淺議造價人員如何參與全面造價管理

王靜雅河南省第一建筑工程集團有限責任公司（450000）

淺議造價人員如何參與全面造價管理

王靜雅河南省第一建筑工程集團有限責任公司（450000）

工程造價管理工作涉及到工程項目的全過程，關系到與工程建設有關的各個要素。這里就工程造價人員如何參與全面造價管理的各個階段闡述一下自己的觀點及看法。

全面造價管理；造價人員；控制

建設項目的造價管理一般可分為事前、事中、事后三個階段。在具體實施過程中，把三個階段轉化為項目決策與設計階段、招投標與施工階段、竣工結算與后評價階段。工程造價從業人員只有在工作中全面領會和貫徹這種思想，才能做好新環境下的工程造價管理工作。以下就工程造價人員如何參與全面造價管理的各個階段闡述一下自己的觀點及看法。

1 項目決策與設計階段

決策階段是造價管理的開始,在項目的投資決策階段，項目的各項技術、經濟決策，對項目投資以及項目建成以后的經濟效益有著決定性的影響，是項目投資控制的重要階段。

工程造價管理人員在接受委托參與編制投資估算時要做好如下幾點:1）認真做好項目的可行性研究,注意資料(估算指標)的收積。估算指標是編制投資估算的主要依據，除已有的估算指標，應根據實際情況及時修正，充分體現指標的綜合性、概括性。2）搞好總體規劃設計，投資估算的編制應考慮充分，估算合理，充分估計出項目建設過程中及建成后的收益與風險,并提出應對及防范的措施,同時也要防止估算過高,盡可能做到全面、準確、合理。

擬建項目一經決策，設計就成了工程建設和投資控制的關鍵，是全過程造價控制的重點。一個項目的設計優劣對于工程造價的影響高達75%以上，直接影響著工程投資和工期長短。在這方面，我認為選擇好的設計單位是取得優質設計的關鍵，甲方人員也應該從設計一開始就參與進去，主動地影響設計，在確保設計質量的同時滿足限額設計的要求，進行有效控制。在設計過程中應經常與設計方取得聯系，及時解決設計中的有關問題，對項目的使用功能與費用反復進行比較，通過技術比較、經濟分析和效果評價來優化設計，減少設計變更，把工作重點轉移到建設階段，以取得事半功倍的效果。這一控制過程所采用的技術與經濟相結合的做法，貫穿于整個設計階段，即從方案設計、初步設計、技術設計直到施工圖設計，其中還需要有關造價管理人員做好圖紙會審紀要,及時糾正設計缺陷和失誤，為整個工程投資控制奠定堅實的基礎。

2 招投標及施工階段

搞好招標的管理是全面造價管理的重要組成部分。建筑工程招標是以競爭方式擇優確定施工單位的有效機制，通過招投標，建設單位可以有條件擇優選擇施工隊伍，使工程造價得到比較合理的控制，從根本上改變了長期以來先干后算，造成投資失控的局面。工程造價人員應分析建設項目的具體情況，結合當地有關招投標方面的政策文件，向業主提供書面咨詢意見。根據業主委托，為業主編制招標文件；編制實物工程量清單（或工程標底）及相關文件；協助業主分析，研究投標單位的報價，必要時參與評標、決標；中標單位確定后，為業主制訂涉及工程價款的有關合同條款，并向業主提出簽訂工程承包合同時應注意的有關問題，避免出現不必要的爭議。

其中標底的編審工作是招投標管理的核心工作，在這項工作中造價人員一定要考慮工期、質量、價差因素以及技術措施費用和不可預見因素對標底價格的影響。同時要重視合理定標，經過審定以后的標底中的造價，是招標工程的預期價格，我們在評標時，應防止片面要求降低造價而壓低標價，因為這樣做會使施工單位在感覺無利可圖情況下，在施工過程中偷工減料，降低工程質量。因此，在確保工程質量前提下合理定價是很重要的。

施工階段是建筑產品形成階段，也是投資支出最集中的階段。由于施工階段周期長，影響因素多，材料價格波動大，所以對施工階段的造價管理也至關重要。工程造價人員應當經常深入施工現場，對照圖紙查看施工情況，與監理、總承包方及施工人員進行座談，了解、收集工程的有關資料，掌握現場施工動態。

