大型煤制天然氣項目計劃控制管理探討

陳雪飛

（中海油大同SNG項目組，山西 大同 037100）

0 引言

煤制天然氣項目具有技術復雜、資金密集的特點，受建設環境、工藝技術條件、裝備配套水平、實施管理模式、政策及市場等各方面因素的影響，具有較高的實施管理難度。

要保障復雜的大型煤制天然氣項目成功，需要認真做好項目計劃控制管理工作，并且采用科學有效的管理方法，編制出合理可行的項目計劃，同時使項目按計劃有序推進。

1 大型煤制天然氣項目計劃控制管理的特點

項目計劃控制管理工作的目的在于保障大型煤制天然氣項目的成功。項目計劃作為前瞻性的行動綱領，是項目有效管理和成功運作的基礎。項目計劃控制管理從來都是項目管理的重點工作之一，對項目的成功實施起著重要且必不可少的作用。

對于大型煤制天然氣項目來說，項目計劃控制管理工作主要有以下特點：

（1）大型煤制天然氣項目作為新型能源項目，可供借鑒成熟的管理模式和成功經驗較少。需要根據項目自身特點探索研究合適的管理模式和方法。

（2）項目不僅有主體工程，同時還涉及配套工程及周邊相應的煤礦、水資源供應、道路、管道、園區建設等相關工程，計劃控制管理需統籌考慮。

（3）項目工藝技術復雜，難度大，影響因素多。計劃控制管理需要更多地了解相關技術與工藝特點及各工藝單元之間的聯系和影響，特別是在項目建設、調試及投產階段各工藝單元間需要協調一致。

2 項目計劃控制管理工作的難點與重點

基于大型煤制天然氣項目計劃控制管理工作的特點，計劃控制管理工作的難點與重點為：

（1）工作分解難。工作分解結構（WBS）是項目計劃控制管理工作的前提和基礎。由于類似項目可參考的資料有限，如何科學合理地進行WBS分解，并且隨著項目進展逐級逐層擴展，直至分解到工作包乃至具體工作，是一項復雜的工作。

（2）工作間邏輯關系復雜。既要考慮主體項目與周邊配套項目（如電廠、水廠、廠外道路、渣場等），又要考慮項目內主工藝裝置（氣化裝置）與輔助工程（罐區、火炬等）和公用工程（給排水、供配電、全廠供熱、儀控等）的關系。項目間互為依托，相互影響。項目計劃作為一個整體，牽一發而動全身，某個環節的計劃發生變化，很可能會影響項目多個環節，甚至整個項目計劃的調整。項目設計與采辦、施工、調試、投運之間環環相扣，相互影響，相互之間存在復雜的制約關系。因此，在項目計劃之初就需要充分考慮項目與項目之間、項目各階段之間的邏輯關聯關系，從整體上統籌，使項目整體效益最優。

（3）整體協調困難。由于項目涉及多家單位，如設計院、多個承包商、供貨商、各級政府、多個配套工程、咨詢機構，等等。而各家單位在開展工作時都有各自的實施計劃，并且在實施過程中又有不同的工作風格、習慣、統計方法、具體工具等。而在進行項目整體實施進度控制時，又需要統一統計和計算項目的整體實際進度。因此，需要建立起與各相關單位協調統一的溝通接口規范和要求。

3 大型煤制天然氣項目的計劃控制管理方法

3.1 識別項目計劃控制的影響因素

做好項目計劃控制的前提之一就是進行全面的項目內外部環境分析、全過程科學策劃。識別出利益相關者需求，明確項目范圍和界面，其目的是識別出項目的影響因素、控制項目風險，并將其作為項目工作的一部分。這項工作常為一些項目管理者所忽略，易導致項目完成不順利或失敗。

