中藥材現代物流標準化體系建設概況與建議△

方玉強，關豐，溫再興*

(1.全國中藥材物流專家委員會，北京 100801；2.中國倉儲協會中藥材倉儲分會，北京 100801)

·專題·

中藥材現代物流標準化體系建設概況與建議△

方玉強1，關豐2，溫再興1*

(1.全國中藥材物流專家委員會，北京 100801；2.中國倉儲協會中藥材倉儲分會，北京 100801)

在介紹中藥材現代物流標準化體系建設的背景及已出臺或起草的中藥材物流標準的核心內容的基礎上，對中藥材現代物流標準化體系建設提出了幾點建議：①貫徹實施相關標準，實行專項認證；②為中藥材專業倉庫建設提供相應的倉儲用地；③為中藥材倉庫與信息系統建設提供資金支持；④加強行業管理與行政監督。

中藥材；物流；標準；建議

中藥材是我國中醫藥發展的物質基礎，在醫療等方面具有獨特的優勢，逐漸受越來越多的國家關注和接受[1-2]。隨著中藥產業的現代化發展，中藥材國內外市場需求逐漸擴大，中藥材物流面臨著難得的市場發展機會[2]。然而，我國中藥材物流還處于發展的初級階段，普遍存在著物流基礎薄弱、物流技術水平偏低、信息管理落后、包裝標準化單一等問題[3-4]。中藥材傳統物流模式已不能滿足醫藥市場需求[5-6]。因此，必須加快中藥材現代物流發展。本文主要介紹中藥材現代物流標準化體系建設的背景、已出臺或起草的中藥材物流標準的核心內容以及對中藥材現代物流標準化體系建設的幾點建議。旨在推進中藥材現代物流標準的普及、促進中藥材物流的發展、提高企業的物流管理能力以及規范中藥材流通秩序等方面提供參考和建議。

1 中藥材現代物流標準化體系建設的背景

1.1 國務院提出中藥材現代物流建設要求

2015年4月，國務院辦公廳轉發12部委《關于中藥材保護與發展規劃(2015-2020)》(以下簡稱《規劃》)，其中，商務部主管商貿流通，主要承擔《規劃》中兩項“發展目標”：一是到2020年中藥材現代生產流通體系初步建成；二是流通環節中藥材規范化集中倉儲率要達到70%；以及涉及承擔《規劃》中三項“主要任務”：一是完善200種常用中藥材商品規格等級，制訂中藥材初加工、包裝、倉庫、倉儲、養護標準；二是建設中藥材現代物流體系，在全國規劃和建設25個中藥材倉儲物流中心；三是建立中藥材從種植到銷售使用全過程的追溯體系。

1.2 商務部明確中藥材現代物流建設任務

商務部在《關于加快推進中藥材現代物流體系建設的指導意見》(商辦秩函[2014]809號)(以下簡稱《指導意見》)中提出6項建設任務：一是建設中藥材產地加工基地，推廣專業、規范的中藥材干燥處理技術；二是規范中藥材包裝，在包裝標識中記錄與中藥材質量有關的種植、交易主體等有關信息；三是建設中藥材集中倉儲配送網絡，主產區為主，銷售區中轉倉儲為輔，構成全國網絡；四是推廣應用現代物流管理與技術，消除磷化鋁熏蒸、硫磺熏蒸，推廣氣調養護、低溫養護等技術；五是完善中藥材專業市場的配套物流服務等功能；六是鼓勵資本運作，做強做大中藥材倉儲物流企業。要實現上述任務必須制定一系列的標準，通過行業的標準化管理，逐步實現中藥材物流現代化的目標。

為了落實《指導意見》任務要求，2013年4月，商務部市場秩序司委托中國倉儲協會、中國中藥協會組織相關單位開展《中藥材現代物流體系建設研究》的課題研究，根據課題研究結果，商務部出臺《關于加快推進中藥材現代物流體系建設的指導意見》。同時，由中國倉儲協會、中國中藥協會組織申報，商務部提出并歸口，目前已開展第一批中藥材物流“5+1”標準的制定，包括5項行業標準，即：《中藥材倉庫技術規范》、《中藥材倉儲管理規范》、《中藥材氣調養護技術規范》、《中藥材產地加工技術規范》、《中藥材包裝技術規范》；1項國家標準《中藥材物流質量管理規范》。下一步擬啟動第二批標準的制定。目前確定了2個標準：《中藥材電子商務服務規范》、《中藥材流通追溯技術規范》。

2 中藥材物流相關標準的核心內容

目前，第一批中藥材五項物流相關行業標準中，《中藥材倉庫技術規范》、《中藥材倉儲管理規范》已經商務部批準發布，并于2015年3月1日正式實施；《中藥材氣調養護技術規范》已經提交了報批稿，正待商務部批準發布；《中藥材產地加工技術規范》、《中藥材包裝技術規范》已經立項，是商務部2015年流通標準計劃其中的兩項。1項國家標準《中藥材物流質量管理規范》，有關專家和企業正在研究制定。

