淺析制造業科研項目全面預算管理的組織體系

王珂

摘 要：我國經濟體制的不斷改革與漸漸深入。市場經濟體制逐步完善，全面預算管理制度已經開始翻開了一個新的篇章。制造業科研部門主要負責的研發、創新等工作，為企業的發展，提高核心競爭力奠定了基石。可是制造業企業的科研項目上還沒有出現一個很完善科學的全面預算管理體系。因此，在科研項目中建立全面預算管理體制，對于加快推進制造業的科研項目，提升企業創新能力和科研項目經費使用效率，提升企業的持續發展具有至關重要的推進作用。

關鍵詞：全面預算管理；制造業；科研項目

一、制造業科研項目全面預算管理的組織體系

在制造業中參與科研項目的各責任主體及其職責范圍的劃分和權限的劃分，就是制造業科研項目的全面預算管理組織體系，例如預算權、執行權、監督權等。

組織體系在科研項目全面預算管理中主要包括研發預算管理決策機構、工作機構以及執行機構。其中，決策機構負責研發戰略決策與研發戰術決策的兩項任務，不僅要負責制定符合企業長期發展戰略的目標和年度研發活動的總目標，而且要分解總的目標，為制造業科研過程中每個部門、每個團隊、每一個科研環節等具體責任人的科研預算目標，使每一個層級上的部門，每一個人明確自己的目標與任務并據此進行相應的資源分配。企業可以設制包括科研項目預算編制、科研項目的預算監督與控制，科研項目預算的評估與調控以及科研項目預算的考評在內的科研預算辦公室，由預算管理委員會負責對其具體的領導工作。預算管理的執行機構就是指制造業科研項目全面預算管理的執行主體，是具體執行科研項目預算管理各個方案的執行主體，具體包含了制造業的科研項目部門、各科研項目以及各科研團隊等等一系列的人員。

二、制造業科研項目全面預算管理的注意事項

（一）強化預算管理

在制造業科研經營費用的管理中科研項目管理人員占有至關重要的位置。加強科研項目管理人員帶頭做好預算管理的工作是必不可少的，只有這樣才能夠更有效的去影響其他的科研人員對預算管理的重要性有一個全面的認識并增強了預算管理工作的重視力度。給更好對進行制造科研項目的全面預算管理做好有力保障。科研項目部門應該有一位對財務內容熟悉的財務顧問對項目的管理人員、研發人員以及財務人員等進行培訓學習，從而去提升部門全員的對全面預算管理認識。在進行編制預算的過程中，需要依照制造業科研項目預算編制中經常出現諸多問題進行改進。同時，還需要增強財務人員的參與的積極性，制造業科研人員應該時刻保持與財務人員的溝通咨詢與交流，一起對項目所需的費用進行合理的安排，在全面嚴格的考慮各種經費支出的必要性、合理性的基礎上，嚴格的依照預算管理制度和財務會計管理的要求進行執行，這樣才能確保制定出最可靠有效的預算管理方案，起到應有的作用，從而使科研事業順利進行。最后，嚴格的執行預算管理方案也是必不可少的，遵循國家政策和項目合同對經營費用的使用規定，督促和監督項目的執行人依照編制的執行預算，確保資金的安全，從而降低財務風險。

（二）完善執行制度

科研項目預算管理的重中之重則是完善執行制度，費用支出的管理有是項目經費管理的核心。掌控經費的支出范圍是費用支出管理的內容，同時必須保證科研項目的正常健康進行。完善的經營費用支出制度應該注意的內容，其一，部門責任人員對項目經費使用的重要性要有全面的認識了解，雖然制造業中科研項目經費是項目負責人申請的，但是將經費支出權限就完全交由刻意項目負責人是錯誤的認識，需要有財務人員的認真監管。其二，嚴格控制科研項目經費的支出，要執行靈活的費用總額控制和靈活預警，來對科研項目負責人進行需要報銷項目的費用，有效防止不是財務規定的隨意報銷的不良現象。

（三）加強審計監督

在科研項目單位的內部，審計機構是非常重要的監督機構。沒有審計部門的監督，就很難保證預算正確無誤的進行。因此，審計監督就顯得尤其重要，更要有科研部門的重視。審計監督也應該發揮出相應審計職能來保證預算的執行與完成。部門內部審計規章制度的建立，應該嚴格的按照國家頒布的財經法規和現行審計法規，規范化、制度化及法制化執行于整個內部審計的工作內容。之前的事后控制已經不能夠達到控制的要求與效果，在監督的過程中實際需要的是事中控制，因為事后監督僅僅只是一項糾偏的工作。科研單位審計監督的重要內容是執行行為發生前的預算和執行過程中各項指標的控制。事后的監督控制是不管如何及時、有效的去解決問題，它的效果總是具有暫時性和滯后性的特點，這就是事后監督的缺陷。如果把監督環節提前到“事中”，避免事后控制的缺陷，讓其結果從時候的彌補改到事情發展時的預付，科研單位審計工作的重點是在預付上。部門的審計人員應該積極主動的與課題研究人員、財務人員就審計中查出的問題及時的進行溝通，并及時的根據溝通結果進行合規性合理性的調整。只有這樣，加強審計才能起到想要的應有的效果，才能有效的保證科制造業研項目預算管理的有效執行與落實。（作者單位：新鄉廣播電視大學）

參考文獻：

[1] 袁立榮.制造業企業的全面預算管理[J].現代企業文化，2012（14）

[2] 劉思彤.全面預算管理在科研院所科研項目中的應用研究.碩士研究論文，2012

[3] 劉勝.項目全面預算管理的探討[J].四川建筑科學研究，2010（8）：312-316

[4] 揚肖.基于戰略的全面預算管理體系設計及績效評價研究.碩士研究論文，2012

[5] 王健.全面預算管理在科研項目中的應用[J].投資理財，2013