創建園林城市 推動城市經濟發展

陳延東

摘 要：隨著市場經濟體制化的形成，城市園林綠化事業也隨著時代的發展而發生著變革。其對改善生態環境、改善投資環境，拉動房地產市場、金融市場、旅游市場，提高人民生活質量具有不可替代的作用，在國民經濟中的重要性日益突出。因此，創建園林城市，已成為城市園林建設工作者亟需探討和解決的課題之一。文章結合創建園林城市，推動城市經濟發展展開探討，提出如何創新城市園林，推動經濟發展機制。

關鍵詞：城市園林 經濟發展 綠化事業

中圖分類號：F292 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2014）12-054-02

“園林城市”是在我國的特殊環境中提出的，它和我國傳統的私家園林有著密切的聯系。其前身是錢學森先生提出的“山水城市”，有些類似于歐洲國家提出的“花園城市”。他們都強調城市景觀的塑造，猶如繪畫一樣，用人為的審美情趣來建設城市的一磚一瓦、一草一木。“園林城市”凝聚著中國傳統的審美情趣。在我國，城市建設中各種評比名目繁多，管理部門較多，從各自不同的角度提出要求，定下指標，調動城市的積極性，如：衛生城市、旅游城市、文明城市、環保城市、歷史文化名城等等。這對城市水平的提高，確實起到了促進作用。但縱觀各類活動，大多為專業性運作，缺乏綜合性、系統性。而園林城市的創建，是多行業、綜合性、系統性活動，是城市科學發展標準的集大成者。此外，城市園林化，不僅可以改善城市居民的生活環境，改善城市的生態環境，拉動房地產市場、金融市場、旅游市場，使城市更加充滿活力，而且對提升城市的知名度，推動地區經濟可持續發展，構建和諧社會更有著不可替代的重要作用。

一、創建園林城市的意義

園林城市是一個載體，創建目的是提高城市品位，提高文明水平。城市園林化，不僅可以改善城市居民的生活環境，改善城市的生態環境，使城市更加充滿活力，而且對提升城市的知名度，推動城市經濟可持續發展有著不可替代的重要作用。首先，創建園林城市是加強環境保護、全面落實科學發展觀的具體體現。通過創建工作，有利于加強環境保護，有利于把人與自然的和諧發展落到實處，建立起城市生態安全的綠色屏障，為子孫后代留下青山碧水藍天綠地，為城市的科學發展、長遠發展開辟廣闊的前景。

其次，創建園林城市是樹立城市形象，提升城市綜合競爭力的重要舉措。通過創建工作，能夠大大提高城市的品位和檔次，樹立良好的城市形象；能夠增強我市的凝聚力和吸引力，聚集有利于發展的人才、資金、技術等要素，吸引更多的投資者來城市投資興業，推動城市經濟的快速健康發展。

第三，創建國家園林城市是提高人民群眾生活質量和水平的一個重要基礎。通過創建工作，能夠逐步完善城市的綠地系統，讓大地綠起來、美起來，讓人民群眾擁有樹蔭環繞、綠茵遍地、繁花似錦、四季蔥翠的綠色空間，在保持城市生態系統平衡、改善城市面貌上，發揮其它設施不可替代的功效，能夠創造更優的人居環境，進一步滿足廣大市民的要求。

二、創建園林城市是一項社會系統工程

創建園林城市是全民參加、社會總動員的系統工程，各部門必須相互配合，形成共同推進城市綠化工作合力。城市綠化涉及城市規劃建設管理的許多方面，關系到一些部門、單位和居民的利益。如建設、規劃、城管、房管、林業、農業、國土資源等部門。城市化的本質是集聚人、財、物，只有把周邊的生產要素積聚到城市中來，城市才能生存，才能發展。歷史證明，不少曾經商業繁榮、人口眾多的城市，由于生態環境的惡化而逐漸衰落。搞好城市綠化，有助于改善城市生態環境，實現生態系統的良性循環，建立起保護城市生態安全的綠色屏障，實現城市的可持續性發展。當前，城市之間的競爭就是環境競爭，哪個城市環境好，哪個城市就能吸引人才、吸引資金。此外，還將做好修訂完善城市綠地系統規劃、搞好生態環境建設、加快市政配套設施建設、整治城市環境、對歷史文化遺產資源加大保護力度等多項工作。

