美國(guó)“財(cái)政懸崖”有多懸？

劉英團(tuán)

與美國(guó)財(cái)政赤字緊密相連的就是債務(wù)問(wèn)題。其威力將達(dá)到8000億美元的規(guī)模，財(cái)政懸崖的出現(xiàn)必將導(dǎo)致美國(guó)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)極度萎縮。美國(guó)民主、共和兩黨在政治博弈中達(dá)成了解決“財(cái)政懸崖”的妥協(xié)議案。美國(guó)前國(guó)會(huì)議員、里根時(shí)期白宮預(yù)算和管理辦公室主任戴維·斯托克曼在新著《資本主義大變形》一書中指出，“這是一杯自釀的毒酒，因?yàn)檫@意味著最終推動(dòng)華盛頓政策行為的是華爾街那些快錢投機(jī)者和無(wú)人值守交易機(jī)器人，而不是白宮。”

在制度設(shè)計(jì)上迫使各方妥協(xié)的政治制度，正日益被那些把不妥協(xié)當(dāng)作美德的美國(guó)政客所操縱。其實(shí)，民主、共和兩黨對(duì)斯托克曼說(shuō)的那杯“自釀的毒酒”也是不能接受的。兩黨之所以達(dá)成解決“財(cái)政懸崖”的協(xié)議，是因?yàn)闆](méi)有選擇。這一妥協(xié)的議案只不過(guò)是暫時(shí)度過(guò)了“財(cái)政懸崖”的時(shí)點(diǎn)“期限”。只要問(wèn)題未解決，只要華爾街依然是“游樂(lè)場(chǎng)”里的“紙牌屋”，龐大的國(guó)債及財(cái)政赤字仍將長(zhǎng)期存在，并繼續(xù)反復(fù)地困擾著美國(guó)。目前，美國(guó)正一步步走向“懸崖”，“財(cái)政懸崖”的陰影也已經(jīng)影響了企業(yè)投資，美國(guó)消費(fèi)者的信心開始動(dòng)搖，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正在放緩。但是，美作為全球第一大經(jīng)濟(jì)體，若不能解決“財(cái)政懸崖”挑戰(zhàn)，全球主要資本市場(chǎng)必將隨之波動(dòng)起伏。

“誰(shuí)控制了貨幣，誰(shuí)就控制了整個(gè)世界。（基辛格）”全球金融變遷史一再證明，在這個(gè)世界上能把金融玩得最徹底恐怕也最無(wú)恥的，非美國(guó)莫屬。盡管美國(guó)經(jīng)濟(jì)早就嚴(yán)重失衡了，但美國(guó)利用其話語(yǔ)霸權(quán)大肆炒作新經(jīng)濟(jì)概念，通過(guò)資本市場(chǎng)吸引了大量的外國(guó)資金輸入美國(guó)，并憑借著所謂的“國(guó)家信譽(yù)”，吸引著日本、中國(guó)等不少國(guó)家的政府購(gòu)買了大量的美國(guó)國(guó)債，以“烘托”美國(guó)的經(jīng)濟(jì)繁榮。然而，美國(guó)所謂的救市計(jì)劃和后續(xù)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇方案只不過(guò)是選擇在何時(shí)印刷美元的一場(chǎng)游戲。盡管不少國(guó)家終于清醒了，發(fā)現(xiàn)美國(guó)政府對(duì)美元債權(quán)人的口頭承諾其實(shí)是一種國(guó)家級(jí)的“忽悠”——購(gòu)買美國(guó)國(guó)債其實(shí)就是購(gòu)買了一堆做工精良的廢紙的游戲，美國(guó)早已無(wú)實(shí)力也無(wú)意對(duì)美元的發(fā)行承擔(dān)無(wú)限責(zé)任。這才是不平等國(guó)際金融秩序下的現(xiàn)代荒唐劇。

歷史可能不會(huì)重演，但會(huì)有驚人的相似之處。數(shù)據(jù)顯示，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的平均公共債務(wù)占GDP比例最近幾年已經(jīng)上升至二戰(zhàn)以來(lái)的最高水平，超過(guò)了一戰(zhàn)和大蕭條時(shí)期的最高點(diǎn)。截至2013年12月31日，全球債務(wù)已升至100萬(wàn)億美元，相較2007年同期增長(zhǎng)80%，創(chuàng)歷史新高。所以，盡管華府政客慣于玩心跳游戲，但如果任由“財(cái)政懸崖”肆虐，或采用“休克療法”，“財(cái)政懸崖”就會(huì)給暗淡的全球經(jīng)濟(jì)致命一擊，那么美國(guó)的糟糕情況將傳染到全球。基于機(jī)制化金融霸權(quán)體系的慣性，肇始于2008年的美元體系崩潰周期或?qū)⒊掷m(xù)30年，或更長(zhǎng)的時(shí)間。盡管美國(guó)會(huì)設(shè)法推遲這一天的到來(lái)，但歷史規(guī)律恐難逾越，