由于篇幅所限，本文未將項目計劃控制管理工作的全部影響因素詳細列出，在此僅強調以下幾個重要的影響因素，相關識別方法見表1。

表1 項目計劃控制管理主要影響因素及其識別方法

（1）項目組織管理模式。主要包括職能型、矩陣型和項目型。

（2）項目外部環境。主要包括政府園區進展、項目資金到位情況、項目主要利益相關者的要求等。

（3）項目業主的管控力度。項目業主對項目的控制力度與管理深度。

（4）其他因素，如配套工程進展、工藝包確定情況、設計進展、合同執行情況、核準進展、項目配套資源與優惠條件落實情況、設備供貨情況、環評進展、村民阻工，等等。

由于項目計劃控制管理的影響因素眾多，因此，這種多方參與、體量巨大、技術復雜的大型煤制天然氣項目，需要提前對這些存在的眾多影響因素加以識別，分析其對項目計劃管理工作的影響，并有針對性地制定出相應的措施，從而保證在項目實施過程中從容應對相應的風險。

3.2 項目計劃控制管理的基本方法

3.2.1 掌握基礎信息，做好準備工作

項目計劃是項目實施的綱領性文件，計劃編制的準確科學對于項目成功實施具有重要意義。由于項目龐大復雜，更需要對這些影響因素進行細致分析，分類排序，制定出應對措施。項目計劃管理的基本方法是：收集基礎信息、編制WBS，制訂里程碑計劃，編制項目總體計劃，再逐級細化、調整，制訂出二級、三級計劃，直至各具體活動詳細計劃。

在制訂項目計劃前，需要收集、掌握的基本情況有：項目將要采取的組織管理模式、項目的工作界面和范圍，項目利益相關者需求清單、項目風險清單、項目內外部環境條件等。

結合以往項目的實踐經驗，在計劃編制前需要做好必要的準備工作，從多種渠道收集并掌握基本信息：

（1）編制工藝裝置的工藝邏輯關系圖，找出關鍵路徑。

（2）根據主要的公用/輔助工程和系統工程的內在邏輯關系，編制輔助公用配套項目邏輯關系圖。

（3）獲取整個項目的主項清單以及主要工程量的信息。

（4）獲取工藝包等進口合同（或詢價）中有關工期的信息。

（5）獲取長周期、進口設備清單，并了解其大致的制造周期。

（6）了解前期準備工作的進展，關注報審報批的計劃或相關信息。

（7）獲取各個單項工程合理的建設周期的信息。

（8）其他需要了解的信息。

3.2.2 編制WBS

在掌握基礎信息的基礎上，接下來的重要工作就是進行項目工作分解，也就是編制WBS，WBS是工作計劃的最重要依據。根據項目的特點，應綜合考慮項目工作包、項目費用分解結構等，將WBS分解作為重要的專項工作來做，制定出科學合理有效的工作分解結構。

作為項目總體統籌部署的重要內容之一，項目總體進度安排是對整個項目建設節奏進行的安排和部署，建議在編制過程中，要關注以下事項：

（1）要以全局和項目整體的視野來編制項目總體進度計劃。項目總體進度計劃安排要明確項目的總工期，定義各單項工程的開工和投用時間。要特別關注工藝裝置上下游之間、工藝裝置和公用/輔助裝置之間、公用工程之間及系統工程之間的關系，統籌考慮工藝裝置、公用工程/輔助工程和系統工程之間合理的進度銜接。在此基礎上，再考慮設計、采購、施工和投料試車的邏輯關系。

（2）要統籌考慮項目前期和實施階段的銜接。項目總體進度計劃一般是在項目前期編制的，一經批準，在整個項目執行過程中一般不可更改。因此，需要盡可能考慮與實施階段的銜接，盡可能將實施階段的困難和特點考慮得更充分一些，尤其要將項目開工前后的時間、工程中間交接到投料試車的時間留足。

（3）特別要關注前期各項工作和外部條件對項目執行階段的潛在沖擊和影響。前期工作或外部條件中的一些難點，以及可能會直接影響后續某些工作的啟動時間。

（4）堅持合理工期的原則。在編制總體進度計劃時，總體計劃的工期具有嚴肅性，一般不能隨意更改。如果遇到某個單項工程的進度需要壓縮時，不宜采用直接壓縮合理工期的方式，建議采用拆分該單項工程的計劃作業，通過調整作業間的邏輯關系來實現進度調整。

