淺談如何發揮地方高校在公共外交事業中的潛能

●朱小晶

淺談如何發揮地方高校在公共外交事業中的潛能

●朱小晶

公共外交是指在為增加國際理解、樹立良好國際形象，提高本國國際地位的一切活動的總和。其概念引自國外，目前還沒有一個統一的定義。但公共外交卻不是大家通常理解的：僅僅是外交官的事，可事實上，它與其他事業有著緊密的聯系。近年來，公共外交范圍逐漸拓展，越來越受到社會各界的關注和重視，社會各階層乃至每個公民都有著履行公共外交的義務。高等院校的專業人才尤為密集，地方高等院校是否需要履行公共外交的職能，如何發揮地方高校的潛能，都是值得探討的問題。

地方高校 公共外交 潛能

一、地方高校參與公共外交的優勢

地方高校指隸屬各省、自治區、直轄市、港澳特區并由地方行政部門劃撥經費的普通高等學校，是我國高等教育體系的主體部分。地方高校不僅扮演著服務當地經濟、社會、文化的角色，還是公共外交中不容忽視的新生力量。地方高校的國際化為公共外交活動的開展提供了重要平臺，地方高校是公共外交中不容忽視的新生力量。特別是位于中國邊境省、區的地方高校，依托于所在省、市與周邊國家在歷史淵源、經濟貿易、文化交流、人員往來等方面的密切聯系，往往成為開展公共外交的重要平臺，具備了成為公共外交智庫和人才培養基地的潛力。

地方高校參與公共外交雖然也存在資源有限、參與意識不足、外交專業知識不足等問題，但地方高校還是具有服務公共外交的巨大潛力的。

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》明確提出擴大教育開放，加強國際交流與合作，引進優質教育資源，提高交流合作水平，這為中國教育的國際化之路指明了方向與路徑。在此背景下，地方高校為公共外交活動的開展提供了重要平臺，也使其成為許多國家級、省級和市級教育、人文交流項目的實施載體。地方高校開展公共外交的主要方式包括與周邊國家進行師生交流、設立孔子學院、制度化地參與國際人文交流活動等。

二、每位留學生都是公共外交的民間大使

近年來，國家經濟飛速發展，人民的生活水平也不斷提高，選擇出國留學的學生也不斷增多，還有很多在校學生也作為在校交換生出國學習。與此同時，由于中國的綜合國力不斷上升，中國文化的魅力也愈來愈大，越來越多的海外年輕人被吸引來華留學。留學是一種最為直接的跨文化交流方式，通過留學生開展的公共外交而產生的影響最為直接、有效。一方面，中國成為全球留學的重要的生源國之一；另一方面，中國又是全球留學的重要目的國之一。如何科學、合理地開展留學生公共外交，對地方高校公共外交的發展有著重要的意義。

中國青年到海外留學，代表著中國的形象，甚至文化，這些青年自身就是一種推介，他們的穿著和言行會在當地人心里折射成整個中國人的形象。但在出國留學的人員當中，每個人的文化程度、綜合素質都不一樣，這就難免有時候會產生一些不好的影響。所以，地方高校對于即將赴海外學習的學生要嚴加把關、嚴格考核，并且對他們進行出國前的教育，開展公共外交相關的基礎性知識，讓他們對前往國家的風俗人情、文化、法律有一定的了解。同時，也要讓他們對本國和前往國家的政治和文化有一定的認知能力，并自覺地成為我國公共外交的“民間大使”。

三、學者也是公共外交人員

地方高校每年都有不少對外的學術交往活動，作為一個學者，要在這種對外學術交流活動中承擔起公共外交的使命是完全可以勝任的。首先，學者們都是在同一個研究領域學習、工作，很容易就能找到共同的語言，得到對方的信任和認同；其次，通過交流，很容易搭建一個交往的學術平臺，這樣更方便日后長遠的交流，這種互動的空間也就更大。通過學術活動的交流，學者們不僅可以認識許多新朋友并結下深厚的情誼，而且可以借助這種形式多樣的交流和互動開展公共外交。