三、創建國家園林城市，優化生態發展環境

緊緊抓住城市綠化這個關鍵，精心編制城市園林規劃，完善城市園林體系，塑造園林城市特色，高標準、高質量、高品位創建國家園林城市。近年來，山西省大同市著力生態文明建設，力求通過“創園”（創建國家園林城市）這一載體，不斷優化城市環境，營造宜居空間，提升城市品位，完善社會功能。2004年啟動了省級園林城市創建工作，2010年底成功創建省級園林城市后，又全面啟動了國家園林城市創建工作。自創建園林城市活動工作開展以來，市委、市政府把創建工作作為擴大城市規模、提升城市品位的重要切入點，認真對照國家和省級園林城市標準，堅持高標準規劃、高起點建設、高水平管理、創一流環境，牢牢抓住城市園林綠化和基礎設施建設兩個重點，迎難而上、強力推進，不斷把創建工作推向深入。大力推進城市綠化建設工程，能栽樹的地方栽上了樹，能種花的地方種上了花，能植草的地方植上了草，先后實施并完成了智家堡公園、東城墻帶狀公園、文瀛湖景觀工程、御河兩岸景觀綠化工程、十里河綜合公園、口泉植物園、太陽宮公共活動走廊及兒童公園、社區公園、甘河公園等大型公共綠地重點項目。伴隨城市主次干道的建設改造，先后對魏都大道、迎賓街、云中路等100多條新、改、擴建道路進行了高標準綠化，道路綠化率達24%以上。加大城市平面綠化建設的同時，在城市空隙地和邊角地“見縫插綠”，沿魏都大道、工農路、御河西路、云中路等道路兩側及節點的地方拆出大量空地，建設街頭小景點，形成了道路綠化縱橫交錯、景點綠地星羅棋布的綠地新體系。目前建成區內共有16個公園、6個廣場和170多處游園景點，公園綠地服務半徑覆蓋率達75%，城市生態環境改善更加明顯，大同的主色調也從灰色變成了綠色。2012年5月，大同市向住建部正式提交“創園”申請，7月山西省住建廳通過了初審；2013年“創園”申報文本和技術報告遞交到了住建部，8月國家園林城市專家組實地考察了大同市創建工作，12月下旬通過了住建部專家組的終審和部務會的審議；評審結果經過公示后，2014年1月14日，國家住建部正式命名大同市為國家園林城市。大同躋身“國家園林城市”，不僅提升了城市品位，樹立了良好城市形象，還增強了城市的凝聚力和吸引力，吸引更多投資商前來投資發展，進而推動城市的全面發展和經濟建設。endprint

四、城市園林綠化在產業園區建設中能起到積極的推動作用

搞好城市園林綠化，可有效改善城市環境，吸引眾多的中外客商來大同投資經商、興業。“先要綠水青山，再要金山銀山”，這是山西省大同市近年來著力實施的“轉型發展、綠色崛起”的發展理念和生動實踐。近年來，有著歷史文化名城和煤炭能源基地之稱的大同市著眼長遠，以生態立市，連續投資16億元發展城市綠化，使大同市跨入省、國級園林城市行列，實現由傳統的老工業城市向生態工業強市轉變，努力建設成為山川秀美、生態宜居的美好家園，從而吸引眾多的中外客商來大同投資辦企。近年來，市委、市政府領導班子把產業園區建設作為轉型發展、經濟強市的重要舉措，高起點、高標準、強力推進裝備制造、新醫藥、新材料、清潔能源、光伏產業、循環經濟、煤化工、冶金管材等占地160平方公里的八大工業園區建設，承載發展的戰略布局已初步形成，為全市經濟加速發展安裝了強力“引擎”。2013年八大園區累計完成投資464.5億元。裝備制造園區計劃總投資105.2億元，目前累計完成投資額52.8億元；截至2013年底，入園企業26家。中國重汽大齒公司整體搬遷改造項目、華潤雪花公司20萬千升/年啤酒項目等5家已正式投產；陜汽大同公司專用車建設項目、晉投玄武巖公司玄武巖連續纖維及后制品項目等6家進入試生產。醫藥園區計劃入駐企業14家，已開工企業10家，累計完成投資60.1億元。其中，一園區開工建設的有國藥威奇達、普德、振東泰盛、同達藥業，完成投資36.1億元。目前，國藥威奇達藥業已經全面投產，普德藥業部分生產線開始投產；二園區開工建設的有國藥威奇達中抗制藥、星宇星火、仟源藥業、惠瑞藥業，國藥威奇達中抗制藥已經全面投產。塔山工業園區入駐企業18家，累計完成投資263.5億元，已形成煤炭生產洗選加工及發運、電力、建材、綜合利用、鎂合金、煤化工六大工業體系。陽高龍泉工業園區入駐企業9戶，累計完成投資27.6億元。太陽能光伏產業園區累計完成投資5.1億元，20MW光伏電站已并網發電。左云煤制天然氣園區40億立方煤制天然氣項目2013年完成投資1.0億元。靈丘冶金園區累計完成投資53.1億元。左云低質煤高效循環綜合利用園區已獲得“路條”。

