如何正確理解和推進(jìn)“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”

李賀蘭

（河南省新蔡縣磚店鎮(zhèn)村鎮(zhèn)發(fā)展中心，河南 新蔡 463542）

如何正確理解和推進(jìn)“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”

李賀蘭

（河南省新蔡縣磚店鎮(zhèn)村鎮(zhèn)發(fā)展中心，河南 新蔡 463542）

本文從“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”的由來、內(nèi)涵和建設(shè)新農(nóng)村的重大意義方面闡述了對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)概念的理解，并從新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵、任務(wù)和目標(biāo)著手，分析和探討了如何正確推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，以及如何應(yīng)對(duì)當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中存在的突出問題。

新農(nóng)村；概念理解；推進(jìn)建設(shè)；問題解決

一、概述

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是指在社會(huì)主義制度下按照新時(shí)代的要求，對(duì)農(nóng)村進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)等方面的建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的一個(gè)重大歷史任務(wù)。如何正確理解和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是擺在我們面前的當(dāng)務(wù)之急的首要問題。為此，本人從以下方面做以探討，幫助大家正確理解和推進(jìn)“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”。

1.社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的提出。從黨的歷史文獻(xiàn)來看， 1957年劉少奇在講話中就指出，“合作化以后的農(nóng)村是新的農(nóng)村，農(nóng)民是新的農(nóng)民”，現(xiàn)在的任務(wù)是，要“為建設(shè)社會(huì)主義的新農(nóng)村而努力奮斗”。這就從政治和所有制關(guān)系上提出了“社會(huì)主義新農(nóng)村”一詞。1964年中央在動(dòng)員城市知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)中，號(hào)召廣大知識(shí)青年立志“建設(shè)社會(huì)主義的新農(nóng)村”，積極下鄉(xiāng)參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。顯然，喊出了“社會(huì)主義的新農(nóng)村”的政治口號(hào)。改革開放以后，特別是上個(gè)世紀(jì)八九十年代，“社會(huì)主義新農(nóng)村”概念越來越多地被使用。這一時(shí)期，我國農(nóng)村發(fā)生了許多重大變化，廢除了自1958年就開始實(shí)行的人民公社體制，全國普遍實(shí)行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。此時(shí)的“社會(huì)主義新農(nóng)村”概念，體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的歷史性轉(zhuǎn)變。廢止計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期“以糧為綱”的單一經(jīng)營模式，提出要“建設(shè)一個(gè)農(nóng)、林、牧、副、漁全面發(fā)展，農(nóng)工商綜合經(jīng)營，環(huán)境優(yōu)美，生活富裕，文化發(fā)達(dá)的新農(nóng)村”。1998年10月，黨的十五屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》，提出了建設(shè)“有中國特色社會(huì)主義新農(nóng)村”的目標(biāo)，并從經(jīng)濟(jì)、政治、文化三個(gè)方面作了具體規(guī)定。進(jìn)入新世紀(jì)以來，胡錦濤總書記在十六屆四中全會(huì)上提出了著名的“兩個(gè)趨向”論斷，指出中國已經(jīng)進(jìn)入以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的階段；在十六屆五中全會(huì)上，則正式提出要“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”。“社會(huì)主義新農(nóng)村”概念發(fā)生了質(zhì)的飛躍和賦予了新的更加豐富的含義。被作為全面建設(shè)小康社會(huì)的首要任務(wù)和“十一五”、“十二五”規(guī)劃乃至更長時(shí)間中國農(nóng)村發(fā)展的總目標(biāo)、總思路。

2.社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵。“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”是指在社會(huì)主義制度下，反應(yīng)一定時(shí)期農(nóng)村社會(huì)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，以社會(huì)全面進(jìn)步為標(biāo)志的社會(huì)狀態(tài)。其內(nèi)涵主要包可以下幾個(gè)方面：一是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。要通過高產(chǎn)高效、優(yōu)質(zhì)特色、規(guī)模經(jīng)營等產(chǎn)業(yè)化手段，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。二是建設(shè)村鎮(zhèn)，改善農(nóng)民居住環(huán)境。包括住房改造、垃圾處理、安全用水、道路整治、村鎮(zhèn)綠化等。三是擴(kuò)大公益，促進(jìn)社會(huì)和諧。要辦好義務(wù)教育，使適齡兒童都能入學(xué)并受到基本教育；要實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療，是農(nóng)民享受基本的衛(wèi)生服務(wù)；要加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老和貧困戶的社會(huì)保障；要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，為農(nóng)民進(jìn)城提供方便。四是培育農(nóng)民，提高農(nóng)民素質(zhì)。要加強(qiáng)精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)健康文明的社會(huì)風(fēng)尚；要發(fā)展農(nóng)村文化設(shè)施，豐富農(nóng)民精神文化生活；要加強(qiáng)村級(jí)自治組織建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民有序參與鄉(xiāng)村建設(shè)事業(yè)。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)主要包括發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新村鎮(zhèn)、構(gòu)筑新設(shè)施、培育新農(nóng)民、樹立新風(fēng)尚等方面的內(nèi)容。