2.1 《中藥材倉庫技術規范》的核心條款

①適用于中藥材經營企業、中藥飲片企業與從事中藥材倉儲經營的物流企業新建改建擴建的中藥材倉庫；②中藥材倉庫應根據中藥材物流體系建設的總體規劃，依據中藥材主產地與交易市場集中存儲中藥材的需求，選擇交通便利的地點進行合理規劃、集中建設；③規劃建設中藥材倉庫，應依據各類中藥材的不同理化特性與氣候條件選擇合適的專業倉庫類型(中藥材常溫庫、陰涼庫、低溫庫)；④規劃建設中藥材倉庫，應依據儲存中藥材的種類、批量、周轉頻次，并考慮物流效率與效益等因素，選擇合適的倉庫建筑類型(平房庫、樓房庫、立體庫)；⑤中藥材倉庫的單體建筑面積不少于1000 m2(低溫庫除外)，中藥材公共倉儲經營企業的倉庫總面積不少于2萬m2。庫區道路及功能布局參考GB/T 28581；⑥中藥材常溫庫與陰涼庫的地面、墻體等應有防潮、隔熱、通風等設施與技術措施。

2.2 《中藥材倉儲管理規范》的核心條款

①適用于中藥材經營企業、中藥飲片企業與從事中藥材倉儲經營的物流企業的中藥材倉儲管理；②中藥材倉儲管理，應根據《中藥材倉庫技術規范》與中藥材的特性分別選擇中藥材常溫庫、陰涼庫、低溫庫進行儲存。中藥材不得露天儲存；③中藥材倉儲管理，應具備中藥材驗收入庫、在庫管理、在庫養護、出庫發貨等服務功能；④中藥材倉儲管理，應使用倉儲管理系統(WMS)對中藥材倉儲的全過程實施管理；⑤中藥材倉儲管理，應配備經培訓合格的從事中藥材倉儲管理的專業技術人員；⑥中藥材倉儲管理，應以保障中藥材質量為目的，建立倉儲質量管理體系，健全倉儲作業流程與操作規范；⑦中藥材在儲存過程中不得濫用硫磺熏蒸，儲存30 d以上的中藥材應采用氣調儲存等養護方法。

2.3 《中藥材氣調養護技術規范》的核心條款

①適用于中藥材的貯存養護活動；②在流通或倉儲養護過程中易發生蟲蛀、霉變、變色、泛油等變質現象，或貯存時間≥30 d的中藥材，宜采用氣調貯存養護；③同批次數量較大、儲存時間≥30 d的中藥材宜采用氣調垛位密封；形態規則、周轉頻率較快及運輸過程易變質的中藥材宜采用氣調箱密封；周轉快、單批次數量少、零售的中藥材宜采用氣調包裝袋密封；④使用氣調貯存養護的中藥材水分應符合國家和地方的相關標準要求，其外觀應符合《中藥材倉儲管理規范》6.1中藥材外觀檢查要求；⑤氣調貯存養護分為兩個階段：第一階段是殺蟲防霉期，氣調密封環境內的氧氣濃度應≤2%，二氧化碳濃度≥5%，相對濕度調控在45%～75%之間，且該狀態保持時間應≥30 d；第二階段是品質保持期，應根據被儲中藥材的特性及使用需求，將氣調密封環境內的氧氣濃度調控在≤10%。二氧化碳濃度保持在≥5%，相對濕度保持在45%～75%之間。

2.4 《中藥材產地加工技術規范》的核心條款

①適用于中藥材經營企業、中藥飲片企業與中藥材倉儲物流企業的中藥材初加工活動；②相關企業應當建設規模化的中藥材產地加工(含清洗、除去雜質和非藥用部分、干燥、分級等)基地(場所)，為藥農提供中藥材初加工服務；③中藥材產地加工基地應當與中藥材產區的倉儲基地配套建設，方便加工后的中藥材就近儲存；④中藥材干燥應當選用合適的技術，避免占用馬路暴曬；⑤中藥材初加工過程中不得濫用硫磺熏蒸。

2.5 《中藥材包裝技術規范》的核心條款

①適用于中藥材流通過程中的運輸包裝；②中藥材初加工與倉儲物流企業應當提供中藥材包裝服務；③中藥材包裝，應當根據中藥材的特性選擇合適的包裝材料與包裝方式，直接使用其他物品的舊包裝或無包裝的中藥材不得進入流通；④中藥材包裝，應當根據單元化的包裝模數與中藥材特性，選擇相應的包裝規格尺寸；⑤中藥材包裝容器(袋)應當印刷或粘貼中藥材的品名、企業名稱、等級等經營信息與儲運圖示標志；⑥中藥材包裝容器(袋)應當在指定位置印刷或粘貼統一的編碼(條形碼或二維碼)，反映中藥材種植、交易主體與中藥材質量等相關信息。

