柴達木地區創新型產業集群發展模式探索

□ 劉曉平

一、柴達木地區創新型產業的發展現狀

創新型產業是指擁有自主知識產權的核心技術、知名品牌，整體技術水平在同行業居于先進地位，在市場競爭中具有優勢和持續發展能力的產業。它不僅包括戰略新興產業，還應包括傳統產業通過技術創新、管理創新以及組織創新等提升其整體附加值及競爭力而形成的創新型優勢產業。［1］近年來，柴達木地區依托有利的資源優勢，形成了鹽湖油氣化工、有色金屬開采冶煉、煤炭及煤炭化工等創新型優勢產業和特色生物、新材料、新能源等戰略新興產業。柴達木地區已經建成國家級循環經濟產業試驗園區，布局建設有格爾木工業園、德令哈工業園、烏蘭工業園、大柴旦工業園。四個產業園區采取專業化分工模式，相互輻射，推動創新型產業集群發展。格爾木工業園區大力發展鹽湖化工、油氣化工、金屬冶金、光伏發電和特色產業，已形成300萬噸鉀肥、45萬噸硫酸鉀鎂肥、50萬噸原鹽、150萬噸煉油、100萬噸甲醇、30萬千瓦燃氣發電生產規模。德令哈工業園區以鹽湖鈉鹽、鍶鹽綜合開發利用為重點，構建兩堿化工、新型建材產業鏈，已形成290萬噸純堿、3．5萬噸碳酸鍶、12萬噸氯化鈣、100萬噸水泥生產規模。烏蘭工業園區著力發展煤焦化工、鹽化工、特色生物產業，輻射帶動烏蘭、都蘭等地區發展;已形成100萬噸焦炭、300萬噸原鹽、100萬噸鐵礦采選、50萬噸鉛鋅采選、400萬噸焦煤生產規模。大柴旦工業園重點發展能源、煤化工、鹽湖化工、有色金屬產業，已形成220萬噸原油、100萬噸鉀肥、150萬噸鉛鋅采選、15萬噸鉛鋅精粉、15萬盎司黃金、320萬噸煤炭、15萬噸石棉生產規模。柴達木地區支柱產業體系逐步完善，為加快發展創新型產業集群提供了有力支撐。但是該區產業發展水平較低，區內多數企業管理方式粗放，產業關聯度低，產業鏈條短，工業基礎相對薄弱，產業集聚效益差，產品多為低檔次初級礦產品，創新型產業發展水平和層次還比較低，資源優勢尚未真正實現向經濟優勢的轉化。并且該區建設資金相對緊缺，這在一定程度上制約著柴達木地區的發展。該區金融服務相對較弱、金融衍生產品發展滯后，中小企業融資難的狀況尚未得到根本改變。與國內有些地區相比，該區的配套政策和優惠措施力度還不夠，尚未形成支持產業發展和項目建設的政策配套體系。［2］

二、柴達木地區創新型產業集群發展模式的實證分析

(一)產業園區集聚模式。產業園區集聚模式是建立在區域產業專業化分工基礎上的，以優勢特色產業的輻射拉動為導向的產業集群模式。柴達木地區已經建成四大工業園(格爾木工業園、德令哈工業園、烏蘭工業園、大柴旦工業園)［3］和新興工業園(都蘭工業園、馬海工業園、諾木洪工業園、柴達木生物科技園、柴達木科技創業園、格爾木藏青產業園)，各大產業園區的資源聚集，市場化程度高，資源的循環利用效率高，形成了資源高度共享的成本節約型的產業關聯效應，如圖1所示。園區內的各企業通過有效的專業化分工，可以形成有序的市場競爭與合作共贏的產業系統網絡，各企業也可獲得來自外部社會環境帶來的可觀的外部經濟效益。

圖1 柴達木地區工業園區示意圖

(二)龍頭產業帶動模式。龍頭產業是輻射帶動產業鏈的經濟主體，也是拉動支柱產業發展和形成產業集群效應的排頭兵［4］。柴達木地區的資源開發緊緊圍繞鹽湖這一龍頭產業展開，集中優勢資源向骨干企業配置，積極培育和壯大鹽湖產業，加大鹽湖鹵水的綜合開發力度，大力發展鉀肥、氯堿化工、金屬鎂及鋰、硼產品。同時，以平衡鹽湖化工中副產物為契機，發揮煤炭、石油、天然氣等比較優勢資源的配套跟進，帶動氯堿化工、有機原料化工、精細化工、冶金有色等產業的融合發展，最大程度釋放資源效應，加速打造產業聚集，在該區形成以鹽湖資源綜合利用為代表的創新型產業集群，如圖2所示。

