淺論城郊鄉鎮經濟的發展

左彪

摘 要：城郊鄉鎮經濟是我國經濟中的一個重要組成部分，它不僅對農村地區經濟體系的構建有很好地促進作用，促進了社會主義新農村的建設，也為城市的長遠發展提供了有力保障，但在我國城郊鄉鎮經濟發展中仍存在較多問題，這些問題嚴重阻礙了城郊鄉鎮經濟的發展建設。針對這些問題本文提出了一些促進城郊鄉鎮經濟發展的創新舉措，對城郊鄉鎮經濟的發展具有指導作用。

關鍵詞：城郊鄉鎮經濟；發展建設；問題；創新舉措，促進

1.鄉鎮經濟的內涵及發展城郊鄉鎮經濟的重要意義

1.1鄉鎮經濟的內涵分析

鄉鎮屬于直接面向農民群眾的基層政權單位，鄉鎮經濟則是我國經濟系統中的基礎。鄉鎮經濟呈一定規模，具有較強的區域經濟特色，將企業或城鎮作為經濟發展載體，具有一定的經濟輻射力，在鄉鎮經濟發展過程中會充分利用各種資源優勢，使鄉鎮建設的資源優勢、區位優勢等優勢得到充分的發揮，并將這些優勢轉化為鄉鎮建設的經濟優勢，是以培養特色企業為目的的經濟，鄉鎮企業包括工、商等，鄉鎮工業是鄉鎮經濟的主要組成部分，鄉鎮經濟是以鄉鎮為中心點的經濟，對農村地區經濟體系的構建有很好地促進作用，也為城市的長遠發展提供了有力保障。鄉鎮經濟為新農村建設提供了有力保障，極大地促進了城鄉經濟的一體化發展進程。

1.2發展城郊鄉鎮經濟的重要意義

鄉鎮屬于基層行政單位，與廣大農民群眾有著密切關聯，有效促進鄉鎮經濟發展可以使農民生活水平、平均收入得到進一步提高，促進了社會主義新農村的建設進程，為社會穩定和國民經濟發展提供了有力保障。

當前我國農村經濟和城市經濟發展失衡現象嚴重，農村因缺乏完善健全的基礎設施建設、交通不便等條件的限制使得鄉鎮經濟發展緩慢，農民的生活水平、平均收入普遍偏低，不穩定的生活保障抑制了農民的消費需求，所以說大力發展鄉鎮經濟是提高人民生活水平、推動國民經濟發展的重要舉措，具有重大意義。

2.我國鄉鎮經濟發展中存在的主要問題

在我國城郊鄉鎮經濟發展過程中仍存在較多問題，主要包括以下幾方面：（1）缺乏鄉鎮特色。在鄉鎮經濟發展過程中鄉鎮特色并沒有得到有效突出，沒有形成自身特色，經濟發展程度受到了限制。（2）受體制束縛的嚴重影響。鄉鎮缺乏健全的經濟發展體制，行政管理體制的機構層級較多，增加了行政成本、降低了行政效率，各級政府都將大部分精力放在了城市建設上，鄉鎮政府所能調配的資源非常有限，鄉鎮經濟自身財力不足、活力不強、資源不夠現象較為嚴重。（3）鄉鎮二三產業的發展水平不高，鄉鎮第一產業的發展需要二三產業的帶動，二三產業的發展水平對鄉鎮經濟有著重大影響，而鄉鎮企業數量較少、企業規模較小，阻礙了第一產業的發展。（4）企業種類較為單一，多以礦產資源生產或農業加工產業為主，而且企業的工作人員以農民居多，其素質還有待提高，引進高端企業的難度有所增大。（5）多數企業所采用的管理方式都較為陳舊，以家族化管理形式居多，很難建立起現代企業制度。（6）缺乏活躍的民營經濟作支持。（7）環境惡化嚴重，企業、政府在城鎮工業生產過程中忽視了環境問題，環境受到了嚴重污染。（8）城鎮作為城市和農村的連接樞紐并沒有發揮其應有的作用。