（5）多角度評估和優化總體進度計劃。通過按投用要求的進度倒排，與合理工期順序推進的進度順排，兩者相互印證，以此檢驗總工期是否合理，各個單項工程的投用時間是否存在沖突。

（6）明確定義總體進度計劃編制過程中的假設條件。在編制總體進度計劃時，因為信息不足，待定義和發展的內容很多。為完成編制任務，很多不確定的內容往往需要通過假設來實現。這些假設條件往往是執行過程中的矛盾點，或需要進一步發展、定義的內容，也可能是單項工程總進度計劃時需要重點考慮的問題。

（7）重視分階段部署。項目的總體進度安排，除了總體進度計劃外，分階段部署和分年度工作安排也是重要內容。分階段部署工作的安排對具體工作具有更高的指導性。同時，項目有漸進明晰的特點，因此在各個階段，可以在各階段總體計劃的基礎上對本階段計劃進行更進一步的細化和明確。

3.3 通過項目計劃控制項目進度

項目進度控制是項目計劃管理中主要且關鍵的內容之一。對項目進度的控制管理，最基礎的方法有三點。

3.3.1 抓關鍵

大型煤制天然氣項目工程建設管理是一項涉及面廣、時間跨度長、技術性較強的系統工程。在管理過程中，既要堅持全方位管理，又要有所側重，將精力放在對項目有較大影響的關鍵過程和關鍵環節上。

3.3.2 動態跟蹤

現實中的項目進度不可能完全按照項目計劃進行，因此要做好進度控制，不但要制訂好進度計劃，還要在計劃執行的過程中根據現實進度的變化，對項目進行動態跟蹤。

動態跟蹤的目的是要在項目執行過程中及時發現項目是否按照預定計劃執行，而不是等到里程碑或關鍵點時才發現進度落后，也就是要為項目最終總體目標的實現預留下采取必要措施的空間。

要實現項目的動態跟蹤，就需要建立項目進度衡量系統。進度衡量系統的建立和維護是項目動態跟蹤的核心工作。進度衡量系統的建立是根據每項工作的工期、費用、重要程度和風險賦予一定的權重，計算出每項工作在整個項目中所占工作量的比例。同時，計算出每個時間段在整個計劃區間所占的工作量比例，從而計算出每項工作在某個時間段所完成的工作占整個工作的百分比。通過量化手段衡量項目進度，在實際工作中，常用完成百分比、掙值或“形象進度”來衡量工作的完成情況。而進度衡量系統就是通過比較某個時間點工作的實際完成情況與計劃完成情況的差值，確定某項工作或項目總體進度的進展情況，判斷項目進度是否落后或超前，以及差額是多少，從而為決策和下一步的工作安排提供參考依據。

3.3.3 及時糾偏

在進度衡量系統發現項目偏離計劃時，就需要采取必要的糾偏措施，使項目按原計劃進度推進。項目糾偏首先是將項目計劃的實際執行情況與目標計劃相比較，對比較結果進行分析，并采取措施對產生的差異及相關后續工作的進度進行預防和糾正，以最終實現項目總體目標計劃。例如采用快速跟蹤技術壓縮后續工期等。常用的項目進度計劃控制措施主要有組織措施、技術措施、合同措施、經濟措施和信息管理措施等。

4 項目計劃控制管理各階段的重點工作及注意事項

在項目的各個階段有不同的工作重點和工作方法，要做好項目計劃控制管理工作，就要關注其中最主要的環節和各階段的重點工作，見表2。

表2 項目計劃控制管理的重點工作及注意事項

5 結語

對于大型煤制天然氣項目這樣龐大、復雜的系統工程項目，要取得項目的成功，科學有效的計劃控制管理方法必不可少。做好控制管理工作，需要根據項目本身的特點和內外部環境條件，在項目的各個工作階段有的放矢地抓住本階段的重點工作，深入細致地做好基礎工作，在各階段采取相對應的管理方法，從而保證項目計劃編制科學、實施過程可控，保障項目進度管控目標的實現。

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[3] 劉永利.淺析項目計劃控制在項目管理中的作用[J].商場現代化，2014（2）：110.

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