圖2 柴達木地區龍頭企業帶動模式示意圖

(三)循環經濟發展模式。煤化工天然氣化工鹽湖化工循環經濟的發展需要多種資源的組合開發和合理配置。柴達木地區資源豐富，雖然相比國內其他資源富集區其比較優勢不夠明顯，但多種資源的聚集特征鮮明，有利于實現產業鏈間的橫向耦合和縱向閉合，因此該區具備發展循環經濟產業集群的資源基礎和支撐條件。柴達木地區創新型產業的發展應在“一區四園”的基礎上全面推進，盡可能地集中工業生產、積聚產業、形成規模經濟效益，并產生范圍經濟效益的、共享資源、節約成本、資源利用效率高的種子企業帶動的循環經濟發展模式，如圖3所示。

圖3 柴達木地區資源融合和循環利用示意圖

(四)骨干企業帶動模式。近年來，柴達木地區油氣資源勘探開發、百萬噸鉀肥、東西臺鹽湖鉀鋰硼資源開發、大鹽灘鉀資源開發、大風山天青石選礦、純堿、甲醇、焦化、肯德可克鐵礦、百萬噸鉀肥綜合利用、鹽湖碳酸鋰、灘間山金礦以及大煤溝、魚卡、聚乎更、江倉煤炭開發等一大批工業項目相繼建成和開工建設，涌現了一大批以青海油田公司、青海鹽湖集團、西部礦業、中信國安、青海堿業、慶華集團等企業為代表的骨干企業，有力地推動了柴達木地區創新型產業的發展，如圖4所示。

圖4 柴達木地區骨干企業帶動模式示意圖

三、促進柴達木地區創新型產業集群發展的對策建議

(一)注重產業集群的生態化規劃，保護地區生態安全。依據循環經濟的“3R”原則，引導柴達木地區企業進行生態化改造，規劃工業園區建設，在產業集群項目建立規劃階段就必須融合生態化與循環化理念，同時，要制定柴達木地區生態管理制度與生態保護行政法，保護本地區的自然生態環境。

(二)堅持循環經濟運行模式，加強綜合資源轉換，提高資源產出效率。柴達木地區要不斷堅持貫徹循環經濟理念，并要使此理念的執行落實到政府、企業、公眾三個層面，堅持小循環、中循環、大循環循環經濟運行模式，不斷減少資源的消耗和廢物的排放。要加強資源綜合利用力度，加快資源的開發和轉換。同時，要不斷以推行和廣泛應用技術創新成果來推動柴達木循環試驗園區傳統產業的改造與升級，開拓新型工業化的道路。還要致力于發展知識密集型、技術密集型產業，提高資源產出效率。

(三)提升融資能力，構筑服務體系，壯大產業集群。柴達木地區要充分發揮各類金融機構的融資作用，通過多種方式增強該地區資本實力，資金融合聚集，加強風險控制和貸款等方面制度、法規建設。構建各種信息咨詢、技術咨詢、招商引資、創新孵化、知識培訓等各種服務交流體系。最終，促使該地區產業集群健康、快速壯大發展。

(四)依托工業園區，發展循環經濟，著力培育創新型集群。作為生態立省的欠發達地區，柴達木地區強化企業節約資源和保護環境的意識，走新型工業化道路，實現該區環境、經濟與社會的協調發展。該區還要依托工業園區，積極推動該區發展循環經濟的成熟技術、工藝和設施，改造和提升傳統產業，提高企業“三廢”利用，實現廢物資源化，大力推進節能降耗技術改造，重點支持園區礦業、建材、化工等重點耗能行業的節能改造項目和礦渣、廢渣綜合利用項目，建立有利于園區循環經濟生產的技術支撐體系，從根本上促進柴達木地區工業經濟的循環發展。此外，柴達木地區還應鼓勵支持重點骨干企業創辦園區，吸引上下游企業人員配套，形成產業鏈條和產業集群，著力在提升工業園區建設水平、土地集約利用、產業集聚配套上實現新突破，培育創新型產業集群。

［1］胡青華．新時期促進我國西部地區產業集群發展的研究［J］．礦業與地質，2013，10

［2］岳芳群．從產業集群到區域創新系統:基于產業組織視角的集群升級方向與路徑［A］．第十二屆產業集群與區域發展國際學術會議論文集［C］．2013，7

［3］徐珊珊等．柴達木地區循環經濟重點產業鏈安全性評價研究［J］．價值工程，2013，2

［4］范碩，李俊江．西方創新集群研究最新進展評述［J］．科技進步與對策，2012，2