3.促進城郊鄉鎮經濟發展的創新舉措

3.1大力發展城郊鄉鎮的工業建設

鄉鎮經濟能否得到快速發展與城郊鄉鎮的工業建設水平有著直接關系，為確保城郊鄉鎮經濟的長遠發展必須大力發展城郊鄉鎮的工業建設，并遵循以下幾項原則：（1）發揮優勢原則。在城郊鄉鎮的工業建設過程中，應該在結合鄉鎮經濟建設發展現狀的基礎上充分利用各種資源優勢，使鄉鎮建設的資源優勢、區位優勢、觀念優勢、信息優勢、政策優勢等優勢得到充分的發揮，將這些優勢轉化為鄉鎮建設的經濟優勢。（2）服務為本原則。城郊鄉鎮的工業建設要立足于城市市場的產品需求，為城市市場提供質優價康產品服務。（3）市場導向原則。城郊鄉鎮的工業建設要以市場為導向，立足于市場，對其進行關注，根據市場的調研預測對城郊鄉鎮的工業建設作進一步規劃。（4）堅持特色原則。城郊鄉鎮要建設獨具特色的工業鏈，以特色求市場、求發展。（5）對外開放原則。城郊鄉鎮要以開放的思想觀念進行工業建設，對城市、周邊農村開放，始終堅持“引進來、走出去”的建設方針。（6）堅持創新原則。城郊鄉鎮在工業建設工作開展過程中要以先進科學的觀念、體制、技術、組織、政策指導工作，進行觀念創新、體制創新、技術創新、組織創新、政策創新，以新思維、新機制、新方法、新途徑發展城郊鄉鎮經濟。在遵循以上原則的基礎上，為發展城郊鄉鎮的工業建設還提出了以下幾點建議：（1）明確城郊鄉鎮工業建設的定位，使城郊鄉鎮的工業建設服務于城市、農村發展。（2）明確城郊鄉鎮工業建設的方向，關注市場行情、把握市場發展方向，對工業組織結構進行優化改革。（3）城郊鄉鎮工業建設要立足于企業，大力發展企業建設，加強城郊鄉鎮企業之間的聯系與交流，培養企業開拓進取的精神，采用現代化營銷手段，支持中小企業、扶持主導企業建設。

3.2充分利用城鎮資源，突出城鎮特色

在城鎮經濟發展過程中堅持培育特色經濟的發展戰略，城鎮要結合自身產業結構、交通狀況、資源分配等綜合因素，充分利用城鎮資源，突出城鎮特色，打造“人無我有、人有我優、人優我特”的產業亮點，創建適合自身發展的新途徑。農業作為城鎮經濟建設的重要組成部分，各區域應該結合當地的特色產業，以此為突破口，大力發展農業，建立大規模農業園區。在城郊鄉鎮經濟建設過程中始終堅持“引進來、走出去”的建設方針，借鑒周邊先進企業的管理經驗，打造品牌產業、特色產業。

3.3擴大鄉鎮的招商引資力度，壯大民營經濟建設

鄉鎮應該進一步加強鄉鎮的招商引資力度，將推進招商引資作為城郊鄉鎮經濟發展動力源泉，構建一支高素質的專業招商團隊，在產業招商上求創新、求突破，擴大招商范圍，實現招商工作的良性循環。鄉鎮要注重突出自身的鄉鎮特色，深入挖掘自身的資源特色、文化特色、人文特色等鄉鎮特色，以此來增強外商的注意力、激發他們的投資動力，打造品牌產業、特色產業。鄉鎮還應該建立完善的服務機制，為外商企業提供全面周到的服務，營造良好的投資環境。此外，鄉鎮還應該壯大民營經濟，大力拓展民間投資，鼓勵務工能人返鄉創業，壯大民營經濟群體規模。

3.4加強人才培養，加大優秀人才的引進力度

鄉鎮經濟的發展需要大批優秀人才的貢獻，鄉鎮要加強人才培養，加大優秀人才的引進力度，對人才培養工作予以重視，通過以下諸多形式激勵人們自主學習：對學習科技、求知識、崇尚文明的農民予以嘉獎、鼓勵，對技術人才給予補貼，對人才培養工作貢獻較大的人才服務站給予獎勵等。

4.總結

城郊鄉鎮經濟是我國經濟中的一個重要組成部分，鄉鎮經濟的發展地位至關重要，我們應該通過積極落實科學發展觀、完善組織管理、擴張資金籌措渠道、加強招商引資力度等形式帶動鄉鎮經濟發展，促進社會主義新農村的建設。（作者單位：1.湖南農業大學；2湖南生物機電職業技術學院）

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