高職院校特色辦學利益相關者的界定與分類

□ 劉仁有

一、引言

隨著教育部頒布《關于全面提高高職教育教學質量的若干意見》，將辦學特色作為評價職業院校辦學水平和教學質量的重要指標，納入高職高專院校人才培養工作水平評估指標體系，各高職院校認識到，特色辦學將是高職院校發展的未來趨勢，紛紛提出內涵發展、特色發展的戰略，甚至借鑒企業戰略管理的成功經驗，引入利益相關者理論，強調與社會各界建立合作伙伴關系，爭取社會各方面對大學的廣泛支持，搶占職業教育發展先機。本文擬從利益相關者視角，綜合其他研究者成果的基礎上，根據高職院校特色辦學實際，對高職院校特色辦學利益相關者的界定與分類進行探討。

二、理論背景

利益相關者理論是西方經濟學家在研究公司治理時提出的一種理論主張，它強調，企業決策的參與人應該是受企業影響的所有利益相關者;企業管理者應對所有利益相關者的利益負責;企業的最終目標是實現所有利益相關者利益的最大化。

學術界普遍認同，將利益相關者理論用于高等教育領域符合時代的要求，同時高職院校作為一種典型的利益相關者組織，要想形成自身的辦學特色，理應考慮各個利益相關者及其訴求形成一個良性的運營機制。問題在于，對于利益相關者的界定和分類，學術界暫時還沒有形成統一的認識。在引入利益相關者理論對高職院校特色辦學利益相關者進行研究過程中，高職院校特色辦學利益相關者如何界定?以什么標準分類?在國外，有學者從大學的“擁有者”角度，將大學利益相關者分為:最重要群體、重要群體、部分擁有者和次要群體4類:在國內，也有學者從大學的“擁有者”角度，將大學利益相關者分為:教授、校長、院長，行政人員，學生及校友，社會及納稅人4類(張維迎，2004)，也有學者從大學的“教育資源主體”角度對大學的利益相關者進行分析(胡赤弟，2004)。各持一說，莫衷一是。

三、界定與分類

高職院校辦學特色即其在長期辦學過程積淀形成的，具有本校鮮明個性特征，優于其他同類學校，且能夠形成傳統、代代相傳的文化特質。它由高職院校的專業設置、人才培養模式、教學活動、課程教材建設、師資隊伍、管理體制和校園文化等內容組成。高職院校利益相關者與高職院校辦學特色的創建關系密切。按高職院校校內、外來劃分，高職院校特色辦學利益相關者有23個。如圖1。

圖1

根據利益相關者的重要性(高、低)、影響力(大、小)、參與度(深、淺)三個維度，高職院校特色辦學利益相關者可劃分為重要利益相關者、一般利益相關者和邊緣利益相關者(李超玲、鐘洪，2008)。

在在職教職工(校領導、中層干部、專任教師、輔導員、行政管理人員、后勤服務人員)、在校學生、深度合作企業等8個利益相關者主體中，在職教職工是高職院校教育的主體，辦學資源的提供者，肩負著管理、教學、教育、科研、實踐指導等使命，是學校存在的基本要素;在校學生是高職院校教育的服務對象和教育行為的“產品”，是高職院校存在和發展的基礎;深度合作企業是高職院校“職業教育特性”的有效組成部分。他們與高職院校的生存發展、與高職院校的特色辦學之間重要性高、影響力大、參與度深，相互影響、相互依存、相互促進，一損俱損、一榮俱榮，故而劃為核心利益相關者。高職院校特色辦學越鮮明越能實現他們的利益訴求和自我價值;利益訴求和自我價值得以實現的利益相關者主體也會通過自身的努力實踐為高職院校強化特色辦學作出貢獻，從而形成高職院校特色辦學與核心利益相關者的良性互動。

相對而言，駐地社區、一般合作企業、兄弟院校等3個利益相關者主體中，駐地社區是高職院校所處的周邊環境，一般合作企業主要指高職院校的供應企業、潛在就業單位或淺層合作企業，兄弟院校多指同類的院校，甚至彼此之間還存在一定的競爭。他們與高職院校的特色辦學之間重要性低、影響力小、參與度淺，故而劃為邊緣利益相關者。通過這部分邊緣利益相關者主體，能更好地彰顯高職院校特色辦學;高職院校特色辦學的成果也將給邊緣利益相關者主體帶來經濟或非經濟的利好，實現互惠雙贏。

其他12個高職院校特色辦學利益相關者主體，或重要性高、或影響力大、或參與度深，如:校友雖然不直接參與高職院校工作，對高職院校辦學影響也不大，但是對高職院校辦學重要性強;勤雜工、臨時工對高職院校而言，雖然重要性不強、影響力不大，但會深入參與學校后勤保障、教育教學等具體工作;各類社會媒體雖然對高職院校的重要性不強、參與度不深，但社會影響力和號召力大。他們大多不直接參與高職院校特色辦學各項日常工作，故而稱之為一般的利益相關者。一般利益相關者主體雖然不直接參與高職院校的辦學，卻與高職院校特色辦學有著千絲萬縷的聯系。

四、結語

高職院校特色辦學是內涵發展的必然途徑，是一所院校文化傳承的創新、實踐、積淀、提煉和發展，更是一項長期、復雜、系統的工程。高職院校要走特色辦學之路，除遵循職業教育規律、形成科學辦學理念、明確自身發展目標等等工作之外，還要充分分析各利益相關者主體的利益訴求，并盡可能幫助各利益相關者主體實現利益訴求，從而形成良好的特色辦學發展合力。在高職院校特色辦學過程中，針對重要利益相關者群體，要充分加強教職工隊伍的建設，凝聚教職工特色辦學的合力;尊重學生群體的權利，聽取學生群體對特色辦學最感性、直觀的意見;重視深度合作企業對畢業生培養和使用的意見建議。針對邊緣利益相關者群體，要統籌邊緣利益相關者對特色辦學的正面負面影響，明確自身發展定位和目標，強化高職院校特色辦學的自我監督與約束，主動適應與邊緣利益相關者之間的沖突與磨合;針對一般利益相關者群體，要構建與一般利益相關者主體的合作關系，充分發揮各自優勢，組織各方參與特色辦學的凝練，以實現高職院校各層次利益相關者的整體利益最大化。

本文對高職院校特色辦學利益相關者主體進行了初步的界定與分類，但根據不同利益相關者主體的利益訴求進行針對性分析研究，尚未深入，有待進一步挖掘思考。

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［4］鐘洪，李超玲，朱學紅．基于AHP的大學利益相關者分類研究［J］．復旦教育論壇，2007，3:26 ～30

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