸福感、風(fēng)險及行為等。

原住民環(huán)境中的高績效學(xué)校也可以通過營造一種包含以下因素的學(xué)校文化和領(lǐng)導(dǎo)方法來實現(xiàn)。

①學(xué)校社區(qū)擁有一個共同的愿景；

②對教職員和學(xué)生擁有很高的成功預(yù)期；

③擁有能夠回應(yīng)個體需求的學(xué)習(xí)環(huán)境；

④具有持續(xù)改進的動力；

⑤原住民社區(qū)積極參與教育規(guī)劃和提供。

學(xué)生之間成績差距過大可能對學(xué)生的自信心產(chǎn)生副作用，增加學(xué)生過早離校的風(fēng)險。有大量計劃可以提高原住民學(xué)生的教育保留率，這些計劃都包含以下關(guān)鍵因素。

①有輔導(dǎo)員幫助學(xué)生完成家庭作業(yè)，養(yǎng)成良好學(xué)習(xí)習(xí)慣和制定目標；

②制定了個體教育計劃；

③有指導(dǎo)者監(jiān)測學(xué)生的進步和整體幸福感；

④學(xué)業(yè)成績定期提高；

⑤開展教育短途旅行，培養(yǎng)學(xué)生自信心和相關(guān)技能；

⑥離校后，擁有一個安全而富有支持性的學(xué)習(xí)環(huán)境，配備電腦和相關(guān)教育資源；

⑦進行職業(yè)指導(dǎo)。

結(jié)語

2012年P(guān)ISA測評結(jié)果中顯示的原住民學(xué)生表現(xiàn)不佳再次凸顯了澳大利亞提高原住民學(xué)生教育結(jié)果的困難與復(fù)雜性。澳大利亞需要新的、具有高度針對性的辦法來阻止原住民學(xué)生數(shù)學(xué)、閱讀和科學(xué)素養(yǎng)下滑趨勢。提高原住民教育成就的多層面辦法，包括高質(zhì)量教學(xué)，系統(tǒng)的學(xué)生和教師評估，監(jiān)測與反饋；針對學(xué)生的個性化學(xué)習(xí)；針對教師和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的持續(xù)專業(yè)發(fā)展；以及擴大社區(qū)合作更可能取得實效。

編譯自 澳大利亞教育研究委員會網(wǎng)站 2014-2-12

（責(zé)任編輯 甘 璐）