四、華人華僑是地方高校公共外交應該重視的力量

華僑華人一直是外界認識中國、了解中國的重要載體。2011年10月在全國僑務工作會議上國務委員戴秉國首次提出“僑務公共外交”并詮釋了該定義。他指出：“目前中國面臨復雜的外部環境，在此種情況下，要鼓勵海外僑胞以多種方式向住在國政府及主流社會介紹中國的基本國情、發展道路和內外政策，幫助他們客觀看待和認識中國的發展進步。要使海外僑胞成為促進中國與住在國各領域合作交流的友好使者。”隨著中國綜合國力的日益增強和國際交流的不斷發展，中華文化作為人類共同的寶貴文化遺產日益受到世界眾多國家的關注，海外興起了學習中文的熱潮。越來越多的華文學校在海外成立，也越來越多的華僑、華裔通過國僑辦組織到各高校進行華文教育等相關的培訓。地方高校可以借助這個機會，通過對海外華僑華人進行信息傳播與溝通，增進文化交流、教育項目合作和互動，傳播中華文化和展示華人群體良好的公眾形象．增進他國公眾乃至政府對中國國家形象的積極認知．進而提升我國的國家利益。

五、孔子學院搭建了公共外交的新平臺

全球漢語熱推動了孔子學院的發展，漢語教學正式納入國民教育體系在英美很多國家并且已經實施，為中國文化的傳播以及外國了解中國提供了對話的窗口和交流的通道。

從2004年開始，我國在借鑒國外推廣外語的經驗基礎上，在國內多所高校開始實行與海外高校合作建立孔子學院。截至2013年底，我國已在全球120多個國家建立孔子學院440所，孔子課堂646個，搭建了公共外交的新平臺。孔子學院主要采用合作的模式，由國內高校與海外高校聯合建立，國內高校主要投入教師資源及教學資源。海外高校主要發揮其已有的硬性條件以及本土辦學人力資源。經費方面，雙方各投50%，共同組成理事會。在共同商榷制定統一的規章制度的前提下，互相尊重，互相協作，根據當地的實際情況開展相關的活動。

到目前為止，國家漢辦已先后派出2萬名中方教師及志愿者到各國孔子學院任教。這些教師與學者不一樣，他們都是工作奮斗在海外教學第一線上，直接與海外學生進行溝通、交流。在交流中，不僅需要克服語言上的障礙，還要彌補和學習文化上的差異，了解外國的風俗習慣、法律和政治等，逐漸融入當地的社會和生活圈子。另一方面，用外國人可以接受的方式向他們傳播中國的風俗與文化，使他們能更好、更全面地了解中國的現狀。近10年來，海外孔子學院為各國人民開啟了認識中華文化和當代中國的窗口，對溝通人民與人民之間的情感與友誼、促進不同文明間的交流互鑒發揮了重要作用。地方高校要從戰略高度明晰孔子學院建設在中國公共外交戰略、僑務政策和國際形象構建的關系。近年來世界各國孔子學院的快速成長，搭建了公共外交的新平臺。

因此，地方高校要發揮其公共外交潛能、培養公共外交人才需要做到以下幾點：（1）要普及公共外交類基礎課程，包括外國文化、國際關系、國際法以及世界歷史等通識課程。（2）開設多語種選修，鼓勵學生選修外語，盡量給學生營造一個好的外語學習環境，讓學生不僅具備外語的讀寫能力，尤其要鍛煉學生的聽說能力。（3）繼續擴大與海外高校合作交流項目，與國外的學校建立友好關系，通過交換生和教師交流項目盡可能多創造機會給學校師生出去工作或學習；加大學校孔子學院、孔子課堂的辦學力度，鼓勵學校教師和學生積極從事對外漢語教學的工作。（4）積極拓展其他國際交流項目，如組織海外華僑華裔的學習培訓活動等。

目前，我國地方高校成立了國際關系、國際政治、外交學等專業的為數不少，而且由于地方高校中有較多的外語院校、師范院校等，其人才培養導向一般并非純學術型，更多地趨向應用型，畢業生就業選擇多為地方政府機關、地方企業、地方院校等，出國深造的目的地除歐美外，也以與家鄉毗鄰的國家更為便利。這些都可為開展公共外交儲備人才。地方高校應該充分利用自身豐富的資源，發揮其智囊團、思想庫作用，并向一些比較發達的國家學習，緊跟政府外交的腳步，盡最大努力發揮高校的影響。

[1]林逢春.海外華僑華人在僑務公共外交中的角色定位與實施路徑.法政探索，2014（7）

[2]陳維.地方高校參與周邊公共外交的實踐與思考.公共外交季刊，2014（4）

[3]樊釘.孔子學院對公共外交的啟示.浙江師范大學學報，2013（6）

（作者單位：九江學院國際合作交流處江西九江 332005）

（責編：若佳）

F014.32，G647

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1004-4914（2014）12-191-02