全面推進從嚴治黨關鍵在于制度化具體化

王凡

圖 ?解

省委十屆五次全會

公報亮點

全面推進從嚴治黨

“八個務必從嚴”

● ?思想教育務必從嚴，著力解決好“總開關”這一根本問題

● 干部選用務必從嚴，著力形成正確的導向和風氣

● 管理監督務必從嚴，著力規范管班子帶隊伍的制度措施

● 懲治腐敗務必從嚴，著力營造風清氣正的政治生態

● 改進作風務必從嚴，著力形成為民務實清廉的作風常態

● 制度治黨務必從嚴，著力完善管黨治黨的治本之策

● ?紀律約束務必從嚴，著力強化令行禁止步調一致的全黨意志

● 落實責任務必從嚴，著力構建黨委抓、書記抓、一級抓一級的工作格局

從嚴治黨重點在于從嚴治吏。要把從嚴管理干部作為一項經常性、基礎性、關鍵性工作，貫穿到從嚴治黨的全過程。

黨的十八大以來，習近平總書記多次強調黨要管黨，才能管好黨;從嚴治黨，才能治好黨。省委十屆五次全會全面貫徹黨的十八大以來關于管黨治黨的重大部署，致力于推動從嚴治黨要求具體化、鞏固深化黨的群眾路線教育實踐活動成果、從制度層面加強反腐倡廉建設，對我省全面推進從嚴治黨作出具體安排。

從嚴治黨基礎是堅持思想建黨

從嚴治黨一靠教育，二靠制度。從思想上建設黨，是馬克思主義建黨學說的一條重要原則。習近平總書記強調：革命理想高于天。對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產主義的信念，是共產黨人的政治靈魂，是共產黨人經受住任何考驗的精神支柱。理想信念就是共產黨人精神上的“鈣”，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”。

重視從思想上建黨，是我們黨的偉大創造，也是寶貴經驗。但現實的狀況卻是輕視思想政治工作，一些黨員干部對思想教育、理論學習不重視、不積極，有的已經不會或不大習慣于做認真細致的思想政治工作，有的甚至認為組織找自己談話是多此一舉。思想上松一寸，行動上就會散一尺。思想上的滑坡是最嚴重的“病變”，“總開關”沒擰緊，不能正確處理公私關系，缺乏正確的是非觀、義利觀、權力觀、事業觀，各種出軌越界、跑冒滴漏就在所難免。同時，思想認識問題一時解決了，不等于永遠解決。就像房間需要經常打掃一樣，思想上的灰塵也要經常打掃，鏡子要經常照，衣冠要隨時正，有灰塵就要洗洗澡，出毛病就要治治病。

省委十屆五次全會公報指出，全面推進從嚴治黨，思想教育務必從嚴，必須著力解決好“總開關”這一根本問題。堅持把思想建黨放在首位，深入學習中國特色社會主義理論體系特別是習近平總書記系列重要講話精神，以馬克思主義理論教育武裝全體黨員。重點要加強理想信念教育，加強黨性修養，加強主觀世界改造，加強法治教育，加強學習型黨組織建設，經常性開展黨性教育和黨性鍛煉，著力解決精神狀態問題，進一步增強為實現黨的綱領和任務而奮斗的思想自覺。

從嚴治黨重點是堅持從嚴治吏

政治路線確定之后干部就是決定因素。辦好中國的事情關鍵在黨，關鍵在人。干部掌握著方方面面的權力，是黨的各項路線方針政策的具體落實者、組織者、推動者。近年來，各級黨組織認真落實中央要求，堅持對干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，干部隊伍的總體狀況是好的。但不可否認，有的干部對自身要求不嚴，自覺接受監督管理的意識不強;一些地方和部門在干部管理上失之于寬、失之于軟、失之于松，致使一些干部的小毛病演變成大問題，不僅影響干部自身成長，而且損害黨的形象，妨礙黨的事業，削弱黨的創造力、凝聚力、戰斗力。

從嚴治黨重點在于從嚴治吏。要把從嚴管理干部作為一項經常性、基礎性、關鍵性工作，貫穿到從嚴治黨的全過程。要堅持以嚴的標準要求干部、以嚴的措施管理干部、以嚴的紀律約束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。正如全會所言，“干部選用務必從嚴，著力形成正確的導向和風氣”。要貫徹落實“好干部”標準和“三嚴三實”要求，堅持重品行、重實干、重公認，建立科學有效的選人用人機制，嚴格干部選用問題責任倒查和追究，真正把好干部選出來、用起來。同時，全會公報指出“管理監督務必從嚴，著力規范管班子帶隊伍的制度措施”，要根據形勢變化，完善干部管理規定，既重激勵又重約束，把哪些能做、哪些不能做真正搞得清清楚楚、明明白白。全會還指出“懲治腐敗務必從嚴，著力營造風清氣正的政治生態”，要嚴格執行干部管理各項規定，講原則不講關系，發現問題該提醒的提醒、該教育的教育、該處理的處理，讓干部感到身邊有一把戒尺，心有所畏、言有所戒、行有所止。

習近平總書記指出：我們國家要出問題主要出在共產黨內，我們黨要出問題主要出在干部身上。各級干部特別是領導干部要按照“三嚴三實”要求，深學、細照、篤行焦裕祿精神，努力做焦裕祿式的好干部。各級黨組織要旗幟鮮明地肯定表彰銳意進取的干部，教育幫助“為官不為”的干部，支持和鼓勵干部一心為公、兢兢業業、敢于擔當。

從嚴治黨關鍵是制度化具體化

黨的十八屆三中全會指出，堅持用制度管權管事管人，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，是把權力關進制度籠子的根本之策。從嚴治黨要靠制度來規范、機制來保障，這就要求制定制度要科學、管用，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系。制度不在多，而在于精，在于務實管用，突出針對性和指導性。如果空洞乏力，起不到應有的作用，再多的制度也會流于形式。同時，要堅持制度面前人人平等、執行制度沒有例外，不留“暗門”、不開“天窗”，堅決維護制度的嚴肅性和權威性，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，使制度成為硬約束而不是橡皮筋。

制度的生命力在于執行，而執行的關鍵在于制度的具體化、程序化。全會提出從嚴治黨的“八個務必從嚴”從思想教育、干部選用、管理監督、懲治腐敗、改進作風、制度治黨、紀律約束、落實責任八個方面作出了明確詳實且可實施操作的規范。這些明確的要求和具體的措施，堅持思想建黨與制度治黨緊密結合，使為民務實清廉成為廣大黨員干部的自覺行動，使黨員干部習慣在清新的風氣中生活、在監督的環境里工作、在法治的軌道上用權，進而構建起從嚴治黨新常態，為治蜀興川提供堅強的政治保證。

（作者系四川省委黨校黨史黨建教研部主任）