用法治誠信保障法治公平

李英鋒

基層行政執法部門，在查處一些失信違法的案件中，常遇見一個普遍又無奈的現象：幾乎每一起案件的當事人在一開始都不會規規矩矩地接受處罰，而是到處找人說情，窮盡人脈后方才罷休。其實，這種“不找人、不辦案”的現象在司法實踐中也司空見慣。

一些人為什么對法律缺乏足夠的敬畏？為什么迷信“找人”而不相信法律？為什么在失信違法或者遇到一些法律糾紛時存有僥幸心理？表面的原因是這些人的誠信意識和法治意識淡薄，深層次的原因則是法治的誠信力不足，有些執法者、司法者徇私舞弊、枉法裁判、秉法不公，辦人情案、關系案、金錢案、吃喝案，給一些失信違法的人減輕處罰甚至逃避處罰提供了機會，幫一些人在案件中獲得了超法治、超公平的利益。

法治誠信是社會誠信的根基。法治誠信牢固，則社會誠信穩固;法治誠信缺失，則社會誠信動搖。當前，社會失信問題廣為詬病，不夸張地說，對每一個社會失信問題，都可以從法治誠信中找到直接或間接的答案、癥結。

加強法治誠信，首先要加強教育引導。貌似老生常談，實則非常必要。法紀教育、誠信教育的問題在于不實不到位，如果能夠下足功夫，使教育成為常態，把教育真正落到實處，讓教育深入執法者、司法者的內心，教育的防范作用便會彰顯。教育的內容主要包括兩部分——法律的職責和禁忌，通過教育，讓執法者、司法者知道“應該做什么”和“不該做什么”，明白“不可為而為之”和“應該為而不為”的法治失信后果，引導執法者、司法者樹立正確健康積極的誠信觀，發自內心地厭惡失信，抵觸失信，不想失信。

第二，要扎緊制度籬笆。法律制度的籬笆粗疏、缺失、有漏洞，一些執法者、司法者便可以找到失信的縫隙、缺口，如果法律制度的籬笆科學緊密牢固，法治失信者就無洞可鉆、無機可乘、無路可走，根本沒有機會失信。要規范自由裁量權，將執（司）法的處置標準盡可能地細化、具體化，最大限度壓縮自由裁量的空間;推進權力公開透明運行，把執（司）法的個案適用依據、主要事實情節、處置理由、處置結果等信息全面公開，便于公眾監督;實行同案類案同處，由執法部門、司法部門的最高機關選定公布相關案例作為基本標桿，下級機關參照執行，如處置結果與案例標桿有較大出入，則應接受質詢;嚴格錯案追究，提升辦錯案的風險和成本。這些制度，有些部門已經在探索嘗試，下一步，需要進一步健全完善和推廣。

第三，要嚴懲法治失信者。依法懲戒是建設良好的法治誠信的保障，如果執法者、司法者每次失信后，監督機制都能快速反應介入，一絲不茍地進行查究，就有了強大的震懾力，執法者、司法者就不敢觸碰法治誠信的底線。其實，我們已經有了相對健全的監督制度，最需要的是監督懲戒的決心和執行力。

人無信不立，法無信不公。有了法治誠信，才有法律公平，才有社會誠信和社會公平。法治誠信是保證社會健康的免疫系統，是維系社會良知的底線，是社會良性循環系統的“總開關”。塑建法治誠信是每個公民的需要，是法治國家的需要，是社會發展潮流的需要。