家庭經濟困難學生認定研究

陳勝利

摘 要：家庭經濟困難學生認定工作是整個高校資助工作的基礎。如何科學、規范地認定家庭經濟困難學生是做好資助工作的首要工作。本文分析了認定過程中出現的一些問題，提出了一些建議以期為資助工作提供一些參考。

關鍵詞：大學生；家庭經濟困難學生；認定

一、家庭經濟困難學生認定現狀

1.南京財經大學（以下簡稱“我校”）對家庭經濟困難學生的認定程序

（1）新生及在校學生要如實填寫“南京財經大學學生及家庭情況調查表”，并持該表到家庭所在地鄉、鎮或街道民政部門加蓋公章，以證明其家庭經濟狀況。已被所在學校認定為家庭經濟困難的學生再次申請認定時，如家庭經濟狀況無顯著變化，只提交“南京財經大學家庭經濟困難學生認定申請表”，不再提交“南京財經大學學生及家庭情況調查表”。

（2）認定評議小組組織所有的申請學生填寫“南京財經大學家庭經濟困難學生認定申請表”，并負責收集新生“家庭經濟情況調查表”或“高等學校學生及家庭情況調查表”。

（3）認定評議小組根據學生提交的“南京財經大學家庭經濟困難學生認定申請表”和“南京財經大學學生及家庭情況調查表”，統籌考慮學生家庭人均收入、學生日常消費行為以及影響其家庭經濟狀況因素等有關情況，認真進行評議，確定本年級各檔次的家庭經濟困難學生資格，報學院資助工作領導小組進行審核。

認定評議小組進行民主評議時應著重考慮孤殘學生、烈士子女，以及家庭成員長期患重病、家庭遭遇自然災害或突發事件等特殊情況的學生。

2.我校家庭經濟困難學生認定工作存在的問題

（1）認定所收集的材料時，其可信度問題不高。部分“南京財經大學學生及家庭情況調查表”上填寫的基本情況和申請理由失真。另外，地方政府對學生提出的家庭經濟情況證明也是出于對本地學生的一種關愛傾向，對無須承擔任何成本和擔責的學生家庭經濟狀況證明基本上不會拒絕，所以其真實性也就無從考證。

（2）貧困生認定過程及標準存在一些問題。首先，認定標準比較抽象，無法統一出一個量化標準。家庭經濟困難是一個相對概念，高校的招生范圍廣泛，學生分布不平衡，我國地域經濟差異較大，所以無法用一個統一的標準去認定貧困生。其次，認定的過程中，民主評議缺乏一定的實效性。我校的評議小組一般由輔導員、組織班委和部分同宿舍同學組成。評議小組只是對同學的平時生活做一個主觀的評價，帶有一定的個人感情色彩。最后，不同年級、不同輔導員的評議小組之間可能存在缺乏溝通的情況，評議標準也存在很大差異。

（3）部分申請學生的目的不良，提供虛假的家庭經濟情況證明，從而試圖獲得國家對于家庭經濟困難學生的資助，這種不誠信的行為不僅會影響到家庭真正困難的學生的被資助情況，還會對高校資助育人產生很大的負面影響。

二、對家庭經濟困難學生認定方法的一些建議

1.建立和完善貧困生檔案，建立一個網絡管理平臺

我校奧蘭系統雖有助困這一欄，但里面的信息僅僅局限于困難等級和困難類型，無法形成一個比較全面真實的貧困生檔案。更加無法形成一個網絡信息管理平臺。貧困生的管理平臺應包括學生的家庭情況、學生個人情況和個人誠信承諾書等內容。

2.建立完善的家庭經濟困難認定方法和標準

我校現在沒有一套完整的認定方法和標準，只是依據學生上交的“南京財經大學家庭經濟情況調查表”和“南京財經大學家庭經濟困難學生認定申請表”做評議。建議可利用學生生源地的家庭人均可支配收入與學生生源地最低生活保障標準的差作為一個標準來評議學生的家庭經濟狀況。

3.評議過程中，增強認定和評議參與者的責任意識和法律意識

提高對開具學生家庭經濟情況證明的相關政府民政部門工作人員責任意識和法律意識，建立相應健全的政策和法規來加以監督和保障。

4.加強對學生的誠信教育，建立誠信檔案

誠信教育應該貫徹在整個學生教育之中。“假貧困”的出現，說明高校誠信教育有所缺失。所以大學生教育中要強化誠信道德建設，建立規范、科學、操作性強的大學生誠信道德建設體系。

5.回訪求證制度

首先，學生資助管理中心和學院認定工作小組可每學年不定期對全校家庭經濟困難學生進行一次資格審核，隨機抽樣，通過信件、電話等方式進行核實。其次，可以利用暑期社會實踐活動，由院書記、輔導員牽頭組織學生進行實地走訪考察，這樣不僅可以及時了解家庭經濟困難學生的實際情況，保證認定的準確性，還可以對家庭經濟困難的學生給予精神上的關愛。

參考文獻：

[1]李 琳，盧中昌.高校家庭經濟困難學生層次認定模型研究[J].大連理工大學學報（社會科學版），2011（01）.

[2]趙丹鈺.對家庭經濟困難學生評定現狀模式的思考[J].宜春學院學報，2010（02）.

（作者單位：南京財經大學金融學院）endprint