小社區·大家園
——四川創新社區黨建工作側記

·本刊記者 賀貴成

小社區·大家園
——四川創新社區黨建工作側記

·本刊記者 賀貴成

左圖：廣元市利州區嘉陵街道上河街社區黨委書記黃巧（左）與老王（右）談心。（圖/廉鋼）

近年來，四川省各地以創新社區黨建工作為龍頭，強化社區黨組織領導核心，整合社區資源，豐富工作載體，提高社區管理服務水平，形成了“以社區大黨委搭建大平臺推進大服務”的城市社會管理新局面。

“大黨委”讓社區成為“溫馨家園”

1月30日，記者在廣元市利州區嘉陵街道上河街社區采訪了刑滿釋放人員老王。

50多歲的老王，一談起社區對他的幫助，情不自禁流下淚來，他說：“我回來后，心里自卑，一時難以融入社會。社區領導一方面找心理醫生、兒時朋友等數十次開導鼓勵，解開疙瘩，一方面幫助落實戶口、申請低保，并介紹我到米涼面小吃店打工，讓我看到了生活的希望……”

老王從小失去父母，跟隨親戚長大成人。因為缺少教育，他失足鋃鐺入獄。“2005年，他刑滿后，我們發動個體戶、黨員干部、居民群眾捐資捐物，幫他聯系工作。”上河街社區黨委書記黃巧介紹說。

10年來，老王當過保安、保潔員，現在正做收購廢品的事情。他很滿足地告訴記者：“這些年來，我還做過兩次手術，但現在自己也存起了四五萬塊錢，這一切都源于社區干部的關懷。他們把我當親人，黃巧就像親姐姐一樣關心我。”他一邊說著，一邊又用衣袖擦拭臉上因感動而滾落下來的熱淚。

當社區的人們談起老王的變化時，都交口稱贊“社區黨委工作做得好、做得細”。

社區事務繁重，自身服務資源十分有限，工作往往“打擁堂”，服務群眾“手長衣袖短”。為解決這一尷尬局面，2011年7月，上河街社區黨總支積極落實市委全面推行五大體系，構建區域化黨建格局的新要求，設置了政策宣講、扶貧幫困等210余個服務項目和崗位，組織社區干部分別與市區部門、“兩新”組織主動銜接，爭取10個單位黨組織、86名黨員到社區“雙報到”、共駐共建。

利州區嘉陵街道黨工委副書記趙波告訴記者：“上河街社區及時整合駐區單位、‘雙報到’單位黨組織及社會組織，率先在全市成立社區‘大黨委’，吸納代表性強的7家單位黨組織負責人擔任兼職委員，成立了12個樓院黨支部和36個功能黨小組，組建了便民型、幫扶型、應急型等各類型共計23支志愿服務隊，把黨的組織優勢轉為服務社區建設和居民群眾的強大力量。”

右圖：綿陽市平武縣報恩寺社區組織舉辦的青少年道德講堂。（圖/周鋼）

面對城鎮化進程加快，社區居民構成日趨復雜化、需求日益多樣化的形勢，在用好一站式服務、上門服務、馬上服務等傳統做法的同時，建立“5+2”錯時服務制，安排干部午休、雙休日輪崗上班，實行全天候服務；推行分段式服務法，根據轄區矯正人員、空巢老人、務工人員子女、失業人員、殘疾家庭五類困難群體情況，周一到周五分別組織相關黨員干部、社會組織等開展“心貼心”的服務。結合區委“三千干部包萬戶”活動，組織有能力的47名黨員干部結對幫扶困難群眾102戶。

上河街社區有殘疾人139名，他們希望建立康復訓練室，而社區本身無能為力。得知此情況后，“雙報到”單位紛紛伸出援助之手，市殘聯支持19套康復及辦公設施，市中醫院主動從上河街分院騰出100多平米房屋讓社區使用，定期選派醫生指導康復訓練，并吸引社區附近的殘疾人也到此參加康復訓練，實現資源整合、多方共贏的效果。在各方的共同努力下，岐黃巷、軍糧巷、巴金巷等7條街道得到了整治，1230多名失業人員實現了再就業。社區已成為居民群眾、駐區單位、流動人員的溫馨家園。

