融合教育理念下普通幼兒園安置特殊兒童的困境和策略

韓影

[摘 要]普通幼兒園中特殊兒童數量正在逐步增加，然而，受制于政府扶持力度和園所重視度、幼兒教師學前融合教育知識和技能以及園內外環境支持系統方面的制約，特殊兒童進入普通園比率較低，生存狀態不佳。為此，各地應該提高對學前特殊兒童教育事業的重視，加大職前、職后學前融合教育師資培養和培訓力度，組建家、園、校、醫為一體的專業團隊，建立資源教室等支持系統，使特殊兒童與普通兒童享有一樣的教育權利。

[關鍵詞]有特殊教育需要的兒童；普通幼兒園；學前融合教育

有特殊需要兒童是“那些身體素質或學習能力或高或低，其水平與常模之間的差異程度使得他們需要接受個別化的特殊教育計劃的兒童”[1] 。2014年1月8日，教育部聯合其他部門制定的《特殊教育提升計劃（2014—2016年）》中，把積極發展殘疾兒童學前教育作為工作重點，提出“各地要將殘疾兒童學前教育納入當地學前教育發展規劃，列入國家學前教育重大項目。支持普通幼兒園創造條件接收殘疾兒童。支持特殊教育學校和有條件的兒童福利機構增設附屬幼兒園（學前教育部）”等一系列措施。”[2]學前融合教育是指有特殊教育需要的0～6歲學前兒童能真正地和其他正常發展的同伴一起接受學前教育機構的保育和教育。學前融合教育日益成為全球學前教育和特殊教育領域所關注的新思潮和新觀念。我國學前融合教育事業開始于20世紀90年代，與英美等發展國家相比起步較晚。除上海、北京、江蘇等發達城市和省份已經開始探索學前融合教育外，其他地區特別是經濟欠發達地區的特殊教育事業發展緩慢。目前幼兒園中的某些輕度障礙幼兒未能得到社會和幼兒園的特別關注和有效幫助。

一、特殊需要兒童進入普通幼兒園的數量在增加，但總體比例較低、在園生存狀況不佳

目前，國內上海和江蘇等地學前融合教育事業發展較快。有學者對江蘇省、湖北省、浙江省、上海市的部分幼兒園和幼兒教師進行調查，發現這些省市的大部分幼兒園招收一定數量有特殊教育需要的兒童。大部分幼兒教育工作者都在自己班級里遇到過有特殊教育需要的兒童。李偉亞通過對浙江省10個不同地區的普通幼兒園調查發現，當前有特殊教育需要的兒童主要包括兩類。一類為有發展缺陷的幼兒。其中，弱智幼兒比例較高，其次為注意缺陷和多動障礙和自閉癥譜系障礙幼兒。另一類為有發展缺陷可能的幼兒。包括認知能力缺陷幼兒、出現攻擊性或破壞性行為等情緒行為問題幼兒以及對周圍的人和活動無興趣的幼兒。[3] 王婷婷對江蘇省70所公辦幼兒園教師的問卷調查發現，特殊需要兒童在普通幼兒園接受教育的比例很低，目前大部分有特殊教育需要的兒童被拒絕在普通幼兒園門外。60.4%的普通幼兒園對于特殊需要幼兒是拒絕接納的態度。[4]今后，有特殊教育需要的兒童安置在幼兒園的數量將會持續性上升。但是，已在普通幼兒園的特殊兒童各項活動的參與度不大，為其提供的支持系統缺失，生存狀態也不容樂觀。

二、幼兒園為有特殊教育需要兒童

提供的支持系統缺失

1.行政、經費支持不足，園所領導重視不夠

學前融合教育的落實需要經費的支持，由于學前教育資源有限，絕大部分幼兒園班額較大，如果接納特殊兒童就要對有特殊教育需要兒童班級教師在工資待遇上有所提高，而且相關的設施、課程、培訓都要具有針對性，勢必給園所帶來額外的負擔。由于學前融合教育相關政策法規缺失，也沒有提供相關的經費支持，受行政扶持力度、園領導融合觀念以及家長等方面的影響，絕大部分的幼兒園會拒絕接納有特殊教育需要兒童。

