新時代國有企業基層黨組織和黨員隊伍建設面臨的挑戰及對策探析

陸曉梅

【摘 要】加強和改進企業基層黨組織和黨員隊伍建設，更好地發揮黨組織政治核心作用和黨員的先鋒模范作用，這是擺在企業基層黨組織面前的一個重要課題。當前企業基層黨組織和黨員隊伍建設，面臨著現有體制機制、思想觀念變化、傳媒網絡技術、工作量化等諸多挑戰，必須有效克服思想認識存在誤區、參與決策渠道不暢、組織建設不夠規范、黨員作用發揮欠佳、政工干部隊伍弱化等存在問題，堅持圍繞中心、服務大局、轉變作風、強化教育、反腐倡廉、加強領導、帶好隊伍和多方支持，大膽探索實踐，不斷提高黨建工作科學化水平，為促進企業科學、安全、健康發展提供堅強保證。

【關鍵詞】基層黨組織建設；黨員隊伍建設；有效措施

一、當前企業基層黨組織和黨員隊伍建設面臨的挑戰

（一）現有體制機制帶來的挑戰

現代企業強調以法人治理結構管理企業。在法人治理環境下，如何處理“新三會”與“老三會”的關系？黨組織如何既有作為、又有地位？黨組織領導人說話辦事如何既有底氣又管用？現代企業法人治理結構并沒有為解決這些難題提供制度設計，尚處于探索階段，更多地依靠上級企業黨組織的重視，依靠黨組織領導人的工作方法、工作藝術，依靠企業行政領導的理解、重視、支持。特別是近些年提倡的混合所有制經濟發展方式，又給企業黨建工作帶來了新的課題。

（二）思想觀念變化帶來的挑戰

我國正處于社會轉型期，伴隨著社會結構的深刻變化、利益格局的深刻調整，人們的價值取向日益多元化，競爭觀念、效益觀念、個人價值觀念不斷強化，許多現實情況與過去的主張和傳統文化不相一致，尤其是在部分黨員干部身上發生的貪腐行為，使黨的思想政治工作的說服力在減弱，給企業黨建工作帶來了挑戰。

（三）傳媒網絡技術帶來的挑戰

當今社會，信息技術高度發達，人們一方面享受著發達的傳媒網絡所帶來的種種好處，同時也不得不面臨許多負面的影響，利用網絡散布虛假信息、蠱惑人心、煽風點火、制造混亂的情況時有發生，宣傳思想和維護穩定增加了難度，給企業黨建工作帶來了挑戰。

（四）工作難以量化帶來的挑戰

黨建工作與從事生產、技術工作不同，后者有明確的指標，有看得見、摸得到的成績，有各種報表、統計數字作支撐。黨建工作是通過宣傳發動、統一思想、凝聚人心、提高積極性來發揮間接性作用，難以量化，不好衡量，如何由“軟任務”變成“硬指標”，更好地與企業管理相融合，給企業基層黨建工作帶來了挑戰。

二、當前企業基層黨組織和黨員隊伍建設存在的問題

（一）思想認識存在一定誤區

有的人認為企業主要依靠法人治理結構管理企業，企業作為經濟組織應與“國際慣例”接軌，可以不設立黨組織，“黨政一肩挑”的情況比較多見，有的甚至董事會、經理層和黨組織三權一肩挑，直接導致企業黨建的弱化、虛化。還有的認為，現代企業靠經濟手段管用，黨建工作和思想政治工作很難發揮作用。只要進行機構改革，就首先精簡黨務部門；人員配備上能省則省，組織活動能不搞就不搞；在黨務經費上，隨意性大，缺乏保障。

（二）參與決策渠道不夠通暢

主要是“三重一大”事項決策制度不健全，哪些需要在黨委會研究決定，哪些應該通過黨政聯席會研究決定，沒有形成制度。有的企業在“三重一大”決策上信息不對稱，黨組織領導很難在決策中充分表達意見。有的企業黨組織對企業發展、經營方面的重大決策參與得少。