五、城市園林綠化在旅游業發展中起到推動作用

城市園林綠化在旅游業發展中也起到積極的推動作用。大同是我國首批24個歷史文化名城之一，具有深厚的歷史積淀。北魏都城、遼金陪都、明清重鎮，數千年來多個民族在大同這塊土地上來往融合，世世代代留下的豐富遺產不僅具有時間早、規模大、品位高的特色，也以其極高的歷史、藝術和科學價值成為發展旅游業的資源寶庫。這是大同發展旅游事業的基本條件。對山川和名勝古跡等，除要對歷史文物進行整理、維修、筑路和建亭外，還必須栽花種樹、綠化裝飾，方可使旅游勝地錦上添花，讓旅客流連忘返。在風景區種植成林成片的植物，可使旅游者置身綠樹叢中，而使風景區產生更大的旅游價值，促進城市的經濟建設。近年來，市委、市政府提出的“轉型發展、綠色崛起”方略和“三名一強”目標，投巨資，重點對古城進行整體性保護，對一批重點文物建筑、古城墻等進行搶救性修復，對云岡石窟、華嚴寺景區周邊環境進行徹底整治，使云岡、華嚴寺等老景區景點煥發青春，大放異彩。大同變了，能栽樹的地方栽上了樹，能種花的地方種上了花，能植草坪的地方植上了草坪。街心花園、園林化小區、園林化庭院遍布大街小巷，整座城市被層層綠色包裹，大同的主色調從“灰黑色”變成了綠色。在大同，歷史文化旅游、自然生態旅游、休閑度假旅游、民俗藝術旅游、鄉村旅游、節慶旅游、體驗旅游等逐步興起，旅游產業初具規模，旅游城市品牌影響深遠，旅游呈現出良好發展勢頭。2013年1—11月份大同市接待入境旅游者累計29.72萬人次，同比增長12.85%，旅游（中國旅游產品行業發展研究報告）外匯收入累計11160.63萬美元，同比增長14.94%；接待國內旅游者累計2253.72萬人次，同比增長23.24%，國內旅游收入累計186.13億元，同比增長23.75%；旅游總收入累計193.17億元，同比增長23.26%。

六、城市園林綠化在房地產業經濟中起到推動作用

創建園林城市是提升城市品位的現實需要，城市發展，不僅要有高樓大廈和經濟發展速度，而且要有良好的城市公共設施和生態環境。綠化是城市的“形”，是城市品位和形象的重要體現。我們要把創建園林城市作為提升城市品位和魅力的重要途徑，加大城市綠化建設力度，塑造獨具一格、具有地方特色與時代氣息的園林城市形象。生態工程建設既為城市居民提供了“宜居”環境，又提升了城市品位，拉動了房地產經濟。近年來，大同市實施“經濟轉型，綠色崛起”戰略，把創建園林城市工作放在首位，加快城市園林建設、提高城市品位，通過創建園林城市大大改善了城市生態和景觀環境，充分發揮國有林場在生態建設中的主力軍作用，加快推進基地建設、創新經營模式、引進龍頭企業，努力打造一批規模化、標準化、品牌化的產業示范基地，大力發展苗木產業，對促進城市經濟社會與生態環境協調發展起到了重要作用，又拉動了房地產經濟。作為大同市新城與舊城的重要分水嶺——御河生態林西岸，現建成為南北近五公里的園區內，樹木繁茂、蔚然成林，百花爭艷、夜景迷人。不僅為市民和游人提供了一個最佳的消夏、健身、漫步、休閑場所，已經成為大同市媲美世界文化遺產——云崗石窟的又一重要城市名片。建成的御河生態林西岸工程，地處新老城區結合部，以前是御河灘涂和城市垃圾傾倒場。工程開建后，該地段一夜之間從無人問津變得炙手可熱，地價從原來的萬元每畝一下子飆升為數百萬元每畝，房價也從原來的不足千元每平米，急速攀升至4000～5000千元每平米。如今， 沿著御河西岸綿延數公里，看到的是塔吊林立，在建和已經建成的高層建筑比比皆是。

從大同御河西岸生態林工程的效應看，生態工程建設既為城市居民提供了“宜居”環境，又為游人創造了良好的旅游環境，還提升了城市品位，拉動了房地產經濟。我們欣喜地發現，生態建設其實就是一種生產力。它在培育新型產業，帶動和承托主導產業方面能起到巨大的作用。

總之，創建園林城市是推動經濟發展的重要舉措。城市環境不僅是一個城市綜合實力的重要指標，而且已成為影響城市發展的重要因素之一。隨著經濟社會的發展，生態環境建設已經成為經濟社會發展的重要內容。環境優美、功能齊全的城市就能吸引發展要素，樹立良好的城市形象，提升城市的綜合競爭力，增強城市聚集人才、資金、技術等發展要素的凝聚能力，拉動了房地產市場、金融市場、旅游市場，對提高人民生活質量具有不可替代的作用，此外，還會吸引更多的客商和人才來大同投資興業。

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（作者單位：大同市大同公園管理處 山西大同 037000）

（責編：若佳）endprint