2.幼兒教師融合教育知識與技能缺乏

學前融合教育的實施需要教育工作者早發現、早診斷、早治療，需要教育工作者豐富的專業知識和技能。根據我國幼兒教育的現狀，對學前特殊兒童進行學前融合教育應從小班幼兒就開始的。目前，全國學前教育師資培養和培訓中并沒有開設特殊教育方面的相關課程，致使我國缺乏具有特殊教育專業背景的普通幼兒教師。[5]由于對學前融合教育了解不足，很多學前教育畢業生工作后對所在班中的特殊兒童無能為力，對學前特殊兒童采用的干預方法也不當，絕大部分幼兒教師對有特殊教育需要的兒童采取忽視、忽略的態度。有些情緒行為的兒童和正常兒童在一起經常影響教學秩序、增加教師的工作負擔。

3.資源與環境支持不足

一方面，社會支持性服務支持不足以及幼兒家長在內的社會大眾對有特殊教育需要的兒童的關注和接納態度影響。而大陸地區的支持性沒有體系，不成組織。普通幼兒家長自身融合理念及獲得優質教育服務的限制，會拒絕幼兒所在幼兒園接收特殊兒童。而有特殊教育需要兒童的家長希望特殊兒童能夠解除正常的人際交往環境，又會擔心幼兒園能否為自己的孩子提供平等教育資源、實施有效的干預措施。另一方面，幼兒園為有特殊教育需要兒童提供的設備有限。由于與有特殊教育需要兒童有關的器材、評估工具和教育教材緊缺，有特殊教育需要的兒童很難在普通幼兒園中接受普通教育，對幼兒園的各項活動的參與度和積極性都不高。

三、普通幼兒園安置特殊兒童的可行路徑

1.提高政府對學前特殊兒童教育事業的重視

一是相關法律法規的制定。盡管國內相關政策法規，例如《殘疾人教育條例》中提到通過普通幼兒園等幼兒教育機構開展學前融合教育。[6] 2013年3月21日，《幼兒園工作規程（修訂稿）》（征求意見稿）中，增加了“具有接受普通教育能力的殘疾兒童入園，按照國家和地方的有關規定予以照顧”等規定內容。[7]但是具體的可操作和強制性的法律法規還沒有提出。一方面，國家應該成立特殊教育咨詢會，研制特殊教育法規、建立特殊教育行政支持網絡，提供特殊教育服務措施等。另一方面，由于地方各級人民政府的教育行政部門，主管本行政轄區內的幼兒園管理工作。因此學前融合教育事業的發展，除國家相關政策法規的下達外，主要受制于地方政府對當地學前融合教育事業的建設規劃力度。當地政府應制定學前融合教育發展規劃目標，建立相應的管理制度和扶持政策。

二是加大學前特殊教育的經費投入。我國特殊教育經費投入較低，沒有達到世界發達國家水平，所以應該加大特殊教育經費投入力度，其中學前融合教育經費要占一定比重，而且要重點加大對欠發達地區和偏遠地區的經費投入力度。

2.加強地方學前融合教育師資培養、培訓

一是大力培養學前融合教育領域人才。當前師范類院校，尤其是學前教育人才培養的課程設置應加入特殊教育專業課程。比如加入特殊教育導論、個別化教育、特殊溝通技能、感覺統合訓練等課程，使未來的幼兒教師在職前就初步樹立一定的融合教育理念和掌握一定的特殊教育方法。這將使學前融合教育更容易成為一種實踐，而不是一種理想。例如，作者所在的黑龍江省綏化學院在2007年開設特殊教育專業和學前教育專業，兩個專業依托現有資源，在課程設置上凸顯學前融合教育，利用師資和各專業課程優勢：學前教育專業的藝術教師教授特殊教育專業兒童歌曲彈唱、幼兒舞蹈、兒童美術技巧等教學內容；學前教育專業也設置特殊兒童選修方向，開設特殊教育概論、隨班就讀教育、感覺統合教育、自閉癥兒童心里與教育、行為矯正等課程。學生畢業后，既能夠在特教機構從事特殊兒童教育又能夠在普通幼兒園中開展融合教育。