“大平臺”讓社區成為“共同家園”

故事還得從1年多以前說起。2013年12月7日早上，住在綿陽平武縣報恩寺社區的73歲孤寡老人余長發走完了人生最后的旅程，安詳地離開了人世。

第二天，報恩寺社區的上百名志愿者，按照老人的遺愿，將他的骨灰撒在了高山的松柏林里，送老人最后一程。

因為沒有親人，余長發老人一直是報恩寺社區的特別照顧對象。而讓大家感動的是，余長發老人生前還有一個感人的心愿，就是在其去世后，用撫恤金設立愛心基金，專門用以幫扶社區困難群眾。

余長發老人是報恩寺社區的一名特殊人員：他是白馬藏族鄉中心小學的退休教師，無兒無女，在社區租房生活，晚年體弱多病，無力照料日常生活。

社區了解情況后，決定對老人進行長期幫扶。社區主任李海燕經常從餐館給老人買來熱氣騰騰的飯菜，還時常送去藥品和生活用品；社區志愿者經常為老人打掃清潔，陪老人去社區照料中心；69歲的社區群眾蘇華先和愛人，不顧自身高齡，時常為老人按摩、刮痧、做飯。

一次，余長發突然生病，高燒不退，社區群眾聞訊后將老人背至醫院救治，通宵陪在老人身邊照料，不僅為老人端水倒尿、擦洗身體，還用嘴給他吸痰，讓同病房的人羨慕不已：“老人家你好福氣，兒女個個這么孝順！”老人流著淚說：“我沒得親生兒女，卻有這么多沒有血緣關系的兒女，這輩子知足了！”

讓李海燕難忘的是，余長發去世前曾專門囑咐她和社區工作人員：“我這輩子沒留下什么財產，去世后把撫恤金捐出來，幫助社區的困難人員，設立一個愛心基金，也算是對社會的一種回饋吧！”

“老人將青春年華奉獻給了藏鄉教育事業，培養出了很多人才，自己省吃儉用、甘于清貧，卻在生前多次給甘肅等地震災區捐款，退休后還在家中義務為社區的孩子補課。”已是黨支部書記的李海燕向記者介紹說。

2014年初，在相關部門的監督下，社區成立了以余長發名字命名的愛心基金，用以幫助社區的困難群眾。余長發捐出的1.9萬元，到2015初記者采訪時，已幫助了殘疾人、孤寡老人、重病患者共15人，已支出4500元。

這是報恩寺社區近年來認真落實省委和市委“雙報到四服務”要求，著力從源頭建立機制，打破社區黨支部單兵作戰、力量薄弱的窘境，實現轄區力量抱團，長期志愿服務群眾的一個縮影。

報恩寺社區實行“一區一隊一崗”服務機制，明確報到黨組織及在職黨員各自任務職責。“一區”，是將社區劃分為8個黨員服務區，根據各自實際自主選擇服務區。“一隊”，是報到黨組織結合自身優勢和社區群眾需求，建立起醫療服務、維權服務、法律咨詢、義務家教、水電氣維修等專業性較強的黨員義工隊，到社區開展服務活動常態化。“一崗”，是結合社區群眾需求，在社區設置政策咨詢崗、矛盾調解崗、私人醫生、家庭教師、景區義工、事務代辦等個性化服務崗位，根據在職黨員服務意向、特長優勢引導認領不少于1個的服務崗位。制作了幫扶群眾連心卡，將單位在職黨員的聯系方式登記在上面，發放給要聯系的居民，同步建立了預約服務登記平臺，實現“電話一打、黨員到家、服務滿意”。

成都蓮新街道“舞臺課堂”，群眾靈活學習黨的群眾路線知識。

社區黨員群眾通過互征意見、互通信息、互幫互助，實現黨建工作的“雙贏”局面。“自活動開展以來，為社區解決活動陣地、服務設施、辦公經費等實際問題32個，提供幫扶資金50余萬元，開展各種服務活動150余次，為群眾解決實際問題200多件，服務居民群眾和社區流動人口2萬多人次。”李海燕說。