美國(guó)“財(cái)政懸崖”上埋放的重磅炸彈終將爆發(fā)。這意味著，無(wú)論是中東的敘利亞、伊朗還是中國(guó)東海、南海地區(qū)，國(guó)際緊張局勢(shì)在美國(guó)的挑撥之下必將進(jìn)一步升溫。其中，美國(guó)會(huì)繼續(xù)挑撥日本、菲律賓等國(guó)，采取更加挑釁性姿態(tài)來(lái)遏制中國(guó)發(fā)展。同時(shí)，美國(guó)會(huì)發(fā)動(dòng)更猛烈的經(jīng)濟(jì)金融戰(zhàn)爭(zhēng)攻勢(shì)，以進(jìn)一步加劇歐元區(qū)的危機(jī)來(lái)緩解自身危機(jī)，通過(guò)向全球各國(guó)輸出經(jīng)濟(jì)金融動(dòng)蕩來(lái)轉(zhuǎn)嫁危機(jī)損失，利用量化寬松政策誘發(fā)全球通貨膨脹和政治動(dòng)蕩，從經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域?qū)ふ腋憧逯袊?guó)的突破口，加強(qiáng)施壓匯率自由化的輿論攻勢(shì)。這也是大變形之一，是現(xiàn)代全球經(jīng)濟(jì)的危險(xiǎn)所在。

當(dāng)然，“財(cái)政懸崖”的背后有一個(gè)比較完善的公共財(cái)政框架。財(cái)政乃國(guó)之大事，民主財(cái)政是憲政民主的核心原則。當(dāng)國(guó)家在“花錢”的問(wèn)題上斤斤計(jì)較時(shí)，為人民服務(wù)才有嚴(yán)格的財(cái)政約束。但是，美國(guó)財(cái)政問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重的政治化，成為兩黨斗法的“由頭”，甚至“保爾森把這塊遮羞布也扔掉了”。毫不夸張地說(shuō)，在白宮前街的掮客們中間正在進(jìn)行一場(chǎng)蔚為壯觀的“大魚吃小魚”的吞食游戲。不用說(shuō)，美國(guó)并非是在一夜之間淪落到如此悲慘地步的，而是前后花了將近100年的時(shí)間，即將到來(lái)的“國(guó)家廢墟”景象的淵源可以追溯到羅斯福時(shí)期，正是他拋棄了堅(jiān)持穩(wěn)健貨幣政策的兩黨傳統(tǒng)，使得我們可以在羅斯福新政的權(quán)貴資本主義中找到蛛絲馬跡。在書中，斯托克曼直指羅斯福新政、里根革命、奧巴馬經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃都是騙人的謊言、愚蠢的行為。其中，還包括摧毀國(guó)家財(cái)政準(zhǔn)則和金本位制的尼克松、屈從于權(quán)力而姑息縱容泡沫金融的格林斯潘和伯南克等。

財(cái)政懸崖是大變形所引發(fā)的結(jié)果。其中，“權(quán)貴資本主義”對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)具有破壞性殺傷力不言而喻，它們所追求的商業(yè)發(fā)展模式也是有缺陷的增長(zhǎng)和繁榮。一如作者斯托克曼在書中所言，“權(quán)貴資本主義政治給美國(guó)帶來(lái)了重大危害，它正威脅著自由市場(chǎng)的繁榮和資本主義的政治民主。”盡管美國(guó)的“財(cái)政懸崖”最終得以避免，但觸及“上限”的債務(wù)威脅著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。也正因?yàn)槿绱耍髡咚雇锌寺鼣嘌裕柏?cái)政懸崖是美國(guó)永遠(yuǎn)不能克服的難題。懸崖下面的萬(wàn)丈深淵是未來(lái)10年20萬(wàn)億美元的財(cái)政赤字”，“導(dǎo)致這個(gè)結(jié)果的原因是，美國(guó)這個(gè)國(guó)家，特別是作為央行的美聯(lián)儲(chǔ)已經(jīng)被權(quán)貴資本主義勢(shì)力徹底的占領(lǐng)了，它們極其敵視自由市場(chǎng)和民主價(jià)值觀。”

美國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)生變形，美國(guó)已經(jīng)成為權(quán)貴資本主義的犧牲品。從全球主導(dǎo)貨幣的生命周期來(lái)看，美元在統(tǒng)治國(guó)際貨幣體系長(zhǎng)達(dá)100年之后，基于內(nèi)生性衰退因素和全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的外部擠壓，正不可避免地步入了全面衰退的軌道。作者斯托克曼以犀利言辭，對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和政治模式進(jìn)行了激烈地抨擊——華爾街成為巨大的投機(jī)賭場(chǎng)，欺騙、掠奪普羅大眾。在《資本主義大變形》一書中，斯托克曼細(xì)數(shù)美國(guó)80年來(lái)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、金融、政治、軍事、地產(chǎn)、能源等情況，痛陳美國(guó)，尤其是美聯(lián)儲(chǔ)，在應(yīng)對(duì)各種金融危機(jī)和財(cái)政懸崖時(shí)所采取的不當(dāng)政策。斯托克曼的分析戳穿了美國(guó)部分掌權(quán)者的謊言，證明所謂消費(fèi)刺激和減稅計(jì)劃只會(huì)導(dǎo)致福利社會(huì)越發(fā)臃腫，戰(zhàn)爭(zhēng)國(guó)家的日益膨脹更將耗盡所有財(cái)政資源。而美聯(lián)儲(chǔ)還沉浸在美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勝利的喜悅中，迷失在偽科學(xué)的政策規(guī)則里。所以，任何希望全面了解當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)困境和可能出路的人，都應(yīng)該仔細(xì)閱讀戴維·斯托克曼的《資本主義大變形》。

《資本主義大變形》，【美】戴維·斯托克曼/著，張建敏/譯;中信出版社2014年10第1版。