俄學前、基礎和補充教育領域的改革重點

中國駐俄羅斯大使館教育處

在俄聯邦教育發展與改革體系中，2013 年5 月由俄聯邦政府簽署發布的《俄羅斯教育發展2013-2020 年》具有重要綱領性作用，其中對于學前教育、基礎教育和兒童補充教育的規劃構成了俄教科部近兩年及今后若干年內在上述領域的工作重點。《俄羅斯教育發展2013-2020 年》中涉及學前教育、基礎教育和兒童補充教育的內容主要分為：教師問題、基礎設施、制度和結構改革和今后幾年的改革領域、原則。在上述幾個領域內，今后幾年的改革領域、原則問題由于直接涉及俄教科部的教育改革問題而顯得更加重要，現將其主要內容摘譯如下。

擴大學前教育和兒童補充教育中的非國有領域的作用。

提高教學質量，改進教學內容和方法，強調學生興趣和積極性的發展，在個性化教學方案基礎上建立真正的側重專業式教學體系，提前更新數學、技術類、外語類和社會科學類的教學計劃。

在一體化和不同類型和部門組織開展協作的基礎上，使各社會局域網絡現代化。

引入使家庭生活困難的孩子與其他人機會均等的機制，使其接受高質量的教育。

使教育工作者年輕化，提高其職業水平。

形成一種人性化的競爭體系，用于提高教育工作者的技能和培訓。

支持教師、職業團體。支持教育機構及其網絡創新和相關倡議。

引入新的補充教育和培養兒童社會交往能力的組織、資助模型。

發展0～3 歲兒童的早期發展、看護服務。

根本性地提高非正式教育（在兒童補充教育的框架外）和信息教育資源（網絡和多媒體）的利用規模和有效性。

此階段中，國家政策最重要的事項是保證學前教育的可獲得性。

對學前教育的投入今天被公認為是提高后續階段教育質量的有效手段，給孩子們提供各種起始平等的可能性。很多發達國家都將學前教育視為必須，或者盡力擴大學前教育的覆蓋率；因此，應在2016 年前保證3-7 歲兒童100%獲得學前教育，這一方案將通過建設新的現代化的學前教育場所以及通過發展各種類型的學前教育形式來得以實現（包括私人的、家庭式的和各種合作類型的幼兒園——各類診斷中心和咨詢中心、針對沒有參加學前教育機構的兒童父母的信息教育服務等）。后者意味著非國有成分學前教育的作用和規模的本質改變，這需要在法律上確立所有所有制形式的學前教育都能平等地獲得財政資助的原則，甚至還有國家管理的現代化體系（包括衛生要求、建筑標準和防火安全等）。

從行政命令式的管理體系向“聰慧”管理方式的轉變是教育領域無條件的優先事項，它建立在信任和回饋的基礎之上。為此，應當預見一些學校加強教學和組織財政獨立方面的措施、加強社團參與管理教育機構和局域網絡的措施以及支持各種倡議、創新和試驗的措施。好的中學應該處于不斷發展、更新之中。

兒童補充教育領域的優先任務是提高教育的可獲得性、保證補充教育能夠滿足居民不斷變化的需求。為此，應當授予聯邦主體以資助兒童補充教育機構的權力。依靠組織模型和競爭促進機制的引入，來保證各類方案的更新。

為達到學前教育、基礎教育和兒童補充教育質量提高的目的，優先任務是更新教師及其專業特長，為此，最近幾年將采取一系列的措施。

（責任編輯 甘 璐）endprint