3 中藥材現代物流標準化體系建設的幾點建議

3.1 貫徹實施相關標準，實行專項認證

為了保障中藥材的物流質量，保障中藥材流通中的品質，國家有關主管部門可以對中藥材倉儲企業的服務質量、對中藥材經營企業的倉儲質量實行專項質量認證，即GWP認證。只有通過專項認證的企業才能開展中藥材倉儲業務與社會化倉儲服務。

商務部作為藥品與中藥材流通的主管部門，同時鑒于中藥材只是中藥的原材料、還不是藥品。因此，建議由商務部直接組織GWP認證，或者授權相關行業協會根據相關標準與認證辦法組織GWP認證。

3.2 為中藥材專業倉庫建設提供相應的倉儲用地

商務部應當與國土資源部協商，對符合中藥材倉庫網點布局規劃，在中藥材主產地、中藥材大型交易市場，建設規模化的中藥材倉庫，當地政府應當優先供應倉儲用地。鑒于中藥材倉庫設施的公共性與公益性，建議對中藥材倉儲用地的價格給予優惠，至少按現行的“工業(倉儲)用地”類別，以當地土地基準地價、定向供應給專業化的中藥材物流企業、大型中藥材經營企業、中藥材交易市場。

3.3 為中藥材倉庫與信息系統建設提供資金支持

對于通過GWP專項認證的企業，在建設專業化、社會化、規模化的中藥材倉儲設施時，建議國家給予專項財政資金補助。經預算，新建200萬平米的中藥材公共倉庫，并配套相應的設備與技術(含信息系統)，共需要40億元。建議政府給予支持。

3.4 加強行業管理與行政監督

主要從以下4個方面加強行業管理與行政監督：①引導藥農與產地個體商戶委托專業公司進行集體中加工與倉儲。②加強對中藥材交易市場的行政監管。③引導進入中藥材專業市場的個體商戶委托專業公司進行集中倉儲養護管理。④加強對中藥材第三方物流公司的行政監管。

4 結束語

中藥材的物流方式從傳統向現代化轉變是中藥材物流發展的趨勢，有助于提高中藥材流通的效率和保障中藥材質量安全。建立健全中藥材現代物流體系，應當立足我國中藥材種植、流通與物流中的實際情況，在政府主管部門的統一領導下，充分發揮行業組織與各類企業主體的積極性，從中藥材產業發展的全局與中藥材供應鏈的全過程統一規劃，逐步建立健全中藥材初加工、包裝、倉儲、運輸等各環節的標準體系，大力培植專業化社會化中藥材倉儲物流企業，重點推動中藥材初加工、包裝與倉儲養護的集約化、規模化、組織化改造、推廣應用先進適用的加工、包裝與倉儲設施設備和先進的養護技術、信息技術，并實行政府主管部門對中藥材物流全過程的監管。總之，中藥材的現代物流體系的建設仍處于初級階段，如何進一步提高中藥材現代物流的整體水平，仍需行業的共同努力。

[1] 劉秋桃，孔維軍，楊美華，等.儲藏過程中易霉變中藥材的科學養護技術評述[J].中國中藥雜志，2015，40(7)：1223-1229.

[2] 李璨.我國中藥材物流管理的研究[D].武漢：湖北中醫藥大學，2012.

[3] 陳祝君.中藥材現代物流管理研究[D].成都：成都中醫藥大學，2013.

[4] 吳志利，李璨，游娟.發展我國中藥材物流的建議[J].中國藥房，2011，22(47)：4417-4419.

[5] 羅文麗.中藥材物流始興[N].中國物流與采購，2015(6).

[6] 李靖，羅中華，馬愛萍，等.甘肅中藥材現代物流政策體系的構建與完善[J].物流科技，2015(5)：29-32.

ChineseMedicinalMaterialsModernLogisticsStandardizationSystemConstructionGeneralSituationandtheSuggestion

FANGYuqiang1，GUANFeng2，WENZaixing1*

(1.TheChinesemedicinalmaterialslogisticsexpertcommittee，Beijing100801，China；2.ChinesemedicinalmaterialsbranchassociationofwarehousesandstorageChinaassociationofwarehousesandstorage，Beijing100801，China)

Based on the background of Chinese medicinal materials modern logistics standardization system construction and the core content of published or drafting Chinese medicinal materials logistics standards，some suggestions are proposed：①To implement the relevant standards，execute special certification；②Provide the corresponding storage sites for Chinese medicinal materials professional warehouse construction；③Provide the fund for Chinese medicinal materials warehouse and information system construction；④Strengthen industry management and administrative supervision.

Chinese medicinal materials；logistics；standardization；suggestion

10.13313/j.issn.1673-4890.2015.11.002

2015-09-15)

商務部：中藥材現代物流體系建設研究課題(2013)

*

溫再興，全國中藥材物流專家委員會主任委員/商務部市場秩序司原巡視員，Tel:13701386922，Email：yangguang3721@vip.sina.com