關注“不動產登記”

薛萬博+王雪+邢丹++李小平

策劃導言

2014年，深化改革的力度空前。12月22日，事關億萬家庭切身利益的《不動產登記暫行條例》，在經過長達七年的醞釀之后，作為“全面深化改革元年”的收官力作與國人見面，并將于今年3月1日起施行。輿論普遍認為，《不動產登記暫行條例》的出臺，對中國經濟秩序和基礎規則建設具有里程碑的意義。

所謂不動產，是指依自然性質或法律規定不可移動的財產，如土地、房屋、探礦權、采礦權等土地定著物，與土地尚未脫離的土地生成物，因自然或者人力添附于土地并且不能分離的其他物。

所謂不動產登記，是指經權利人、利害關系人申請，由政府職能部門將有關不動產物權及其變動事項記載于不動產登記簿的管理行為。

市場經濟的本質是產權經濟。基于登記機構統一、登記簿冊統一、登記依據統一和信息平臺統一的不動產登記制度，其核心價值在于通過明確不動產權利的歸屬，更好地保護不動產權利人的合法財產權，保障不動產交易的安全性，維護正常的市場交易秩序。

對于這項被形容為“摸家底”的改革新政，有業內人士指出，建立全國不動產的“大數據庫”和統一信息平臺，將有助于形成更加準確、全面的國民經濟相關統計數據，為政府科學決策、精準使用調控手段提供更為真實、完整的數據支撐，對推進國家治理體系和治理能力現代化意義深遠。

對于這項從法理、法源上并非直指反腐的維權性法規，也有一些學者認為，在全面推進依法治國的時代背景下，在黨要管黨、從嚴治黨的時代要求下，可以適度挖掘不動產登記制度的衍生價值。譬如，從加強反腐倡廉系統工程的迫切需要出發，應利用一切現有的與正在建立的制度資源扎緊“籠子”，通過制度之間的相互銜接與呼應，形成嚴密、立體的疊加效應，從而打出更具威懾力的“組合拳”。

對于這項剛剛頒布尚待實施的便民利民法規，許多人還不明就里，而有些人正惴惴不安。其實，對這個社會的所有家庭來說，無論今天不動產是多是少，關注并了解這項新政，都將是有益的。