二是建立特教中心和師資培訓中心，做好職后培訓。利用地方高校資源，根據所在地區幼兒園的實際情況可以分批、分類、分級進行融合教育培訓。綏化學院在2013年暑期開展了“黑龍江省特殊兒童隨班就讀骨干教師培訓班”。來自黑龍江省13個地市的特殊教育一線工作者和中小學教師參加了此次培訓。此次培訓開展了特殊兒童教育診斷評估的實用方法、感覺統合訓練、行為矯正技術等課程內容。還邀請臺灣師范大學林寶貴教授、遼寧師范大學教育科學學院心理學張寧生教授、重慶師范大學特殊教育學院張文京教授開展系列特教專題講座。今后，特教師資培訓中心有賴于借助行政力量發揮地方引領作用，將培訓對象擴大到幼教系統。

3.建立資源與支持系統

一是建立家、園、校、社會等機構為一體的專業團隊。幼兒園接收特殊兒童必須建立特殊兒童教育的支持系統，獲得園外專業支持，實現普特結合、醫教結合、家園（社區）結合，切實得到系統的、持續的支持與援助。[8] 首先，如果當地高校有特殊教育專業的話，可以聘請特殊教育專業教師和學生到幼兒園對有特殊教育需要的兒童進行診斷、評估和干預。綏化學院特殊教育專業教師定期為機構教師義務授課。特殊教育專業學生開展義工活動，為特殊兒童進行個別化訓練，效果顯著。其次，普通幼兒園應采取普通教師與特殊教師聯合授課的團隊教學模式。特殊教育機構相關專業人員可以定期進入幼兒園，給予普通幼兒園融合教育切實的支持。幼兒園與特殊教育機構合作，開展科研實踐活動，集體研討本園學前特殊兒童具體問題。再次，幼兒園與醫療機構建立互動網絡。[9]一是通過網絡平臺能夠將特殊兒童的基本信息共享；二是為有特殊教育需要的兒童提供醫療服務。

二是建立資源教室。資源教室是指在普通學校或特殊教育學校建立的集課程、教材、專業圖書以及學具、教具、康復器材和輔助技術于一體的專用教室。[10]幼兒園建立資源教室后，首先邀請專家為幼兒園內有特殊教育需要的幼兒進行診斷和評估；制定個別化教育計劃和行為矯正方案。資源教室在幼兒園建立還需要專業團隊及家長等相關人員的合作。

參考文獻

[1]William L.Heward著，肖非譯.特殊需要兒童教育導論[M].北京：中國輕工業出版社2007：42-43.

[2]特殊教育提升計劃（2014—2016年）[EB/OL].http：//www.gov.cn/xxgk/pub/govpublic/mrlm/201401/t20140118_66612.html，（2014-1-22）[ 2014-3-15].

[3]李偉亞.普通幼兒園有特殊教育需要兒童的在園生存現狀[J].學前教育研究，2011，（12）：34-40.

[4]王婷婷，李宏偉.江蘇省普通幼兒園學前特殊教育現狀與分析[J].南京特教學院學報， 2012，（2）：8-11.

[5]吳淑美.學前融合班教學理念篇[M].臺北：心理出版社，1998.

[6]中華人民共和國國務院令第161號.《殘疾人教育條例》[EB/OL].（1994-8-23）[2014-3-

[15]http：//www.cdpf.org.cn/zcfg/content/2001-11/06/content_30316064.htm.

[7]中華人民共和國教育部.《幼兒園工作規程（修訂稿）》（征求意見稿）[EB/OL].（2013-3-21） [2014-3-14].http：//www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s248/201303/149113.html.

[8]張丹丹，孫鈉.成都市幼兒園融合教育現狀調查研究[J].教育與教學研究，2011（12）：114-118.

[9]石茂林.學前融合教育的內涵、困境和策略[J].教育與教學研究，2012（12）：123-127.

[10]許家成，周月霞.資源教室的建設與運作[M].北京：華夏出版社2006：2.

（責任編輯 甘 璐）