民族立法與民族政策關系研究

文曉波　郎維偉

【摘要】民族事務法治化是實現依法治國方略的重要組成部分。民族政策是民族立法的前期基礎，民族立法是民族政策貫徹落實的保障。但是，目前中國民族立法政策化的現狀阻礙了民族事務法治化的進程，是中國法制化曲折進程的投影和制度變遷路徑依賴的產物。因此，要克服制度變遷“鎖定效應”，樹立依法治國理念，厘清民族政策與民族立法關系，完善民族立法形式，加強民族事務執法效果，不斷推進民族事務法治化進程。

【關鍵詞】民族政策 民族立法 制度依賴 民族事務法治化

【中圖分類號】D9 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻標識碼】A

民族政策和民族立法是民族事務工作最主要的準則和依據。新中國成立以來，特別是十一屆三中全會以后，黨和國家通過政策和法律兩種方式較好地實現了調適民族關系、保障民族平等權利、解決民族問題的目標。在體制轉軌、社會轉型、利益調整的新時期，如何更加有效地協調、處理日趨復雜和日益重要的民族事務，保障少數民族合法權益，構建平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系，確保國家長治久安和社會、經濟、文化的健康發展，是社會界和學術界高度關注的課題。

《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》明確地提出了“建設中國特色社會主義法制體系，建設社會主義法治國家”的總目標。面對“發展黃金期”和“矛盾凸顯期”交織的現狀，國家提出了“依法治國，建立社會主義法治國家”的基本方略，這也為民族事務工作指明了現實路徑和發展方向—民族事務法治化①的道路。……