（三）基層組織建設不夠規范

有的企業基層黨組織、特別是黨支部不健全，在組織設置上沒有與行政單位一一對應。有的企業基層黨組織的組織生活不夠正常，班子民主生活會、黨支部“三會一課”質量不高。

（四）有些黨員作用發揮欠佳

有些黨員理想信念不堅定，宗旨意識不強，考慮個人利益多，履行黨員義務少；有的黨員創新意識不強，缺少良好的工作技能和先進的管理手段；有的黨員干部經不起市場經濟的考驗和金錢的誘惑，產生了拜金主義、享樂主義和極端個人主義，搞權錢交易、徇私舞弊，直至墜入犯罪的深淵。

（五）政工干部出口不夠暢通

有的企業政工崗位偏少，政工干部出口不暢，晉升機會小。有的企業政工崗位收入待遇明顯低于同級別行政崗位，挫傷了政工干部的積極性。一些企業政工干部年齡老化、知識結構老化，后備政工干部嚴重不足。

三、加強企業基層黨組織和黨員隊伍建設措施

（一）企業黨組織和黨員隊伍建設必須堅持圍繞中心

黨組織發揮政治核心作用，最根本的目的就是要保障企業發展、促進企業發展。發展是企業的第一要務，也是企業黨建工作的作用和價值所在，各級黨組織必須把促進企業發展作為黨建工作的出發點、落腳點。

（二）企業黨組織和黨員隊伍建設必須堅持服務大局

穩定是社會和企業發展的基石，沒有穩定什么事情也干不成，已經取得的成績也會失去。要強化輿論引導和宣傳教育工作，認真落實信訪穩定工作責任，切實轉變工作作風，以追著矛盾走的精神，著力解決存在問題，努力構建維護和諧穩定的新格局。

（三）企業黨組織和黨員隊伍建設必須堅持轉變作風

作風關乎人心向背，關乎黨的執政之基是否牢固。要健全改進作風常態化制度，堅持和完善領導直接聯系、服務群眾制度，健全改進文風會風制度，完善艱苦奮斗、勤儉節約制度。要緊緊扭住反對“四風”，從職工群眾最關心、最迫切的問題入手，著力解決關系群眾切身利益的問題，解決群眾身邊的不正之風問題，把改進作風成效落實到基層，真正讓群眾受益，努力取得職工群眾滿意的實效。

（四）企業黨組織和黨員隊伍建設必須堅持強化教育

宣傳思想工作是經濟工作的生命線，也是企業黨建工作的重要內容。要大力開展社會主義核心價值觀宣傳、教育和實踐活動，積極倡導社會主義核心價值體系。要大力開展形勢任務教育，把企業面臨的市場形勢、工作任務傳遞給職工。要大力開展道德講堂活動，以身邊人講身邊事，弘揚新風正氣，傳播正能量，擴大影響力，積極營造“講道德，做好人，樹文明新風，展行業風采”的濃厚氛圍。

（五）企業黨組織和黨員隊伍建設必須堅持反腐倡廉

要著力抓好中央八項規定精神的貫徹執行，開展專項監督檢查。加大案件查處工作力度，優化辦案力量，堅決查辦侵害企業和職工利益的案件。實行案件查辦“簽字背書”制度，提高案件辦理質量。加強重點領域、關鍵環節廉潔風險防控工作，嚴格落實兩必須、兩嚴禁，堅決糾正、嚴肅處理違規違紀問題。加大監管力度，對監察、審計過程中發現有苗頭性問題的人員，及時誡勉談話。加強廉潔從業教育，突出抓好預防職務犯罪教育工作。

（六）企業黨組織和黨員隊伍建設必須堅持組織領導

上級組織要高度重視基層黨組織建設，在指導基層黨組織完善黨建工作體制機制的同時，不斷加大調查研究、督促檢查和工作考核力度。要探索建立黨建工作考核體系，規定凡黨建工作考核不是優秀的單位，其領導班子不能評為“四好班子”。通過上級黨組織的堅強領導，大力推動基層黨組織建設步伐，帶動黨建工作科學化水平的整體提升。

隨著我國經濟社會進入新時代，企業的改革發展不斷面臨新的形勢和任務，我們要以改革創新精神，不斷加強和改進企業基層黨組織和黨員隊伍建設，緊緊圍繞安全生產經濟建設中心，服務改革發展穩定大局，廣泛深入持久地開展群眾路線教育和創先爭優活動，大膽探索，努力實踐，不斷提高黨建工作科學化水平，為促進企業科學、安全、健康發展提供堅強保證。

【參考文獻】

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