二、如何正確推進(jìn)“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，既是一個(gè)全面而振奮人心的目標(biāo)，也是一項(xiàng)長期而艱巨的歷史任務(wù)，必須立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、扎實(shí)推進(jìn)。

1.要堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為中心，進(jìn)一步解放思想和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。農(nóng)村的落后首先是經(jīng)濟(jì)落后。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力放在第一位，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，特別是穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，持續(xù)增加農(nóng)民收入。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，開辟各種渠道促進(jìn)農(nóng)民增收，提高農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)。要堅(jiān)持把促進(jìn)農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)，形成農(nóng)民增收的長效機(jī)制，協(xié)調(diào)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，著力解決廣大農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實(shí)際問題，經(jīng)過堅(jiān)持不懈的努力，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平有較大提高，使廣大農(nóng)民的生活有明顯改善，讓農(nóng)民得到實(shí)實(shí)在在的物質(zhì)利益和各方面的實(shí)惠。脫離了這個(gè)中心，農(nóng)村其他各項(xiàng)建設(shè)就缺乏堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2.要堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，尊重農(nóng)民的主體地位，不斷創(chuàng)新農(nóng)村體制機(jī)制。以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，已經(jīng)被實(shí)踐證明是現(xiàn)階段我國農(nóng)村行之有效的基本經(jīng)營制度，必須長期堅(jiān)持并不斷完善。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的過程中，要切實(shí)保護(hù)農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權(quán)，保障農(nóng)民的物質(zhì)利益和民主權(quán)利。

3.要堅(jiān)持以人為本，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實(shí)際問題，切實(shí)讓農(nóng)民得到實(shí)惠。當(dāng)前，農(nóng)村社會(huì)保障與城市差距很大，農(nóng)民看不起病、農(nóng)民子女上不起學(xué)等問題十分突出。各級(jí)政府要以推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，圍繞農(nóng)民需求，大力加強(qiáng)農(nóng)村的教育、科技、衛(wèi)生、文化等各項(xiàng)事業(yè)，著力解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后和上學(xué)難、看病難等突出問題，促進(jìn)農(nóng)民生活質(zhì)量的提高和農(nóng)村社會(huì)的全面進(jìn)步。

4.要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，實(shí)行因地制宜，分類指導(dǎo)，有計(jì)劃有步驟有重點(diǎn)地逐步推進(jìn)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，既要立足當(dāng)前，又要著眼長遠(yuǎn)，做好整體規(guī)劃和部署，堅(jiān)持從實(shí)際和現(xiàn)有條件出發(fā)，充分尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，科學(xué)制定發(fā)展目標(biāo)和實(shí)施步驟，按輕重緩急循序漸進(jìn)逐步推進(jìn)。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)沒有固定模式、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，各地要發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性，根據(jù)當(dāng)前實(shí)際情況科學(xué)合理地確定目標(biāo)和實(shí)施步驟。要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分類指導(dǎo)，注重抓好試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)實(shí)踐，發(fā)展典型經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)面上工作，不斷開創(chuàng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新局面。

三、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要意義

加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有深遠(yuǎn)的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容豐富，是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程和一項(xiàng)艱巨而長期的任務(wù)。它體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的四位一體，是一個(gè)綜合概念，不但涵蓋了以往國家在處理城鄉(xiāng)關(guān)系、解決“三農(nóng)”問題等方面的政策內(nèi)容，而且還賦予其新時(shí)期的建設(shè)內(nèi)涵。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是實(shí)現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中國社會(huì)主義現(xiàn)代化和小康社會(huì)的歷史必然。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本出路。是農(nóng)村“三個(gè)文明”建設(shè)的可靠保證。

[1]高明秀.新農(nóng)村建設(shè)政策解讀 .北京：中國建筑工業(yè)出版社，2010.

[2]郭成銘，王劍輝等.新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃與管理 . 北京：中國電力出版社2011.

[3]編寫組.社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)學(xué)習(xí)問答.北京：紅旗出版社，2006.

F320.3

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：1671-864X（2015）11-0023-02