3 竣工結算與后評價階段

竣工結算是工程造價合理確定的重要依據，無論是施工單位還是業主都十分重視工程價款的審核結算。同時竣工結算的審核也是控制投資的最后一個環節。在這一階段，工程造價人員的主要工作有審核竣工圖紙和主要材料消耗量,清理、統計工程變更聯系單并計算造價，審核發承包等合同規定允許調整的其他事項，審核承包方提交的工程竣工決算書，經過多方對帳最終出具審核報告。關鍵是核準和復算實際完成的工程量，因為工程量大小將直接影響工程的總造價。應盡可能按竣工圖紙等資料重新計算工程量,而不僅僅是計算增減工程量，因為工程量清單中的工程量不一定十分準確。

竣工結算階段，是一項集技術與經濟為一體的工作，同時也是多部門相互配合、集體力量出成果性文件的階段，最終要完成建設單位和施工單位之間的合同關系，明確經濟責任。造價咨詢單位在這個環節都積累了較為成熟的經驗，無論是工程量計算、預算定額套用、取費合理性的審查，還是變更簽證、索賠條款、不可抗力因素的分析等，都能做到嚴格、合理、公平。

除了上述內容，還有兩點十分重要:一是審計報告的內容。我們不能僅僅注重審計后工程結算的價款數字，還有審減數，在報告中應有分析影響工程價款的原因、審核調整的主要內容及如何控制修正工程造價的相關內容。二是審計過程中的三級復核應落實具體，不能流于形式。由于工程審計工作面廣、量大，技術質量要求高，在審核過程中難免有計算錯誤，判斷偏差，為防范審核風險，應確定項目負責人、技術負責人和造價審計負責人的三級復核制度，層層把關，對工作底稿逐級復核，最終交出一份合理的竣工結算審核報告，真正達到工程造價的合理確定和有效控制。

建設項目的后評價階段也是工程造價人員參與較少的一個環節。后評價是對整個建設項目的綜合性評價,也是對該工程項目造價控制的總結。一般說來，造價管理人員應做好三個方面的工作:1）數據資料的積累、分析和整理歸類。一個建設項目從立項到投入使用經歷了較長的建設周期，產生了大量有關工程造價的數據資料。造價管理的專業人員，應認真細致地對待這些數據資料，通過與實際的聯系分析、篩選，得出影響工程造價的各項因素。有條件的可建立相關數據庫，為今后搞好其他工程的造價控制提供參考。2）造價工程師應充分重視業主、施工、監理、設計單位等各方的意見和建議，集思廣益，分析造價控制如何在各環節得到有效銜接，如何有效防范價格風險等，真正達到工程造價由被動控制向主動控制轉化的目的，并防止“三超”情況的出現。3）后評價階段造價人員自我總結非常重要，一方面總結在整個項目建設期有效控制、全面管理造價的經驗。另一方面分析自身在全方位控制造價方面的不足，盡可能找出因主觀原因而影響全過程造價管理的因素，通過建設項目的后評價，也使得我們的造價管理(控制)工作做到有始有終。

4 小結

工程造價的控制是一項集管理、技術、質量、施工于一體的綜合性系統工程，也是一個動態過程。因此，造價控制應貫穿于工程建設的各個階段。同時，對工程造價進行全過程管理(控制)也是工程造價行業發展的必然趨勢，在市場經濟條件下，工程造價管理人員的工作已從被動反映造價結果轉向主動影響項目決策，從僅編制概預算到全面造價管理。重視工程造價從業人才的培養，完善造價工程師執業資格制度，全面提高工程造價從業人員的綜合素質，加強工程造價管理隊伍建設，是當前十分重要的幾項工作。為此，那些有意或已經從事造價專業的人員應抓住機遇，除常規繼續培訓學習外，還要求工程造價從業人員了解和掌握國外的工程造價技術、法規、管理體系及其發展方向，積極參與國際性或區域性工程造價組織的活動，進行國內外交流，以適應現代化建設需要。

10.16053/j.cnki.hnjc.2015.01.023