“大服務”讓街道成為“和諧家園”

“上班工作心不專，有空就把手機玩；思想游走不在崗，推三阻四想撿懶；遇到問題就躲閃，工作缺乏責任感；說到底，須加強理想和信念……”

2月3日，天氣寒冷，人流量較大的海椒市廣場，成都市錦江區蓮新街道蓮花社區心連藝術中心，10多名心連藝術團的團員正在公開演出。

“這組《群眾路線刻心間》的音樂快板，詞是我創作的，經過團員們共同修改完成的，就是想用群眾聽得懂的大白話揭露當前某些機關存在的僵化作風，讓群眾來參與監督，促進作風改變。”65歲的韋桂英婆婆向記者介紹創作這組音樂快板的初衷。“現在群眾都感受到機關作風的轉變，參與積極性都很高。”她開心地說。

“說起‘五個特殊課堂’，可以說每個都頗具特色，比如我們開設的‘舞臺課堂’，讓群眾能靈活地學習黨的群眾路線知識。”蓮新街道黨工委書記唐勇告訴記者，街道針對轄區流動人口多的特點，通過整合轄區文化類社會組織資源，組織“心連”“錦星”等6支專業群眾文化隊伍定期到轄區人流量較大的海椒市廣場等地進行公開演出，將教育實踐活動基本內容、查找“四風”問題、街道特色做法等自編、自導、自演成通俗易懂的節目，通過大道理講通俗、小道理講透徹的接地氣方式，把教育實踐活動精神變為群眾樂于接受、一聽就懂的“大實話”。

“打快板，說建設，今天說‘精品城區我們建’。”別看臺上演員都是社區的大爺大媽，說起快板來卻一板一眼，貼近生活的內容，精彩的演繹，群眾自編自導的節目受到了轄區群眾的認可。觀看快板節目的一名社區居民說，這樣的宣傳方式很不錯，讓學習充滿了趣味。

去年以來，蓮新街道的“舞臺課堂”活動，堅持每月演出一場。目前，已有2000多名群眾通過“舞臺課堂”受到了教育，取得了良好的效果。

“舞臺課堂”僅僅是蓮新街道開辟的“五個特殊課堂”之一。這“五個特殊課堂”具體包括“舞臺課堂”“院壩課堂”“拇指課堂”“網絡課堂”和“無聲課堂”。

開設“五個特殊課堂”的顯著特點是：“舞臺課堂”靈活學，“院壩課堂”生動學，“拇指課堂”便捷學，“網絡課堂”互動學，“無聲課堂”延伸學。比如，“網絡課堂”針對轄區流動黨員多、院落多、居住分散等情況，充分利用街道遠程教育站點、基層公開綜合服務監管平臺、黨務公開網、黨員QQ群等網絡平臺，讓廣大黨員群眾在家里也能同步學習，外出務工黨員保證學習不掉隊，切實擴大學習教育覆蓋面。調到自貢上班的張先生說：“離家雖遠，但可以和鄰居們在QQ群里交流，時而收到街道發來的短信，感覺很溫馨。”又如，“拇指課堂”充分利用手機信息的送達優勢，為機關和社區黨員干部開辟學習教育“微課堂”。專人負責將群眾路線教育實踐活動相關文件材料、知識要點、工作動態等編輯成一條條簡要信息，通過手機短信、微博、微信等方式發送到大家的手機上，讓廣大黨員干部利用業余時間，“動動大拇指”就能隨時隨地快速學習教育實踐活動的相關知識，受到了黨員干部的普遍歡迎。

“‘五個特殊課堂’宣傳有特色、有力度、接地氣，貼近老百姓，學習不枯燥。”這是錦江區委組織部的評價，而百姓積極地參與更給這個冬季帶來了一絲最暖的情意。

（責編：裴佩）